辽宁来长春打工的百名农民工讨薪为啥这么难?

楼主:天下铁肩 时间:2018-01-29 09:54:47 点击:289 回复:11
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  尊敬的信访局领导:

  您好!我们是来自于辽宁省鞍山市和葫芦岛市101名农民工,今天怀着无比沉痛的心情向您反映辽宁省大连成达食品公司吉林分公司和长春金鼎盛世开发建设有限公司拖欠我们200余万元工资的事情。恳请国家信访局领导依据国务院办公厅日前印发《保障农民工工资支付工作考核办法》的通知要求抓紧落实解决为盼!

  2017年7月30日,我们通过辽宁省鞍山市台安县兴建劳务服务队和辽宁省葫芦岛市绥中现代建筑劳务有限公司带领,到吉林省长春市农安县吉林成达食品有限公司工地打工。

  10月22日工程完工,建设单位吉林省金鼎盛世建设开发有限公司总工程师张忠财在现场签证量上签字,决算后该单位总负责人王成山在我们工资表上同意签字。发包方代表也在上面签字表示认可。

  11月1日,吉林省金鼎盛世建设开发有限公司在农安县政府各部门的监督下拿出10万元现金给我们出个路费。让我们先回家等着,剩余工资到11月30日全部结清。可到了12月份吉林省金鼎建设开发有限公司以工程量有纠纷为由,耍赖拒绝支付,我们无奈到农安县劳动监察大队举报,劳动局领导称,成达食品公司没有开工手续,不能立案。该项目手续不全,在这建设10年仍然是“烂尾工程”,该公司在没有齐全手续就违法施工已经骗8家了,近几年数百名民工都是靠政府协调解决的,你们到县信访局投诉吧!我们虽然多次到农安县、长春市、吉林省三级信访局上访,可吉林省金鼎盛世建设开发有限公司就是无理取闹以各种借口不予支付我们工资。还以合同里施工量有争议为由诉至法院。

  辽宁大连成达食品有限公司曾经是全国500强企业,该公司于2007年通过招商引资公在农安县工业集中区投资人民币15亿元,兴建占地面积325245平方米。开工前已将2700万土地转让金交到农安县政府,由于土地法规定,建设用地荒废2年。政府就可以无偿收回,所以大连成达食品公司就每年专门骗那些外地不知内情的农民工,带死不拉活地磨磨蹭蹭的干点儿,但在开工前由于没有开工手续,因此,就没有向政府相关部门缴纳农民工保证金。在与不明真相的施工单位签订虚假合同称,干完4700万元工程款后支付,真乃荒谬之极!

  12月18日,我们农民工代表到国家信访局上访,并得到国家信访局领导的接谈。26日,农安县信访局工作人员和农安县劳动监察大队给农民工代表打电话,只不过例行公事简单的询问一下拖欠工资进展情况。最后没有下文了。

  今年1月9日,20名农民工代表再次来到长春市信访局,工作人员称,信访局就是“扳道岔子的”,让农民工们去找长春市监察大队。于是我们就去找市劳动监察大队。等我们到了长春市劳动监察大队,工作人员又把我们向“踢皮球”似的推到农安县劳动监察大队。

  我们看在长春市解决不了就到吉林省信访局反应,省信访局工作人员说信访局管不了,你们去农安县信访局吧!

  1月10日,我们先后去了农安县信访局和农安县劳动监察大队,可最后还是竹篮打水一场空。我们农民工在没有办法的情况下给长春市王路副市长写信求助,并将投诉材料发到网上。

  1月17日,农安县委常委、常务副县长林凤生亲自接待了进京上访的农民工代表,最后表示一定按照金鼎盛世公司与辽宁省鞍山市台安县兴建劳务服务队和辽宁省葫芦岛市绥中现代建筑劳务有限公司所签的合同为依据给全体农民工足额开资。

  本来吉林成达食品公司属于非法施工,而且多年一贯如此,农安县执法部门理应对其违法行径进行严惩,依据《中华人民共和国劳动法》第30条规定,不但责令发包方和施工方及时支付农民工全额工资,并且赔偿全额工资的85%赔偿金。目前,开发区领导明明知道工程量的总结算劳务费钱数,却非要来个画蛇添足地要求再次进行评估,简直是胡闹!

  2017年11月,人社部等12部门发文件,对全国建设领域拖欠农民工工资问题进行大检查,并对恶意欠薪单位进行严惩。对不及时支付农民工工资企业上“黑名单”。恳请国家信访局领导在百忙之中伸出援助之手。责成吉林省和长春市有关行政执法部门抓紧落实解决。让我们讨薪无门的百个农民家庭也能过个祥和的春节!我们上访的这些农民工们先向您表示衷心的感谢!

