深圳市龙岗区首个“城市管家” 政府采购项目涉嫌黑箱操作(转载)

楼主:dggotowto2020 时间:2020-09-13 22:55:08 点击:160 回复:3
脱水 打赏 看楼主 设置

字体:

边距:

背景:

还原:

  
  龙岗区今年将在吉华街道进行全区物业管理城市示范点,引入物业管理企业,推行物业管理模式试点,开展龙岗区“物管城市”试点项目。2020年9月4日,深圳公共资源交易中心发布“龙岗区吉华街道城市管家服务采购”招标公告,这是龙岗区首个挂网招标的“城市管家”政府采购项目,采购预算每年约6000万元,服务期最长可至7年,最高合同额有望超过4亿元。

  此次招标是龙岗区首次 “城市管家”服务招标,做为一个旁观者发现本次的招标活动存在很多问题,招标条款设置不合理,具有明显的倾向性和排他性,设置明显不必要或者超出实际需要的准入和退出条件,排斥或者限制经营者参与市场竞争,对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则,严重影响了招标活动的公正性。做为一个合同金额有望超过4亿元的大型招标项目,如此儿戏的招标条款设置不免让人质疑该招标行为的合法性。

  细读招标文件有太多有违公平竞争的规格标准和技术条款,主要表现在:
  1.要求项目经理需具有国家劳动和社会保障部门颁发的三级/高级或以上电工职业资格证书,项目经理以经营管理为主要职责,要求其具备电工技能,与该职位实际需要不相适应且与合同履行无关,完全是以超出实际需要的准入条件限制或者排斥潜在投标供应商;

  2.要求项目经理具有物业管理专业大专或以上学历,此次招标内容涵盖市政环卫保洁、市政绿化管养和市容巡查,仅限定物业管理专业,专业范围认定不全面,缩小投标人范围,有限制或者排斥潜在投标供应商的嫌疑,显失公平;

  3.要求项目主管具有“注册安全工程师资格证书”和人力资源或人事管理部门颁发的中级或以上职称证书,《注册安全工程师职业资格制度规定》中规定“注册安全工程师视”为工程师职称,即中级,此条款重复得分,设置不合理;

  4.要求配备安全员具有市级或以上安全生产监督管理局颁发的安全管理人员安全培训合格证书,部分省市已取消由政府部门颁发安全管理证书,下放给各安全培训公司,如此设定有明显倾向、限制或者排斥潜在投标供应商的情况;

  5、要求配备的绿化主管,具有园艺或园林专业大专或以上学历,园林绿化相关专业包括了园艺、园林、景观工程、公共艺术等专业,本项目绿化主管仅要求园艺或园林专业,专业范围认定不全面,缩小投标人范围,有限制或者排斥潜在投标供应商的嫌疑,显失公平;

  6、要求配备绿化技术工,具有人力资源或人事管理部门颁发的三级/高级或以上花卉工职业资格证书,按照中华人民共和国职业分类大典(2015.版)并无该项职业,相关政府机构亦对从事该项工作无强制要求,以这样一个并不具有强制性、广泛性和行业准入性的资质做为投标人必须具备的资格条件明显具有排斥潜在投标供应商的情况,有悖于公平竞争、公正和诚实信用原则;

  7、要求投标人本单位工作人员提供近1年银行代发工资记录证明材料,具有局限性,项目团队人员证明除了银行代发工资记录外,社保同样可以作为投标人员工的证明材料;

  8、要求投标人获得商品售后服务评价认证证书,本项目属于服务类采购项目,而评分项要求商品售后服务评价认证证书与本项目服务内容不符合,服务类的项目不存在商品售后服务评价,招标人有通过蓄意设置不合理条款,限制或排挤潜在投标人,以尽可能降低竞争激烈程度,确保关系户“中标”的嫌疑;

  9、要求投标人具有副省级或以上行政主管部门颁发的荣誉证书,环卫项目服务甲方多为市、县、区级环卫主管部门,且我国认定为副省级城市的只有15个,该条款具有局限性,存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的情况;

  10、要求投标人获得全国政府采购“重合同守信用”供应商证书,全国政府采购“重合同守信用”供应商并非政府部门认定,权威性不足,无法充分体现企业守信情况,设置此证为加分项存在以不合理的条件限制或者排斥潜在供应商的情况;

  11、要求“同类项目业绩”服务内容至少同时包含清扫清运、公厕管理、转运站管理、市政绿化管养、市容巡查和数字化城管五项内容,物管城市类项目业绩是近年来政府采购新类型,深圳本土同类采购项目只有一次。同时,全国同类政府采购项目寥寥无几,对物管城市类项目服务内容进行五项限定,是对传统环卫行业赤裸裸的歧视性条款,完全把传统环卫行业排除在本次招标活动之外,如此明显的排他性条款,严重影响了招标活动的正常开展;城中村或小区住宅物业管理项目业绩合同的服务内容做出限定,仅包含本项目服务内容中的一部分,既不符合本项目服务需求,无法证明具有运营本项目的实力,同时指向性明显,与本项目采购特点不相符;同时本次招标的服范围超过200多万平方米,业绩要求“单个合同面积≥50万㎡的城中村或小区住宅物业管理项目”与项目实际需求严重不匹配,明显的显示出招标人的倾向性,表明出对个别投标人的青睐,严重妨碍了自由竞争和公平竞争的市场秩序。

  为维护国家利益、社会公共利益,保护政府采购当事人和所有参与此项目供应商的合法权益。希望深圳政府采购中心进一步增强政府采购公信力,构建公开、公平、公正和诚信的政府采购环境,从源头杜绝招标文件的倾向性或排他性,保证招标文件的合法完整、科学严谨和客观公正,确保潜在供应商之间的充分竞争。


打赏

0 点赞

主帖获得的天涯分:0
举报 | 楼主 | 埋红包
楼主发言:1次 发图:0张 | 添加到话题 |
作者:阿裕86 时间:2020-09-16 06:57:29
  有点像你说的那样
发表回复

请遵守天涯社区公约言论规则,不得违反国家法律法规