沈阳市于洪区人民法院被评为全国优秀法院遭质疑

楼主:天德法治 时间:2017-06-20 07:03:45 点击:484 回复:13
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  凡是冤假错案的发生均具备两大基本要素,一是公安机关采用刑讯逼供和诱供等手段非法收集证据。二是法院法官歪曲事实混淆是非枉法裁判。沈阳市公安局为达到扼杀舆论监督扮演黑心开发商“保护伞”角色,居然玩起了“碰瓷”,导致帮民工讨薪记者遭受灭顶之灾,至今申诉无门。

  起因:为民请愿 身陷囹圄

  2006年3月,辽宁省康平县农民张国军带领家乡百余名农民到位于沈阳市于洪区华锐桃园新城工地打工,工程竣工后结算人工费时,发现项目部经理江波不知去向,虽经多年上访但都无济于事。

  2011年3月,江波被沈阳市公安局于洪分局经侦大队抓获,最后经办案民警协调,江波给张国军打了一张77万元的人工费欠条并承诺在10月份兑现,可到11月份,再找江波时,发现江波又失去联系。张国军在走投无路情况下,万般无奈只好到北京请记者帮忙,记者汇同《农民日报》社特邀通讯员李春余到沈阳走访调查。在沈阳市信访局,沈阳市公安局控申处宠副处长接待来访的记者和讨薪农民工,宠处长让讨薪民工去找维权中心,公安机关不能介入经济纠纷。最后讨薪民工只好去了维权中心,工作人员称,江波与开发商在法院打官司,案子没结果解决不了。2011年12月5日,张国军因5年讨薪无果,着急上火突发脑出血住进医院,记者到医院探望,并给其扔下500元钱表示慰问。

  2012年1月12日,人民网发表一篇题为《沈阳市公安局带农民工讨薪两年追回近4亿元》文章,记者认为该报道与事实不符。于是就把张国军5年讨薪无门的经过发到网上进行曝光,与此同时,《农民日报》社将情况反馈到沈阳市委,曾维书记作出重要批示,然后转交给沈阳市副市长、公安局长许文要求妥善处理,许文有脑羞成怒马上成立1·13专案组,展示“围剿”记者行动。

  2012年1月26日(正月初四)零点时分,沈阳市公安局于洪分局周副局长带领大批警察跑到葫芦岛,撬开记者家门,在不出示任何证件情况下,就给记者扣上手铐强行带走,并将室内财物“洗劫”一空,时至今日,记者大量财物早已被沈阳警方销毁灭失。

  1月26日下午3时许,于洪分局北陵派出所办案民警,以记者违反《中华人民共和国行政治安处罚法》第八十二条一款之规定被刑事拘留,记者在被送看守所不到6小时就被北陵派出所办案民警外提。他们将记者拉到沈阳市公安局??????大队附近一座空楼里,有10名特警轮流看守,沈阳市刑警大队专案组3名刑警对坐在老虎凳上的记者不间断地进行暴力审讯,经过7天7夜的暴力审讯,记者被屈打成招,不得不“诈降”办案刑警岳鹏威胁记者说:“你要是到检察院和法院敢翻供就把你拉到这里接着收拾你。”

  有一年轻警察趁室内无人。对记者说:“你跟我说啥都没有用,找个好律师和检察院、法院去说。所有受害人我们都找过了,他们怎么说我们就怎么记。所有的受害人笔录都是对你有利的,我们找过锦州市古塔区王局长,王局长说根本没这事!”

  公诉:市检批捕 区检起诉

  2012年2月3日早9时,沈阳市检察院2名检察官在岳鹏的陪同下到于洪区看守所提审记者,2月6日,沈阳市检察院以记者涉嫌诈骗批准逮捕。

  2012年5月3日早9时,沈阳市于洪区检察院公诉科顾胜田到于洪区看守所提审记者。笔录作完后感慨的说:“28起案子,如果有一起你要是骗人家早就进来了,如果你不在网上发文章得罪局长不就没有这事儿了吗?”