  上访人:罗海滨等101名农民工

  联系电话:15304982833

  2018年1月29日
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楼主天下铁肩 时间:2018-01-29 13:46:27
  在12月13日,人社部会同国家解决企业拖欠工资问题部际联席会议成员单位召开2018年春节前保障农民工工资支付工作视频会,人社部部长尹蔚民强调:各地区、各有关部门要采取坚决有力措施,加大整治力度,努力实现春节前欠薪案件、涉及人数和金额明显下降,确保不发生因欠薪问题引发群体性事件或极端事件,让农民工拿到工资后高高兴兴回乡过年。(信息来源:人民网 12月12日)

  农民工的生存状态与发展问题成为我国全面建成小康社会的重要组成部分,同时也是实现中国特色社会主义新型农村的重要途径。以往发生在农民工身上的一系列问题,从根本上归结于以往我国社会管理体制、政治体制改革与经济发展不协调,我国法律制度的不完善也是导致农民工权益受害等问题普遍存在和突出的重要原因,其中以工资问题最为突出。解决好此难题,直接关系到我国国民经济又好又快发展与和谐社会建设。

  随着改革的深入,劳动关系日益复杂化,侵害职工权益的事件时有发生,维权的呼声不断,党员干部对维护农民工合法权益负有义不容辞的责任。地方党政机关领导干部应该转变思想作风、工作作风、生活作风,认真对待研究解决农民工“讨薪”问题,不能把“讨薪”问题的主要责任归结在农民工身上,也不能把农民工“讨薪”当成鸡毛蒜皮之事睁眼不见,充耳不闻,任其扩大化。治理欠薪,首先要确保政府建设工程不欠薪,加强对政府投资工程项目的管理,将“对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准”等行政规定纳入法治轨道。然后就是严格执法,追究违法人员的责任。党员干部要不断提高干部掌握政策的水平和组织协调能力,努力探索群众工作的新思路和新方法,树立新时期党员干部的良好形象加大监督查处力度,对存在严重拖欠农民工工资问题的用人单位要严厉处罚,并及时追究相关责任人的责任。

  笔者认为,解决农民工讨薪难的问题,离不开党员干部的监查。政府部门和领导干部要树立良好榜样,将法律落实到实处,依法办事,加强政府公信力。(谢书林)

  责任编辑: 成秋林
楼主天下铁肩 时间:2018-01-29 13:47:28
  人社部等12部门印发通知开展农民工工资支付情况专项检查



  发布日期:2017-11-20 来源:人社部 浏览次数:1018



  日前,人社部、国家发改委、公安部等12个部门印发通知,决定从2017年12月1日至2018年春节前,在全国继续组织开展农民工工资支付情况专项检查。

  专项检查以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点,主要检查用人单位按时足额支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况;用人单位与农民工签订劳动合同情况;在建工程建设项目实行工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等制度措施的情况;欠薪案件查处情况和依法打击拒不支付劳动报酬犯罪情况;对欠薪违法行为实施信用惩戒情况。通过开展专项检查,要确保治欠保支工作取得明显成效,实现春节前欠薪案件和涉及农民工人数明显下降、因欠薪引发的群体性事件数量明显下降。其中,地方政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪的,要在2017年底前优先全部清偿,切实维护广大农民工的工资报酬权益。

  此次专项检查分阶段进行:2017年12月1日至12月14日为集中宣传和自查阶段,2017年12月15日至2018年春节前为执法检查阶段。

  通知要求各级政府及其有关部门、工会组织要加强组织领导,落实属地监管责任,加强部门协同配合,严肃查处欠薪案件,加大欠薪失信惩戒力度,完善突发事件应急处置机制并同时认真做好材料报送和专项检查总结工作。(姚闻)




楼主天下铁肩 时间:2018-01-29 13:48:53
  新华社北京12月12日电国务院办公厅日前印发《保障农民工工资支付工作考核办法》(以下简称《办法》),决定自2017年至2020年,对各省(区、市)人民政府及新疆生产建设兵团保障农民工工资支付工作实施年度考核,推动落实保障农民工工资支付工作属地监管责任,切实保障农民工劳动报酬权益。
  《办法》共13条,明确了考核的主体和对象、考核的内容和程序、考核分级和评价标准、考核结果的运用等事项。考核工作在国务院领导下,由解决企业工资拖欠问题部际联席会议负责实施,部际联席会议办公室具体组织落实。

  《办法》指出,考核工作要坚持目标导向、问题导向和结果导向,强调突出重点,注重实效。考核对象是各省级政府。考核内容主要包括加强对保障农民工工资支付工作的组织领导、建立健全工资支付保障制度、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等情况。

  《办法》规定,考核分为三个步骤。一是省级自查。由各省级政府对照考核方案及细则,对考核年度保障农民工工资支付工作进展情况和成效进行自查,形成自查报告报部际联席会议办公室。二是实地核查。由部际联席会议办公室组织各成员单位组成考核组,采取抽查等方式,对省级政府自查报告进行实地核查。三是综合评议。根据省级政府自查报告,结合实地核查等情况,由部际联席会议办公室组织各成员单位进行考核评议,形成考核报告。

  《办法》指出,考核结果分为A、B、C三个等级。考核结果作为对各省级政府领导班子和有关领导干部进行综合考核评价的参考;考核过程中发现需要问责的问题线索,移交纪检监察机关。

  《办法》明确,对考核结果为A级的省级政府,由部际联席会议予以通报表扬;对考核结果为C级的省级政府,由部际联席会议对该省级政府有关负责人进行约谈,责成其限期整改并提交书面报告。对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报造成考核结果失实的,予以通报批评,情节严重的,依纪依法追究相关人员责任。


楼主天下铁肩 时间:2018-01-29 13:50:03
  吉林省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见
  吉政办发〔2016〕53号
  各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号),全面治理拖欠农民工工资问题,构建和谐劳动关系,经省政府同意,提出如下实施意见:

