地铁听证兰州消费者协会为何靠边站【时事评论】

楼主:兰州洪歌 时间:2019-05-05 07:08:27 点击:162 回复:5
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  地铁听证兰州消费者协会为何靠边站【时事评论】

  洪维

  兰州市发展和改革委员会发布公告,拟于2019年5月6日在百合花宾馆组织召开兰州市轨道交通票制票价听证会。听证会拟定三套听证方案,听证参加人共25名,其中,消费者10名、经营者2名、其他利益相关方3名、专家学者5名、人大代表1名、政协委员1名、政府有关部门及社会组织人员3名。
  同时,公告也公布了成本监审结论。2017年初,兰州市价格成本监审局根据兰州市轨道交通1号线一期工程(陈官营—东岗段)可行性研究报告,对运营总成本费用中生产人员(运营分公司人员)工资及福利、电费、修理费、营运费、管理费、无形及递延资产摊销、折旧、财务费用八项内容开展了成本监审工作,测算出轨道交通运营成本。经审核,兰州市轨道交通1号线一期2018年(成本测算至本年度)运营总成本为208654.80万元;以年客运量11683.65万人次计算,单位成本为17.86元/人次。
  笔者注意到此次地铁听证,兰州消费者协会榜上无名。根据《消费者权益保护法》第三十一条的规定,消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。根据《消费者权益保护法》第三十二条规定,消费者协会履行下列职能:(一)向消费者提供消费信息和咨询服务;(二)参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查;(三)就有关消费者合法权益的问题,向有关行政部门反映、查询、提出建议;(四)受理消费者的投诉,并对投诉事项进行调查、调解;(五)投诉事项涉及商品和服务质量问题的,可以提请鉴定部门鉴定,鉴定部门应当告知鉴定结论;(六)就损害消费者合法权益的行为,支持受损害的消费者提起诉讼;(七)对损害消费者合法权益的行为,通过大众传播媒介予以揭露、批评。
  各级人民政府对消费者协会履行职能应当予以支持。
  记得2017年 5月16日,吉林省长春市市民董先生、李先生向《中国消费者报》吉林记者站反映,4月28日,长春市发展和改革委员会向社会发布了长春市地铁票价听证会公告,将于5月25日上午在长春市国盛大酒店福祉厅召开长春市地铁票价听证会。针对公告内容,两位市民提出自己的观点,他们认为,长春市发改委没有邀请长春市消费者协会参加,有悖于《消费者权益保护法》。
  长春市消协公益律师团团长、常春律师事务所律师钟鑫表示,长春市发改委组织的地铁票价听证会在程序上涉嫌违法。《消法》第三十条规定,国家制定有关消费者权益的法律、法规和强制性标准,应当听取消费者和消费者协会等组织的意见。消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织,法定职责包含参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准。
  更有媒体称,按说,听证会制度是一项善制,作为一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度,它给公众参与政府决策提供了平台。其最大的好处是,通过听证代表的观点博弈,使政府决策趋向合理化。遗憾的是,当前听证会的口碑却不佳,它屡屡遭受公众诟病。最主要的原因是,目前绝大多数听证会异化成了“听涨会”,几乎是逢听必涨,公众有被愚弄之感。
  更让人不能理解的是,兰州地铁听证消费者代表10名:邢艳红(律师)、潘瑛(公务员)、褚晓玲(公务员)、张国栋(公务员)、廖文琪(个体户)、李文兰(退休)、梁凤华(退休)、腾光辉(退休)罗兴利(退休)、马济利(退休)。其中5名是退休人员,3名是公务员,其他是2名。笔者不明白,这样的消费者组织结构,真的代表兰州消费者吗?兰州真的进入老年社会,其他都是为老年人服务的公务员。
  一项安排或处置须经相关者对其必要性、合理性和合法性进行质证才能设定和实施的制度。听证也称听取意见,指行政机关在做出影响相对人权利义务决定时,应听取相对人的意见。听证已成为当今世界各法制国家行政程序法的一项共同的、同时也是极其重要的制度。听证制度的发展顺应了现代社会立法、执法的民主化趋势,也体现了政府管理方式的不断进步。听证制度是行政机关在作出影响相对人合法权益的决定前,由行政机关告知决定理由和听证权利,行政相对人表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据的程序所形成的一种法律制度。
  依法治国,是一项国策。可以看出兰州个别政府部门操纵地铁听证会,随意而涉嫌违法。在听证会中工作,简单省事,妄图‘一言堂’,暗箱操作,听证代表被操纵。笔者建议,地铁听证会应该从兰州经济发展的大局考虑,保持公共交通领域政府资金投入力度,保持政府对公共交通运行的适度补贴,继续保持对老年人、学生、残疾人、解放军士兵等人群优惠政策,把造福兰州人民的地铁听证会办好。
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作者:喝死了算 时间:2019-05-05 08:23:07
  挺好,坚持程序正义。
作者:停足山西远望 时间:2019-05-07 09:24:37
  估计“退休”的那几个恐怕也是。。。
作者:喝死了算 时间:2019-05-07 10:42:39
  工人也能退休。农民不行。
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