  2012年10月14日,沈阳市于洪区检察院作出于检刑诉(2012)490号刑事起诉书,指控记者在2007年至2009年期间诈骗5起,敲诈勒索3起。

  结案:审者不判 判者不审

  2012年10月29日早9时,沈阳市于洪区法院开庭审理此案,审判庭只有一名法官,一名书记员和公诉人顾胜田三个人出席。开庭之前,记者已向检察院和法院提出要求8名所谓的受害人必须到庭参加庭审。

  庭审中,记者依据《刑事诉讼法》规定,流窜作案,哪里的案子重大就应移送哪里的法院审理的规定,提出管辖异议申请回避。公诉人顾胜田称,这是省高级法院指定于洪区法院审理的。记者不属高官落马,更不是涉黑犯罪团伙,辽宁省高院适用哪条法律随意指定没有管辖权的于洪区法院非正常审理呢?既然是省高院指定管辖的重大复杂案件,于洪区法院又为啥只派一名法官走简易程序审理呢?

  2009年8月,辽宁省绥中县农民工代表孙景利请记者帮忙讨薪,当时只不过借记者8000元钱。 2010年2月9日,记者在沈阳市大东区法院帮孙景利等43名农民工追讨欠款时,被大东区公安分局以扰乱秩序为由呈报劳动教养一年。释放后,记者继续帮助追讨,2011年11月7日43名农民工全部拿到血汗钱,记者虽然通过两级法院诉讼,光聘请律师代理费就花了一万多元。最后记者还是输了官司。劳动教养决定没有被撤销公诉机关又批捕起诉明显违法。

  关于公诉机关指控记者在朝阳、锦州、葫芦岛的三起敲诈勒索罪,完全是办案警察捏造杜撰出来的,记者对所有证人证言均表异议,要求所有所谓的受害人必须到庭质证,非法证据不能作为定罪依据。

  下午3时许,刘颖法官宣布休庭并说:“庭已开完,你说说你办了这么多的事,究竟为了啥?”记者毫不犹豫的说:“做人讲诚信,办事讲良心,往大了说叫捍卫国家法律尊严,往小了说是为了维护农民工合法权益。”

  2012年12月14日,沈阳市于洪区法院作出(2012)于刑初字第564号刑事判决,法院认为,记者2009年8月在沈阳市和平区骗取绥中县农民工代表孙景利8000元钱罪名不成立,3起敲诈勒索罪和4起诈骗罪与沈阳公、检、法毫不沾边的罪名成立,判处记者有期徒刑五年,并处罚金二万元。

  事实胜于雄辩,沈阳市于洪区法院判决结果,暴露出许文有滥用职权,凭空捏造炮制出来的7起案件一下子成了“空中楼阁”,失去并案处理的法律依据支撑。于是记者没有上诉,准备到有管辖权法院申诉。

  2013年1月29日,记者被投送到辽宁省北镇监狱十监区服刑。

  重生:抽丝剥茧 与法同行

  入狱后,记者依据《监狱法》和《刑事诉讼法》第242条及相关法律规定,按照属地管辖原则。委托家人不间断的到辽宁省高级法院和北京最高人民法院上访。请求上级法院依法指定有管辖权的法院公开再审。结果都是泥牛过河!

  2014年12月23日,记者将申诉状通过监区领导转交给锦州市城郊地区检察院。可万万没有想到的是,城郊检察院却置之不理。

  2017年1月25日,由于记者不认罪不能呈报减刑,所以只能正期释放。

  我国法律有两大基本原则,一是无主观不入刑原则,二是无告诉无罪原则,时隔数年无一人到当地公安机关投诉举报,显而易见不难看出,沈阳市公安局打着“维稳”的幌子背地里干着伤天害理非法勾当,真是罄竹难书啊!

  人无德不立,国无法不兴。2016年辽宁拉票贿选案使一大批腐败官员落马,记者服刑期间,辽沈大地同样也同样遭受历史上罕见自然灾害,百姓生命财产遭受巨大损失!