  一、依法规范企业事涉农民工劳动用工管理

  (一)加强农民工劳动合同管理。全面落实劳动合同制度,加强劳动用工备案制度建设,督促企业依法与招用的农民工签订并履行劳动合同,建立职工名册并及时到人力资源社会保障部门进行劳动用工备案,对农民工劳动合同实行动态管理。针对工程建设领域招用农民工人员流动频繁、签订劳动合同难度大的实际,从提高劳动合同的合法性、操作性和实用性出发,大力推行劳动合同简易文本,明确农民工劳动合同期限、工作时间、工作内容、劳动报酬、工资支付方式等必备条款,保障农民工的基本权益。加强对企业劳动用工情况的执法检查,依法纠正和查处不与农民工签订和履行劳动合同等违法行为,并将有关情况向同级行业主管部门进行通报。

  (二)推行建设领域农民工实名制管理。在全省工程建设领域,实行施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工制度,督促各类企业对招用的农民工全面实行实名制管理,编制农民工劳动用工计酬手册,实时记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动合同、工资标准、工资支付、出勤考勤等信息,由农民工本人签字确认并保存两年以上备查。施工总承包企业负责对分包企业劳动用工和工资发放进行监督管理,在工程项目部配备劳资专管员,建立管理台账,实时掌握施工现场劳动用工和工资发放等情况,不得以包代管。人力资源社会保障部门要加强对工程建设领域企业实行农民工实名制管理的督促指导,将农民工实名制管理纳入信息化建设规划,逐步实现农民工动态管理。住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门要监督本行业工程建设项目落实农民工实名制管理情况。

  (三)实行施工现场维权信息公示。施工总承包企业要在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,明示建设单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业主管部门,劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期,属地行业主管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息,实现所有施工场地全覆盖。对未按规定设立维权信息告示牌或未如实公示的,由当地行业主管部门和人力资源社会保障部门责令其限期改正。

  (四)转变工程建设领域劳动用工方式。针对东北地区工程建设季节性强、工期短的实际情况,培育具有我省工程建设特点的建筑产业工人队伍,鼓励施工企业将部分技能水平高、综合素质强的农民工招用为自有工人,采取实行综合计算工时工作制等方式,与招用的农民工签订符合建筑施工企业用工实际的劳动合同,依法支付农民工工资。引导具备条件的劳务作业班组向专业企业发展,鼓励施工企业与建筑劳务企业建立长期合作关系。

  二、建立健全全面治理拖欠农民工工资问题制度体系

  (五)完善建设领域工程款支付管理制度。加强对建设资金的监管,在工程建设领域推行工程款支付担保制度,采用经济手段约束建设单位履约行为,预防工程款拖欠。对建设资金落实不到位的工程项目,行业主管部门要依据有关法律、法规不予颁发施工许可证或不予办理开工备案,不得批准开工建设。进一步加强对政府投资工程项目的管理,对建设资金来源不落实的政府投资项目不予批准。政府投资项目不得以施工企业带资承包的方式进行建设,并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。行业主管部门应规范建设工程施工发包承包活动,有效遏制违法发包、转包、分包及挂靠等行为。规范工程款支付和结算行为,全面推行施工过程结算,建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。探索建立建设项目抵押偿付制度,有效解决拖欠工程款问题。对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位,有关部门不得批准其新项目开工建设。

  (六)完善农民工工资支付资金保障制度。各地要因地制宜,在建筑市政、交通运输、水利等工程建设领域全面实行农民工工资保证金制度,并逐步向其他易发生拖欠工资的行业扩展。建设单位在工程建设项目开工前,应按照工程承发包合同价款(跨年工程按当年计划完成工程价款)4%的比例到政府指定的银行存储保证金。对未按规定足额缴纳保证金的建设单位,相关行业主管部门要责令其限期缴清。完善农民工工资保证金差异化缴存办法,对一定时期内未发生工资拖欠情况的企业实行适当减免措施,对发生工资拖欠情况的企业适度提高缴存比例。严格规范保证金动用和退还办法,在施工企业无拖欠农民工工资行为的情况下,应于工程竣工验收合格后15日内将保证金本金和利息一次性返还企业。建立健全第三方担保制度,探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度,为缴纳农民工工资保证金提供担保。探索金融机构为建筑业企业及项目承包人提供农民工工资专项贷款服务等方式,保障农民工工资支付。鼓励有条件的地区建立农民工欠薪应急周转金和欠薪保障金制度,多渠道筹措资金,推动解决因企业欠薪造成的农民工生活困难等问题。

  (七)推行农民工工资(劳务费)专用账户管理制度。在工程建设领域,实行人工费用与其他工程款分账管理制度,推动农民工工资与工程款相分离。施工总承包企业应在工程项目所在地银行开设农民工工资(劳务费)专用账户,专项用于支付农民工工资。建设单位与施工总承包企业签订的工程承包合同中,应约定人工费比例或数额,并将款项单独拨付到施工总承包企业在银行开设的农民工工资(劳务费)专用账户。施工总承包企业开设的农民工工资(劳务费)专用账户应向人力资源社会保障部门和住房城乡建设、交通运输、水利等工程建设项目主管部门备案,并委托开户银行负责日常监管,确保账户资金专款专用。开户银行在日常监管过程中如发现账户资金不足或被挪用等情况,应及时向所在地相关行业主管部门和人力资源社会保障部门报告。行业主管部门和人力资源社会保障部门要加大对工程项目农民工工资资金拨付情况和专用账户的监督检查力度,发现问题应督促其限期改正。

