军事司法改革的必要性
建国以来，60多年时间，军队司法一直是蒙着面纱。现代社会是契约形式的，一旦发生矛盾，是要走司法渠道的；但是，军队的司法系统，一直不明朗，没人知道如何到军事法庭打官司。李扬经常看到，军队内部的矛盾，包括转业军官和军队的冲突，始终停留在网络申冤上。有的时候，李扬看到他们好象一肚子委屈，就劝他们打官司；结果都回答，一是找不到军事法院，二是找到了没有立案程序，也就是说，没地方和军队打官司。都知道“哨兵神圣不可侵犯”，怎么军队也成了神圣不可侵犯了？没地方说理去。
军队不能享受中央政府的待遇，更不能享受国家领导人的待遇。哪个国家都规定，是议会弹劾国家领导人，而不是法院；法院和国家领导的关系，是以国家形式颁布的法律、规定，如果有人不服这个决定，可以通过法院审理，法院有权裁决国家领导人发布的命令、规定，到底违法不违法？是否与本国宪法精神相抵触？但是，不能起诉国家领导人，例如美国总统只能弹劾，不能起诉，除非把总统弹劾成功后，才可以走司法途径。问题是，没有一位美国总统或卸任总统，在法院接受审理。韩国总统都是卸任后，才经过法院判决进监狱的。军队也要享受这个待遇吗？
如果军队伤害了李扬，那么到哪儿打官司？军队都不知道军事法院怎么回事，李扬一个地方的小公务员，怎么打官司呢；有没有军事司法系统的律师，因为大家都不熟悉军事司法的操作过程，只能寻找军队律师并雇佣他。但是，在网络上，经常看到军人家属或者军人诉苦，在网络上怎么搜索，也找不到军事法院，以及在军事法院如何打官司这类指导，根本没有。强大的网络搜索面对军队司法，也是无可奈何。这怎么可以呢？改革到军队的时候，应该先改革军事司法，给各矛盾方一个讲道理、讲法律的地方；只有军事司法改革后，给每一个军人和公民，都有权利、机会、能力打军事司法官司，才能在军队继续进行改革。否则，军队会乱的。没有规矩不成方圆。
改革不一定是自上而下的，也不一定是自下而上的；改革是社会发展过程中的必然现象，唯有正视这个现象，社会才能在稳定中求发展。所以，法治、法制特别重要，司法体系不完善，社会矛盾就越来越多、越来越大；中国改革开放后，面对的就是法律不完善，绝大多数新鲜事物的出现，不受法律约束，因为中国大陆人听都没听说过，甚至全国人大立法都是特别困难，因为我们缺乏司法精英、缺乏相关的法律。到了现在，仍然有些法律不完善，需要继续改革才能适应社会的发展。军队建设也是这样，到了改革的地步了，但没办法启动改革，因为相关司法程序无法走，原因就是没有相关法律制度。
军事司法改革，从中央到地方，从军委到士兵，都知道必须改革了。改革开放40年了，军队司法改革具有正统性、正当性、合法性。没有一个中国大陆人，会反对军事司法改革的，人人都知道到了这样一步了；不能总让军人家属或基层官兵，在网络上大吐苦水，社会看了也感觉不象话。七大军区变成五大军区后，相关的人事、装备、调动、转业，留下了一大堆麻烦需要彻底解决。有人会认为军队不需要改革吗？军队已经改革了，问题是军事司法系统跟不上，导致从下到上非常苦恼，中央政府和军委，他们的工作和职能，不是军事司法机构，没办法亲笔批示，也不可能权大而随便就说了算的。
全国一堆线，上面一根针；中央政府是国家的首脑机构，对全体国民和国家负责；军委上要对中央政府负责，下要对每一个士兵负责。怎么负责？光靠领导亲切慰问，大力宣传好人好事是不行的，我们宣传学习雷锋精神几十年了，不仍然大力推进法制化建设吗？军队人人学雷锋，仍然解决不了各种各样的矛盾的。这方面李扬可以保证，靠领导们的批示，是解决不了法律问题的。李扬做为公务员，知道程序的正当性和正义性，哪怕被人骂官僚主义，也要坚持走程序正义，这是为了保护自己和单位的权益。军队也一样，走程序正义道路，结果就比较令人满意；因为马克思主义哲学提出：过程比结果重要。你们信不信？！
军委领导们，天天面对下面反映的情况，没办法天天指示怎么解决，因为大多数涉及各方利益，没有任何人和单位会善罢甘休的。所以领导们很是头疼，批示吧，不代表法律，只代表领导个人意见；如果领导的批示代表某一级军事组织了，其领导班子成员们往哪摆？下面反映的问题那么多，领导班子天天会议表决？那要法律干什么，要军事法院干什么？我们有没有大批合格、成熟的军队律师？军队律师可以不可以接地方的活儿？要知道，社会主义市场经济提倡的：一是经济效益，二是社会效益。二者缺一不可。那么军队律师从这两个方面考虑的话，怎么对待这个新生事物，如何满足军队律师的个人利益？通过什么方法，能激发出大量优秀的军队律师？这全是要考虑的。军事司法改革，不能象鸵鸟政策，更不能叶公好龙。
大连市西岗区公安分局治安大队李扬
2018年11月17日