  2017年3月23日记者到于洪区法院阅卷,发现里面8名所谓的受害人笔录和全部证人证言全都没有。由此可见这桩人为炮制出来的冤假错案已铁证如山!冤案昭雪只是时间上的问题了。

  贪官污吏造孽易,平民百姓申冤难。2017年6月7日,于洪区法院在新的证据足以推翻原判决的情况下给记者下发驳回再审通知书!辽宁正面临严重的干旱!天眼恢恢,疏而不漏!

  目前,记者将情况如实反映给中共辽宁省委李希书记,要求李希书记能贯彻党中央和 书记系列讲话精神决策部署,运用法治思维和法治方式彻查此案。坚决打掉危害国家和人民的“许老虎”!以树立司法权威取信于民。

  中国政法大学系统法学疑难案件研究中心副主任

  原香港《法制大观》杂志社特邀记者:方艳立

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楼主天德法治 时间:2017-08-18 17:52:06
  近日,“两高三部”正式发布了《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》(以下简称《规定》)。仔细研读《规定》的内容,其中对非法证据排除规则实施中的诸多现实问题作出了有针对性的回应,多处规定“严格”力度较大。如能认真贯彻实施,有望推动以审判为中心的诉讼制度改革,进一步维护和促进司法公正。
  一、《规定》的主要亮点
  第一,进一步界定了非法言词证据的范围。《规定》将“采取殴打、违法使用戒具等暴力方法或者变相肉刑的恶劣手段”以及“采用以暴力或者严重损害本人及其近亲属合法权益等进行威胁的方法”,进而“使犯罪嫌疑人、被告人遭受难以忍受的痛苦而违背意愿作出的供述”视为非法言词证据。其中“难以忍受的痛苦”延续了“痛苦规则”之内核,而“违背意愿”则显现出“自白任意性”的元素。当然,二者并非是孤立适用的,所遵循的是因“痛苦”而“违背意愿”的因果关系。易言之,非法言词证据的判断要件逐步从“痛苦规则”转向以“痛苦规则”为主、兼具“自白任意性规则”要素。
  第二,明确了重复自白的效力及其排除例外。《规定》明确指出:“采用刑讯逼供方法使犯罪嫌疑人、被告人作出供述,之后犯罪嫌疑人、被告人受该刑讯逼供行为影响而作出的与该供述相同的重复性供述,应当一并排除”。同时,规定了两项排除重复自白的例外,即“侦查期间,根据控告、举报或者自己发现等,侦查机关确认或者不能排除以非法方法收集证据而更换侦查人员,其他侦查人员再次讯问时告知诉讼权利和认罪的法律后果,犯罪嫌疑人自愿供述的”,以及“审查逮捕、审查起诉和审判期间,检察人员、审判人员讯问时告知诉讼权利和认罪的法律后果,犯罪嫌疑人、被告人自愿供述的”。
  第三,强调了非法证据排除的及时性和侦查监督的同步性。《规定》强调,对于依法予以排除的证据,“不得作为提请批准逮捕、移送审查起诉的根据”“不得作为批准或者决定逮捕、提起公诉的根据”“不得宣读、质证,不得作为判决的根据”。同时,强调了侦查监督的同步性,尤其是发挥人民检察院驻看守所检察人员的作用,包括在看守所收押犯罪嫌疑人进行身体检查时可以在场,以及“对重大案件,人民检察院驻看守所检察人员应当在侦查终结前询问犯罪嫌疑人,核查是否存在刑讯逼供、非法取证情形,并同步录音录像。”
  第四,重视对过程证据的收集和运用。《规定》中对于录音录像、提讯登记、体检记录的形成作出了较为具体的规定。首先,强调了过程证据在对证据收集合法性进行证明时所占据的主导地位;其次,指引侦查机关、检察机关在诉讼进程中重视对于过程证据的收集、制作和保存;最后,审判机关应当着重审查过程证据,消除或形成针对证据收集合法性的合理怀疑,进而有效地排除非法证据。
  第五,发挥庭前会议中证据收集合法性审查的作用。《规定》希望尽可能发挥庭前会议的作用,在庭前对证据收集的合法性问题达成一致意见。2012年《刑事诉讼法》修改增设庭前会议制度之后,其实践运行效果始终不容乐观,实务部门对其具体内容和效力存有疑问。而《规定》将非法证据排除作为庭前会议的一项主要内容,可能由此达到激活庭前会议制度的作用。更重要的是,从长远来看,甚至可能由此将庭前会议制度引导发展成我国刑事审判过程中的程序性裁判活动,作为“审判之中的审判”。