  (八)推行银行代发农民工工资制度。推动各类企业委托银行代发农民工工资,在工程建设领域,鼓励实行分包企业通过施工总承包企业委托银行直接代发农民工工资的办法。分包企业要及时为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡,按月编制农民工工资支付表,经农民工本人签字确认后交给施工总承包企业,由其委托银行通过设立的农民工工资(劳务费)专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。

  (九)健全完善农民工工资支付监控制度。全面构建企业工资支付监控网络,依托基层劳动保障监察网格化、网络化管理平台的劳动保障监察协管员和基层工会组织设立的劳动法律监督员,对辖区内企业工资支付情况实行日常监管,实时掌握企业生产运行情况,发现欠薪问题及时向所属部门报告,并向相关行业主管部门通报,共同采取措施加以解决,避免事态扩大。对发生过拖欠工资的企业实行重点监控并要求其定期申报工资支付情况。企业确因生产经营困难等原因需延期支付农民工工资的,应明确延期支付工资的期限,经向行业主管部门、当地人力资源社会保障部门和工会组织报告后执行。各地要建立和完善欠薪预警机制,根据工商、税务、银行、水电供应等部门和单位反映的企业生产经营状况相关指标变化情况,定期对重点领域、重点企业、重点项目进行督查和综合分析研判,发现欠薪隐患及时预警并做好防范工作。

  (十)健全完善企业守法诚信管理制度。按照全省社会信用体系建设和企业信息公示工作的要求,加快推进劳动用工领域信用体系建设,建立健全企业劳动保障守法诚信等级评价制度,完善企业劳动保障守法诚信档案管理,将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据,实行分类、分级、动态监管。建立重大劳动保障违法行为社会公布制度和拖欠农民工工资企业“黑名单 ”制度,通过各类媒体定期向社会公开有关信息。人力资源社会保障部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制,将查处的拖欠工资失信企业信息纳入人民银行企业征信系统、吉林省信用信息数据交换平台、工商部门企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台,实现相关信用信息系统互联互通、企业信用信息互认共享。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒,对拖欠工资的失信企业,由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制,实现 “一处违法、处处受限 ”,提高企业失信违法成本。

  三、依法处置拖欠农民工工资案件

  (十一)严厉查处拖欠工资行为。加强农民工工资支付监察执法,扩大日常巡视检查和书面材料审查覆盖范围。畅通举报投诉渠道,加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处力度。完善人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利等多部门联合治理、联合检查、联合办案机制,深入开展农民工工资支付情况专项检查,提高拖欠农民工工资案件查办效率。加强地区间执法协作,健全省内跨区域案件执法协作机制。强化劳动保障监察行政执法与刑事司法联动和衔接。建立健全人力资源社会保障部门、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度,推动检察机关立案监督和法院财产保全等制度有效实施,对恶意欠薪涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任,有效打击和威慑恶意欠薪和欠薪逃匿等违法犯罪行为。

  (十二)及时处理欠薪争议案件。加强劳动人事争议仲裁机构效能建设,对拖欠农民工工资案件开辟 “绿色通道 ”,实行优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案,对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪案件要挂牌督办。加强裁审衔接与工作协调,提高欠薪争议案件裁决效率。充分发挥基层劳动争议调解组织的作用,引导农民工就地就近解决工资争议。劳动人事争议仲裁机构、基层劳动争议调解组织、法律援助中心等要依法及时为农民工讨薪提供法律服务和法律援助。

  (十三)妥善处置欠薪突发事件。各地要健全完善应急处置预案,明确指挥权限和部门职责分工,规范分级响应和处置流程,积极稳妥处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,扰乱社会治安的违法行为,要依法予以治安处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  四、严格落实相关责任

  (十四)落实农民工工资支付的企业主体责任。各类企业对招用农民工的工资支付承担主体责任,要严格依法将工资按月足额发放给农民工本人,严禁将工资支付给不具备用工主体资格的组织和个人。在工程建设领域,施工总承包企业(包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业,下同)对所承包工程项目的农民工工资支付负总责,分包企业(包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业,下同)对所招用农民工的工资支付负直接责任,不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资,不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。在工程建设领域,建设单位未按合同约定及时划拨工程款,导致拖欠农民工工资的,由建设单位以未结清的工程款为限负责先行垫付农民工工资。对建设单位工程款已经及时拨付到位,施工总承包企业未按合同约定及时拨付工程款,致使分包企业拖欠农民工工资的,由施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包、分包及挂靠导致拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。

  (十五)落实属地管理责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,各地政府对本地保障农民工工资支付、解决农民工工资拖欠问题负总责。要完善目标责任制度,制订实施办法,将保障农民工工资支付工作纳入政府考核评价指标体系。建立市(州)、县(市)农民工待遇保障工作警示制度,促进企业和政府保障农民工待遇责任的落实。对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行警示通报、重点督查。