  二、《规定》对“以审判为中心的诉讼制度改革”的影响
  四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出“推进以审判为中心的诉讼制度改革”,其中要求全面贯彻证据裁判原则,严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据,完善证人、鉴定人出庭制度。裁判所依据的必须是具有证据能力且经过法庭调查的证据。而证据裁判原则的彰显有赖于实质的法庭审理,法庭审理若是无法通过法庭调查检验证据并评价证明力,其实质性即存在疑问。因而,庭审应当以举证、质证为中心,以实质化的庭审贯彻证据裁判原则的同时,通过证据裁判原则保障和检验庭审效果。在过往“以侦查为中心”的诉讼实践中,法院往往受制于侦查机关和起诉机关,不能依据事实和证据独立作出判决,做无罪判决难,排除非法证据难,严重影响审判功能和法院权威。而以审判为中心的诉讼制度强调全面贯彻证据裁判原则,强调庭审的决定性作用。认定案件事实和定罪量刑,必须严格依据法庭查证属实的证据进行,没有证据或者不能达到法定的证明标准的,不能认定有罪。同时,需要重视对证据能力的规范意义,强调对证据合法性的审查,坚决落实非法证据排除规则。
  三、《规定》对检察机关诉讼活动的影响
  在推进以审判为中心的诉讼制度改革进程中,为保证起诉的效果和质量,检察介入侦查、公诉指导侦查作为公诉职能向侦查阶段延伸与拓展的具体制度,已经开始实践探索。检察介入侦查不仅要引导侦查机关如何全面收集、固定和保全证据,还应对侦查机关收集证据的合法性进行监督和把关。《规定》进一步强调侦查监督的同步性,因而强化了检察介入侦查的正当性。在加强对公安机关侦查监督的同时,检察机关还需要规范自身司法行为,严格执行证据收集过程中的各项禁止性规定,坚决杜绝采取殴打、违法使用戒具等暴力方法或者变相肉刑的恶劣手段,严禁通过非法限制人身自由的方法获取言词证据,并且正确区分运用讯问谋略和技巧与采用“引诱、欺骗”等方法取证的界限。如此方能从源头上杜绝非法取证、预防冤假错案、实现司法公正、落实人权保障。(中国刑事法杂志微信公众号 卞建林)
楼主天德法治 时间:2017-08-21 06:04:03
  司法腐败透顶 法律名存实亡
  贪赃枉法已成司法机关的权力或“专利”,高级法院更黑!
  不服黑龙江省高级法院的枉法定案——“无理访”。这是敲诈落空的报复。所以说是报复,因为“无理访”是假的,是毫无根据的凭空捏造,是无中生有的诡诈!
  高级法院凭空造假,诡定“无理访”;中级法院造假法:凡定为“无理访”的上访,一律劳教三年。很明显:造假的目的是镇压上访,也就是剥夺当事人的申诉权。因为允许冤案上访申诉,贪赃枉法的丑恶嘴脸注定原形毕露。所以,镇压上访势在必行,但需要找个借口,给访民安上一个罪名,以示镇压上访有法可依。这就是“无理访”这个罪名的来历,是高级法院为贪官撑起的保护伞。因此,贪赃枉法理直气壮,官官相护,有恃无恐,龙江大地一片黑!
  申诉权,是宪法赋予公民的权利,不容侵犯。
  《宪法》规定:公民对任何国家机关及其工作人员的违法失职行为有提出申诉、控告或检举的权利。据此,当事人不服判决提出申诉,是依法行使公民权利的合法行为,而剥夺当事人的申诉权则是侵犯公民权利的违法行为。难道高级法院对《宪法》一无所知,还是置身于《宪法》之外?是想自立门户,还是另有图谋?无论怎么说,都是与《宪法》唱对台戏。高级法院倒行逆施,司法一片混乱,有法等于无法。
  “申诉”,对当事人来说,是一种权利;对法院来说,是对司法的一种监督,是来自人民群众的监督。剥夺当事人的申诉权就是拒绝监督,拒绝监督就是想为所欲为。贪赃枉法,胡作非为,就是因为没有监督造成的。所以,司法必须强调监督,司法没有监督是一种祸根,有法不如无法。
作者:小耳朵小果果 时间:2019-03-01 11:52:28
  舆论监督是重要手段之一。
作者:求助沈阳栾 时间:2019-03-09 08:40:10
  法发〔2019〕2号