  (十六)落实部门监管责任。各级政府相关部门要严格按照职责分工,做好保障农民工工资支付各项工作。人力资源社会保障部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、指导推动和督促检查等工作,要加大劳动保障监察执法力度,组织相关部门开展专项检查;住房城乡建设、交通运输、水利等部门要切实履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,做好清理拖欠工程款工作,督促企业落实农民工实名制管理等制度规定,负责督办解决因挂靠承包、违法发包分包、转包、拖欠工程款、未按规定存储保证金、计量计价或结算争议等源头性欠薪案件和工程纠纷案件,并积极做好源头预防工作;发展改革部门负责加强政府投资项目审批管理,严格审查资金来源和筹措方式;公安部门负责做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的接收和立案侦办工作,及时妥善处理因拖欠农民工工资引发的群体性或突发事件,依法查处恶意讨薪引发的社会治安问题;司法行政部门负责法律宣传以及为农民工提供法律服务和法律援助等工作;财政部门负责加强对政府投资项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金等工作;人民银行负责协调相关银行业金融机构做好农民工工资相关账户监管,推进银行卡支付工资工作,依法将严重拖欠农民工工资失信企业纳入征信系统,并实施联合惩戒;国有资产监管部门负责督办解决所辖企业拖欠农民工工资案件等工作;工商部门负责依法查处无照经营行为,将拖欠农民工工资失信企业纳入工商部门企业信用信息公示系统,并在职权范围内依法依规对其予以限制,对违反工商行政管理法律、法规的行为依法予以查处;工会组织负责对企业执行劳动保障法律、法规情况进行监督,发现拖欠农民工工资问题及时报送有关部门依法处理;信访部门负责拖欠农民工工资信访问题的接待办理,协调督促有关责任单位解决农民工的合理诉求等工作;监察机关负责受理相关违纪违规问题线索,严肃查处违纪违规行为;其他相关部门要按照各自职能,加强协作,积极做好保障农民工工资支付工作。

  五、加强组织领导

  (十七)完善部门协调机制。建立由人力资源社会保障部门牵头,发展改革、公安、司法、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、人民银行、国有资产监管、工商、税务、工会、信访、检察院、法院、机构编制等相关部门和单位共同参与的工作协调机制,在当地党委、政府的领导下,对保障农民工工资支付工作进行统筹协调和指导推动;分析治理拖欠农民工工资工作形势,研究存在的主要问题,制定政策措施;督促抓好各项政策措施的落实,对相关任务完成情况开展定期督查;总结推广经验做法,研究解决农民工工资支付保障工作中的重点难点问题。

  (十八)加强维权能力建设。加强劳动关系协调工作机构队伍建设,提升协调劳动关系的能力和水平,促进劳动关系和谐稳定。进一步提升劳动保障监察执法能力,按照 “完善制度、理顺体制、健全机制、加强执法 ”的工作思路,根据《人力资源社会保障部中央编办财政部关于加强劳动保障执法能力建设的意见》(人社部发〔2015〕67号)要求,综合考虑监管职责、辖区用人单位数量、劳动者数量、劳动保障违法案件数量以及辖区面积、交通和通信条件等因素,合理配备劳动保障监察员,科学配置劳动保障监察机构和编制,规范劳动保障监察机构设置、性质,统一机构名称。按照执法规范化的要求和实际工作需要配备劳动保障监察执法装备,将劳动保障监察履行法定职责所需经费列入同级财政预算予以保障。提高劳动保障监察信息化管理水平。推进劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理平台建设,促进省内跨区域拖欠农民工工资案件快速办结,提高案件处理效能。

  (十九)从严落实责任追究。督促企业依法履行农民工工资支付主体责任。对拖欠农民工工资案件高发、频发以及拖欠工资问题比较严重、社会影响较大的地区,省政府将约谈当地政府主要负责人。建立行政问责制度,对政府领导责任不落实、部门监管责任不到位、相关工作人员不尽职的,要追究相关负责人和具体工作人员的责任。对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的,要追究项目负责人责任。

  (二十)加大普法宣传力度。充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用,大力宣传劳动保障法律、法规,依法公布典型违法案件,提升企业经营者依法用工、按时足额支付工资的法律意识,引导农民工理性表达诉求,依法维护自身合法权益。依托互联网、微博、微信等现代传媒手段,不断创新宣传方式,增强宣传效果,营造保障农民工工资支付的良好舆论氛围。对重点行业企业,定期开展送法上门、组织法律培训等活动,提高企业的守法自觉性。对社会关注、群众热议以及相关媒体聚焦的拖欠农民工工资问题,有关部门要主动介入,依法调查处理,客观公正地发布有关信息,及时回应社会关切。

  附件:部门责任分工表





  吉林省人民政府办公厅

  2016年7月11日
楼主天下铁肩 时间:2018-01-29 13:51:47
  长春市人社局出台《全面治理拖欠农民工工资问题的实施办法》
  来源:长春文明网 发布日期:2016-12-06 12:59:11


  为更好地预防和治理拖欠农民工工资问题,近日,市人社局出台了《全面治理拖欠农民工工资问题的实施办法》(以下简称《实施办法》)。即日起,将在全市建设领域范围内推行农民工实名制登记管理,实行实名制银行卡支付农民工工资的方式,确保全市建设领域从业农民工按月足额拿到工资。

  推行实名制登记管理

  劳动合同签订率低,农民工不清楚服务企业的基本情况,施工企业不掌握农民工的身份信息是建筑领域的普遍问题。一旦发生劳动纠纷,农民工的劳动权益很难得到保障。

  为从源头上解决问题,实现农民工工资“精准支付”,《实施办法》规定,在农民工入场施工前,农民工的真实身份信息要告知施工企业,施工企业要以农民工的真实身份建立劳动计酬手册。同时,施工企业要先与农民工签订正规劳动合同,建立农民工入场登记台账,明确劳动用工计薪方式方法,并根据与劳动者签订的劳动合同、农民工出勤情况及其完成的工作量等信息,制作农民工工资明细表。并通过在银行设立农民工工资专用账户,由银行按时足额将农民工工资打入其实名制银行卡中,建立银行代发农民工工资制度。

  建立银行代发工资制度

  工程项目开工前,建设单位和施工总承包企业共同指定代发农民工工资业务的银行,由施工总承包企业向银行申请办理委托代发农民工工资业务。建设单位、施工总承包企业应与银行签订《农民工工资委托代发协议》,施工总承包企业在银行开设“农民工工资支付专用账户”,该账户只用于发放农民工工资,不得办理其他业务,由职能部门加强监管,并实时将动态信息录入企业诚信信息平台,督促企业按时足额将农民工工资转入农民工工资专用账户。

  建立拖欠工资企业“黑名单”制度

  提高企业拖欠工资违法成本,进一步加大查处力度,引入诚信评价机制。将建筑企业诚信考核结果与建设施工企业在长招投标经营活动挂钩,劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据,考核结果分为A、B、C三个等级,被评为诚信等级A级的建筑施工企业,政府项目招投标将优先予以选择推荐,按相关文件规定按比例返还部分农民工工资保证金。被评为诚信等级C级的建筑企业将失去政府项目招投标资格,并且不能享受相应的项目农民工工资保证金优惠政策。

  建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度,将企业拖欠农民工工资等违法信息纳入有关部门征信系统。建立健全企业失信联合惩戒机制,各部门协同监管联合惩戒企业失信行为。依法处置拖欠工资案件,严厉查处拖欠工资行为,建立拖欠工资企业“黑名单”制度,建立健全企业失信联合惩戒机制,提升企业违法成本。(记者 温斯琪)


楼主天下铁肩 时间:2018-01-29 13:53:05
  《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定,“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定,向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的,劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令,人民法院应当依法发出支付令”。劳动者也可以向劳动行政部门投诉,由“劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的,应当支付其差额部分;逾期不支付的,责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。”
楼主天下铁肩 时间:2018-01-29 14:11:13

  苏州为农民工维权送上贴身法律“护身符”
  农民工讨薪“最多跑一次”




  ( 2018-01-27 ) 稿件来源: 法制日报综合新闻




  □ 本报记者  丁国锋
  □ 本报通讯员 张全连 唐梦恬

  “只跑了一趟法律援助中心,律师就帮我们搞定了,工资一分不少!”1月15日,在江苏省苏州市相城区法律援助中心帮助下,在相城某服装企业打工的16名农民工成功讨回拖欠半年、总额达28万元的血汗钱。
  讨薪“最多跑一次”,这是苏州市司法局健全“零门槛受案、一站式援助、常态化维权”机制,倾力织就农民工合法权益“保障网”的一个缩影。
  “坚守法治理念,维护公平正义,让法治阳光照亮心田,用法治护航人民美好生活,苏州司法行政人责无旁贷!”苏州市司法局局长王侃向《法制日报》记者介绍,去年以来,苏州司法行政系统坚持人民至上,以法治温度抚慰百姓心灵,用法律之伞为农民工撑起晴空,全市共办理劳动者权益类法律援助案件5151件,提供法律援助4273人次,挽回经济损失5千余万元,受到群众点赞。

  开辟绿色通道

  2017年10月20日,随着最后一批农民工高兴地领取到被拖欠已久的工资,一场660名农民工涉及金额588万元工资的艰难讨薪之路,画上圆满句号。
  这起涉及人数多、欠薪数额大的法律援助讨薪案,起源于张家港市某金属制品企业经营不善、法定代表人下落不明而停止营业及结算工资。突如其来的变故,让社会矛盾一触即发。
  张家港市法律援助中心了解到情况后,立即启动“农民工维权绿色通道”。援助律师火线出击,加班加点多方收集证据材料,积极协调劳动仲裁机构、法院开辟绿色通道并就裁决结果进行强制执行,如数追回了欠薪。
  “我们把法律援助作为即办服务,全市法律援助机构开设‘农民工维权绿色通道’,通过简化程序、降低门槛、快速办理,确保农民工应援尽援。”苏州市法律援助中心主任曹旻告诉记者。
  为进一步满足农民工日益增长的法律援助需求,及时有效地为农民工维权提供法律援助,苏州市坚持当场申请、当场受理、当场审查、当场指派,把原来法定3个工作日的办理时间缩短为“即办”。将农民工较常发生的工伤、劳动纠纷、人身损害赔偿等案件均列入法律援助事项范围,对农民工请求支付劳动报酬和工伤赔偿的法律援助申请,一律免予审查其经济困难条件,使“绿色通道”更加顺畅。
  在此基础上,与法院、人社、住建等部门建立涉农民工法律援助协调联动机制,一方面在处理涉及农民工纠纷时实现实时信息共享,另一方面在办理农民工维权案件时有效形成合力,推动健全调解、仲裁、司法等多渠道解决问题的法律援助机制,使有限的援助资源得到合理利用。