  最高人民法院

  关于印发《人民法院国家司法救助案件办理程序规定

  (试行)》《人民法院国家司法救助文书样式(试行)》

  《最高人民法院司法救助委员会工作规则(试行)》的通知
  各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院;本院各单位:
  为进一步推动人民法院国家司法救助工作规范化,细化操作性规范,我院制定了《人民法院国家司法救助案件办理程序规定(试行)》《人民法院国家司法救助文书样式(试行)》和《最高人民法院司法救助委员会工作规则(试行)》。现将以上文件印发给你们,请认真贯彻执行。执行中发现情况和问题,请及时报告我院司法救助委员会办公室。

  最高人民法院

  2019年1月4日

  人民法院国家司法救助案件办理程序规定(试行)
  为进一步规范人民法院国家司法救助案件办理程序,根据中共中央政法委员会、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》和最高人民法院《关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》,结合工作实际,制定本规定。
  第一条 人民法院的国家司法救助案件,由正在处理原审判、执行案件或者涉诉信访问题(以下简称原案件)的法院负责立案办理,必要时也可以由上下级法院联动救助。
  联动救助的案件,由上级法院根据救助资金保障情况决定统一立案办理或者交由联动法院分别立案办理。
  第二条 人民法院通过立案窗口(诉讼服务中心)和网络等渠道公开提供国家司法救助申请须知、申请登记表等文书样式。
  第三条 人民法院在处理原案件过程中经审查认为相关人员基本符合救助条件的,告知其提出救助申请,并按照申请须知和申请登记表的指引进行立案准备工作。
  原案件相关人员不经告知直接提出救助申请的,立案部门应当征求原案件承办部门及司法救助委员会办公室的意见。
  第四条 因同一原案件而符合救助条件的多个直接受害人申请救助的,应当分别提出申请,人民法院分别立案救助。有特殊情况的,也可以作一案救助。
  因直接受害人死亡而符合救助条件的多个近亲属申请救助的,应当共同提出申请,人民法院应当作一案救助。有特殊情况的,也可以分别立案救助。对于无正当理由未共同提出申请的近亲属,人民法院一般不再立案救助,可以告知其向其他近亲属申请合理分配救助金。
  第五条 无诉讼行为能力人由其监护人作为法定代理人代为申请救助。
  救助申请人、法定代理人可以委托一名救助申请人的近亲属、法律援助人员或者经人民法院许可的其他无偿代理的公民作为委托代理人。
  第六条 救助申请人在进行立案准备工作期间,可以请求人民法院协助提供相关法律文书。
  救助申请人申请执行救助的,应当提交有关被执行人财产查控和案件执行进展情况的说明;申请涉诉信访救助的,应当提交息诉息访承诺书。
  第七条 救助申请人按照指引完成立案准备工作后,应当将所有材料提交给原案件承办部门。
  原案件承办部门认为材料齐全的,应当在申请登记表上签注意见,加盖部门印章,并在五个工作日以内将救助申请人签字确认的申请须知、申请登记表、相关证明材料以及初审报告等内部材料一并移送立案部门办理立案手续。
  第八条 立案部门收到原案件承办部门移送的材料后,认为齐备、无误的,应当在五个工作日以内编立案号,将相关信息录入办案系统,以书面或者信息化方式通知救助申请人,并及时将案件移送司法救助委员会办公室。
  原案件承办部门或者立案部门认为申请材料不全或有误的,应当一次性告知需要补正的全部内容,并指定合理补正期限。救助申请人拒绝补正或者无正当理由逾期未予补正的,视为放弃救助申请,人民法院不予立案。
  第九条 人民法院办理国家司法救助案件,由司法救助委员会办公室的法官组成合议庭进行审查和评议,必要时也可以由司法救助委员会办公室的法官与原案件承办部门的法官共同组成合议庭进行审查和评议。
  合议庭应当确定一名法官负责具体审查,撰写审查报告。
  第十条 合议庭审查国家司法救助案件,可以通过当面询问、组织听证、入户调查、邻里访问、群众评议、信函索证、信息核查等方式查明救助申请人的生活困难情况。
  第十一条 经审查和评议,合议庭可以就司法救助委员会授权范围内的案件直接作出决定。对于评议意见不一致或者重大疑难的案件,以及授权范围外的案件,合议庭应当提请司法救助委员会讨论决定。司法救助委员会讨论意见分歧较大的案件,可以提请审判委员会讨论决定。
  第十二条 人民法院办理国家司法救助案件,应当在立案之日起十个工作日,至迟两个月以内办结。有特殊情况的,经司法救助委员会主任委员批准,可以再延长一个月。
  有下列情形之一的,相应时间不计入办理期限:
  (一)需要由救助申请人补正材料的;
  (二)需要向外单位调取证明材料的;
  (三)需要国家司法救助领导小组或者上级法院就专门事项作出答复、解释的。
  第十三条 有下列情况之一的,中止办理:
  (一)救助申请人因不可抗拒的事由,无法配合审查的;
  (二)救助申请人丧失诉讼行为能力,尚未确定法定代理人的;
  (三)人民法院认为应当中止办理的其他情形。
  中止办理的原因消除后,恢复办理。
  第十四条 有下列情况之一的,终结办理:
  (一)救助申请人的生活困难在办案期间已经消除的;
  (二)救助申请人拒不认可人民法院决定的救助金额的;
  (三)人民法院认为应当终结办理的其他情形。
  第十五条 人民法院办理国家司法救助案件作出决定,应当制作国家司法救助决定书,并加盖人民法院印章。
  国家司法救助决定书应当载明以下事项:
  (一)救助申请人的基本情况;
  (二)救助申请人提出的申请、事实和理由;
  (三)决定认定的事实和证据、适用的规范和理由;
  (四)决定结果。
  第十六条 人民法院应当将国家司法救助决定书等法律文书送达救助申请人。
  第十七条 最高人民法院决定救助的案件,救助金以原案件管辖法院所在省、自治区、直辖市上一年度职工月平均工资为基准确定。其他各级人民法院决定救助的案件,救助金以本省、自治区、直辖市上一年度职工月平均工资为基准确定。
  人民法院作出救助决定时,上一年度职工月平均工资尚未公布的,以已经公布的最近年度职工月平均工资为准。
  第十八条 救助申请人有初步证据证明其生活困难特别急迫的,原案件承办部门可以提出先行救助的建议,并直接送司法救助委员会办公室做快捷审批。
  先行救助的金额,一般不超过省、自治区、直辖市上一年度职工月平均工资的三倍,必要时可放宽至六倍。
  先行救助后,人民法院应当补充立案和审查。经审查认为符合救助条件的,应当决定补足救助金;经审查认为不符合救助条件的,应当决定不予救助,追回已发放的救助金。
  第十九条 决定救助的,司法救助委员会办公室应当在七个工作日以内按照相关财务规定办理请款手续,并在救助金到位后两个工作日以内通知救助申请人办理领款手续。
  第二十条 救助金一般应当及时、一次性发放。有特殊情况的,应当提出延期或者分批发放计划,经司法救助委员会主任委员批准,可以延期或者分批发放。
  第二十一条 发放救助金时,人民法院应当指派两名以上经办人,其中至少包括一名司法救助委员会办公室人员。经办人应当向救助申请人释明救助金的性质、准予救助的理由、骗取救助金的法律后果,指引其填写国家司法救助金发放表并签字确认。
  人民法院认为有必要时,可以邀请救助申请人户籍所在地或经常居住地的村(居)民委员会或者所在单位的工作人员到场见证救助金发放过程。
  第二十二条 救助金一般应当以银行转账方式发放。有特殊情况的,经司法救助委员会主任委员批准,也可以采取现金方式发放,但应当保留必要的音视频资料。
  第二十三条 根据救助申请人的具体情况,人民法院可以委托民政部门、乡镇人民政府或者街道办事处、村(居)民委员会、救助申请人所在单位等组织发放救助金。
  第二十四条 救助申请人获得救助后,案件尚未执结的应当继续执行;后续执行到款项且救助申请人的生活困难已经大幅缓解或者消除的,应当从中扣除已发放的救助金,并回笼到救助金账户滚动使用。
  救助申请人获得救助后,经其同意执行结案的,对于尚未到位的执行款应当作为特别债权集中造册管理,另行执行。执行到位的款项,应当回笼到救助金账户滚动使用。
  对于骗取的救助金、违背息诉息访承诺的信访救助金,应当追回到救助金账户滚动使用。
  第二十五条 人民法院办理国家司法救助案件,接受国家司法救助领导小组和上级人民法院司法救助委员会的监督指导。
  第二十六条 本规定由最高人民法院负责解释。经最高人民法院同意,各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院可以在本规定基础上结合辖区实际制定实施细则。
  第二十七条 本规定自2019年2月1日起施行。