  筑牢服务阵地

  元旦刚过,常熟市董浜镇某企业员工代表黄骞就将一面写着“司法为民 心系百姓”金色大字的锦旗送到董浜镇司法所,以表达感激之情。
  原来,2017年5月底,黄骞所在的毛纺企业运营不善,身陷厂房租赁纠纷诉讼,资产遭法院查封。32位员工被拖欠近一年半的工资没有着落。百般求索无门后,他们来到董浜镇司法所。
  调查核实后,董浜镇司法所立即递交了法律援助书面申请,并协调常熟市法律援助中心,依据该中心“点援制”规定,选择了优秀律师志愿者承办此案。元旦前,案件圆满办结,全体农民工拿到109万元欠薪后安心返乡。
  为让群众获得便捷、优质的法律服务,苏州市创新打造立体覆盖、便捷均等的“半小时法律援助服务圈”,全市建成法律援助中心11个、法律援助工作站170余个、村居法律援助联系点近700个,纵向上覆盖市、县区、镇(街道)和村(社区),横向上拓展到企业、人才市场、劳动仲裁、信访等领域,将法律援助延伸到农民工权益保护的第一线。
  在推动法律援助阵地“全覆盖”的同时,依托全市公共法律服务平台,健全“一站式”援助机制。当事人无论跑到司法行政任何一家“中心”“站”“所”或“点”,都能获得法律援助“最多跑一次”服务,从而确保了农民工申请法律援助由原来的“进城办”变为“家门口办”,大大缩短了供需之间的距离。
  为打通法律援助“最后一公里”,苏州积极探索“互联网+法律援助”新模式,依托12348法网、司法行政门户网站、政务微博微信、手机客户端等平台,拓展网上申请、文书下载、咨询互动、不见面审批等功能,打造法律援助网上申请、咨询服务“快车道”,群众可就近向法律援助工作站、点咨询和申请法律援助,实现法援网络“广覆盖”。

  专项行动护航

  “老板不发工资该找谁维权?”“突然遭遇辞退该怎么办?”1月13日,在吴中区香山街道中亿丰建设工地,一场围绕农民工维权的主题法治宣传活动吸引了众多群众的目光。
  “活动以案例讲解、法律咨询等方式开展,‘纯干货’分享得到了广大农民工的一致好评。”吴中区司法局局长肖冬梅介绍,这是落实省司法厅部署开展“法润江苏·情系民工”专项行动的系列活动之一,也是苏州市常态化护航农民工“讨薪”的生动实践。
  多年来,从“春风行动”到后来的“农民工学法活动周”,再到现在的“法润江苏·情系民工”专项行动,苏州市一直秉持集约化、常态化原则,通过整合法治宣传、矛盾化解、法律服务、法律援助四个方面的保障资源,开展形式多样的农民工维权活动,积极为农民工维权送上贴身法律“护身符”。
  精准走访排查,建立企业欠薪预警机制,深入企业、工地、劳务市场等开展农民工薪资支付情况专项排查,重点排查建筑施工、家政保洁加工制造、餐饮服务等重点领域以及员工人数较多、运营情况不佳的企业,实现拖欠农民工工资矛盾纠纷早发现、早调处。
  优化法律服务,以“法企同行”活动为契机组织青年律师、基层法律服务工作者定期走访用工企业和建筑工地,帮助企业和建筑承包商开展“法律体检”,完善日常管理制度、排查劳动争议隐患,宣讲法律法规,引导企业合法用工,杜绝恶意欠薪行为的发生。
  紧贴法治需求,以农民工喜闻乐见的方式,开展送法进企业、进工地活动,通过发放法治春联、维权手册等普法书籍资料,举办法治讲座、法治文艺巡演、法治灯谜竞猜等法治宣传活动,借助法治文化阵地、“法润民生”微信群平台等打造学法阵地,使务工者在灵活便捷、寓教于乐中接受法治文化的熏陶,增强依法维权的意识能力。








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楼主天下铁肩 时间:2018-01-29 16:49:11
  人民日报1月6日消息,岁末年初,常会出现农民工讨要欠薪的情况。尽管相关部门加大了打击力度,一些无良单位、负责人也因此受罚,但欠薪仍未杜绝。当前,导致工资拖欠的原因有哪些?治理难点在哪?今后又有哪些对策?记者采访了人社部门。

  问:哪些领域容易欠薪

  建筑等行业仍是重灾区,电商、快递等领域也堪忧

  “保障农民工工资支付,面临的压力依然很大。”人力资源和社会保障部相关负责人表示。

  一方面,工程建设领域存在的深层次矛盾还没有得到有效解决,欠薪集中发生在该领域。另一方面,当前经济下行压力仍然较大,实体经济困难状况尚未根本好转,钢铁、煤炭等行业产能过剩矛盾还很突出,不仅增加了工程建设领域的欠薪风险,而且导致其他行业的欠薪问题随之增多。实体企业生产经营困难,使工资拖欠问题较往年有所反弹。

  随着2017年春节临近,工程建设领域又将迎来工程款、工资款结算高峰,预计拖欠农民工工资问题仍将易发、多发。其他行业欠薪问题也会更加凸显,保障农民工工资支付工作,形势较为严峻。

  浙江省人社厅相关负责人介绍说,现在新老业态交织,矛盾也有增多趋势。

  一方面,老问题尚未得到根本性解决,建筑施工业、加工制造业和租赁场地经营业仍是欠薪高发的重灾区;另一方面,新的矛盾又逐步凸显,“互联网+”模式等新业态企业欠薪案件高速攀升。

  “新业态主要是 互联网+ 模式下的电商、生活服务、出行、快递等。由于存在模式不稳定、经营扩张激进、淘汰率高、劳动关系难明确等问题,目前欠薪问题逐渐显现。”该负责人表示。

  浙江的数据表明,目前农民工工资拖欠的情况不容乐观。2016年1—10月,浙江省各级劳动保障监察机构共检查用人单位19.2万家,同比上升37%;查处办结工资类违法案件4.2万件,为25.8万名劳动者追发工资29.2亿元,同比分别上升了104.7%、9.6%和43%;处理突发事件1701件,同比下降29.3%;处理欠薪逃匿案件359件,涉及金额1.3亿元,同比上升47.1%和16.1%。

  问:欠薪为啥久治不愈

  企业多把工资与工程款捆绑,一旦工程款无法到位,极易欠薪

  欠薪事件久治不愈,原因是什么?

  浙江省人社厅相关负责人说,部分传统劳动密集型加工制造业生产经营困难未得到缓解,企业盈利能力差,工资支付能力不足,在近几年成为欠薪集中发生的直接原因。“此类企业欠薪案件数、涉及人数和金额,分别占欠薪案件总数的55%、45.8%和34.5%。”

  此外,建设领域市场秩序不规范,是导致欠薪的另一个重要原因。目前,工程项目仍存在违法发包、分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等源头管理问题,无用工主体资格的“包工头”带队伍参加施工的现象比较普遍,导致建设单位与农民工之间形成了很长的债务链,工资支付的责任主体难以厘清。

  “建设领域的用工管理和工资支付行为不规范,又加剧了工资拖欠的情况。”有关专家表示。

  目前建筑施工企业普遍采取“平时只给农民工发基本生活费,工程竣工后或春节前结清工资”等做法,将农民工工资与工程款捆绑在一起。一旦工程款无法到位,极易导致欠薪。同时,农民工劳动合同签订率低、流动性大,使农民工在追讨工资时往往缺乏证据。建筑业欠薪案件数、涉及人数和金额,分别占欠薪案件总数的15.4%、42.8%和59.2%。

  同时,保障工资支付的法律制度仍不健全,解决欠薪问题的刚性不强,直接影响了依法行政的手段和效率。如企业拖欠工资的违法成本过低,最高罚款不超过2万元,与用人单位动辄数百万甚至上千万的拖欠工资数额相比,不足以起到震慑作用。

  问:治理欠薪抓手在哪

  工资工程款两条线拨付,用工实名制管理,建立应急保障金

  一些企业确实经营困难,没有足够资金。对此类欠薪问题,该如何解决?

  有关专家表示,企业不能将经营风险转嫁给劳动者。各地可以尝试推行欠薪报告制度,即企业遇到困难时,可以通过工会与职工协商,延迟支付部分工资,但必须制定支付计划,最终按计划足额支付。政府也可以给予一定的临时性帮助。

  “如果企业面临关闭破产,劳动者的报酬也要依法清偿。”该专家表示,“对于有能力支付而不支付工资的企业,就要依法严厉打击。2011年刑法修正案通过之后,欠薪已入刑。”

  在实际治理中,各地也在尝试提高措施的针对性、长效性。

  上海人社部门在专项检查过程中,对于确因生产经营困难引发的欠薪,以责令整改、批评教育为主;对于恶意拖欠农民工工资的行为,根据情节轻重采取责令停工、行政处罚、限制施工项目投票、停止审批新建设项目等措施,予以严厉打击。

  “对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位,在依法处罚的同时,还要依法向社会公布。”上海人社部门相关负责人说。

  浙江人社部门落实建设领域欠薪处理责任制,在多地推进工资款和工程款两条线拨付、劳务用工实名制管理。

  “工资款和工程款两条线拨付,主要是把项目中的劳务费用独立出来,专款专户管理,防止挤占挪用。”浙江人社部门相关负责人说,“实名制管理,主要是针对建筑行业层层分包转包、人员流动性大等乱象开的药方,旨在通过实名制考勤,明确工资数额及责任主体。”

  该负责人表示,两项制度的推进,对工程项目工资支付的规范效果较为明显。但目前来看,制度推进仍有一定阻力,需要进一步观察。

  另外,有关专家表示,治理欠薪不能只靠人社部门单打独斗,必须建立各个部门之间的协作机制。首先,要完善行政执法与刑事司法的联动机制,及犯罪案件在查处方面的衔接工作。

  专家介绍,各级政府也建立了工资应急保障金,主要是在用人单位拖欠工资金额较大、一时间筹集不到足够资金的情况下,用来垫付部分工资或给农民工提供部分生活费,解决被欠薪农民工的实际困难。但这不是政府代用人单位来支付工资,只是垫付部分工资,最终还是要从企业追讨欠薪,是一种应急措施。

  (原题为《没有震慑力,欠薪成顽疾》)
作者:七彩阳光r 时间:2018-01-30 21:50:49
  东三省的人吉林人是最黑,最无耻的。其次是黑龙江人,最后是辽宁人。
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