  人民法院国家司法救助文书样式(试行)

  人民法院国家司法救助文书样式(试行)1

  人民法院国家司法救助

  申 请 须 知

  (供告知救助申请人相关规定用)
  为便于了解现行国家司法救助政策规定,依法、理性提出救助申请,有效准备证明材料,根据中共中央政法委员会、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》,最高人民法院《关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》和《人民法院国家司法救助案件办理程序规定(试行)》,特制定本申请须知。请救助申请人认真阅读(或听读)并签字确认。
  一、基本条件与受案法院
  (一)人民法院在审判、执行、涉诉信访工作中,对权利受到侵害、生活面临急迫困难的当事人等相关人员,符合前述《意见》规定情形的,可以采取一次性辅助救济措施。
  (二)人民法院的国家司法救助案件,由正在处理原审判、执行案件或者涉诉信访问题(以下简称原案件)的法院负责立案办理,必要时可以由上下级法院联动救助。联动救助的案件,由上级法院根据救助资金保障情况决定统一立案办理或者交由联动法院分别立案办理。
  二、是否救助的若干情形
  (一)原案件相关人员因生活面临急迫困难提出国家司法救助申请,符合下列情形之一的,应当予以救助:
  1.刑事案件被害人受到犯罪侵害,造成重伤或者严重残疾,因加害人死亡或者没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,陷入生活困难的;
  2.刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命,急需救治,无力承担医疗救治费用的;
  3.刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡,因加害人死亡或者没有赔偿能力,依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法通过诉讼获得赔偿,陷入生活困难的;
  4.刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使其财产遭受重大损失,因加害人死亡或者没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,陷入生活困难的;
  5.举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复,致使其人身受到伤害或财产受到重大损失,无法通过诉讼获得赔偿,陷入生活困难的;
  6.追索赡养费、扶养费、抚育费等,因被执行人没有履行能力,申请执行人陷入生活困难的;
  7.因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害,无法通过诉讼获得赔偿,受害人陷入生活困难的;
  8.人民法院根据实际情况,认为需要救助的其他人员。
  涉诉信访人,其诉求具有一定合理性,但通过法律途径难以解决,且生活困难,愿意接受国家司法救助后息诉息访的,可以参照本意见予以救助。
  (二)原案件相关人员具有以下情形之一的,一般不予救助:
  1.对案件发生有重大过错的;
  2.无正当理由,拒绝配合查明案件事实的;
  3.故意作虚伪陈述或者伪造证据,妨害诉讼的;
  4.在审判、执行中主动放弃民事赔偿请求或者拒绝侵权责任人及其近亲属赔偿的;
  5.生活困难非案件原因所导致的;
  6.已经通过社会救助措施,得到合理补偿、救助的;
  7.法人、其他组织提出的救助申请;
  8.不应给予救助的其他情形。
  三、申请方式与应交材料
  (一)人民法院在处理原案件过程中经审查认为相关人员基本符合救助条件的,应当告知其提出救助申请,并按照本申请须知和申请登记表的指引进行立案准备工作。
  原案件相关人员不经告知直接提出救助申请的,应当在人民法院审查确认其基本符合救助条件之后,再行按照本申请须知和申请登记表的指引进行立案准备工作。
  (二)救助申请人提出国家司法救助申请,应当填写制式的申请登记表或者另行提交救助申请书,并提供相关材料,主要包括:原案件法律文书;申请人身份证明材料;代理人身份证明材料、授权委托书;实际损失(损害后果)证明材料;申请人及家庭成员的收入和资产状况、生活困难证明材料;是否已获得赔偿、补偿或其他救助的说明;接受司法救助后息诉息访承诺书;其他相关材料。不能提供相应材料的,应当说明理由。
  (三)救助申请人生活困难证明,主要是指救助申请人户籍所在地或经常居住地的村(居)民委员会或者所在单位出具的有关救助申请人的家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭收入等情况的证明。
  四、救助金的确定基准与先行救助制度
  (一)最高人民法院决定救助的案件,救助金以原案件管辖法院所在省、自治区、直辖市上一年度职工月平均工资为基准确定。其他各级人民法院决定救助的案件,救助金以本省、自治区、直辖市上一年度职工月平均工资为基准确定。人民法院作出救助决定时,上一年度职工月平均工资尚未公布的,以已经公布的最近年度职工月平均工资为准。
  (二)救助申请人有初步证据证明其生活困难特别急迫的,可以通过原案件承办部门申请先行救助。人民法院将视情况进行快捷审批。先行救助的金额,一般不超过省、自治区、直辖市上一年度职工月平均工资的三倍,必要时可放宽至六倍。
  五、相关义务与法律责任
  (一)救助申请人获得救助后,人民法院从被执行人处执行到赔偿款或者其他应当给付的执行款的,应当将已发放的救助金从执行款中扣除。
  (二)救助申请人通过提供虚假材料等手段骗取救助金的,人民法院应当予以追回;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。
  (三)涉诉信访救助申请人领取救助金后,违背息诉息访承诺的,人民法院应当将救助金予以追回。
  以上内容我已□阅读/□听读完毕,并充分理解其含义。我将严格遵守《意见》规定,规范填写《人民法院国家司法救助申请登记表》,认真准备相关证明材料,依法、理性提出救助申请。

  救助申请人:×××(签名并捺印)

  ××××年××月××日
  【说明】
  1.本样式根据《最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》第八条和《人民法院国家司法救助案件办理程序规定(试行)》第二条制作,供人民法院向基本符合救助条件的人员释明现行国家司法救助政策规定,规范救助申请的提出和证明材料的准备等用。
  2.“实际损失(损害后果)证明”是指因人身权或财产权被侵害而遭受的损失,包括但不限于医疗诊断结论、司法鉴定意见、费用单据、死亡证明等。

  3.救助申请人签字确认的须知应附卷。


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