辽宁:七旬老太15年讨房无果鞍山中院有错不纠为哪般?

楼主:天下铁肩 时间:2017-12-22 18:50:33 点击:195 回复:13
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  房屋所有权证是由国家行政部门经严格审批后颁发给购房者的合法有效凭证,然而,在辽宁省鞍山市铁西区却发生一起由于法院法官徇私舞弊伪造法律文书,导致持有房屋产权证人富荣喆被没有产权证人非法霸占租赁获利长达13年之久的怪事!


  善意购房起风波

  2002年9月6日,58岁的朱秀琴到鞍山中冶房屋开发有限公司(以下简称中冶公司)售楼处为三儿子富荣喆以5319元/平方米的价格购买一套112,8平方米的门市房,首付30万元,并签订一份正式的商品房买卖合同。双方约定2003年5月30日房屋交付使用,中冶公司负责办理按揭贷款和房屋产权证。

  2004年6月21日朱秀琴在海南省海口市得知自己购买的门市房被鞍山市铁西区人民法院(以下简称铁西法院)执行局裁定给经协产业总公司(以下简称经协公司)。于是,朱秀琴在海口乘飞机急忙回鞍山问个究竟。

  原来1992年,经协公司开始在鞍山市电子工业贸易公司(以下简称电子公司)的地块上动迁,欲建经协大厦。当时经协承诺,大厦建成后返还电子公司一层、二层面积800平方米门市房和100平方米的停车场。但由于资金不到位,建筑施工搁浅。

  1995年电子公司以经协公司违约为由诉至鞍山市中级人民法院(以下简称鞍山中院),经法院开庭审理并作出(1995)鞍民终字第112号民事调解书。

  2002年1月28日,经协公司以电子公司没有履行调解书义务为由,申请法院强制执行。铁西法院作出(2002)西民执字第15号民事裁定书。法院查封鞍山市经协大厦承建的座落在鞍山市铁西区虹桥南侧居民楼一层、二层(不含未建的主体楼)从南测量一千平方米评估作价后折抵无偿给付原告的八百平方米和欠原告全体职工工资、诉讼费、执行费、多退少补。同年5月20日,铁西法院作出裁定,中止该案执行。

  2004年1月17日,铁西法院再次作出(2002)西民执字第15号民事裁定书,法院将鞍山市经协大厦所有的座落于铁西虹桥下路南大厦高层主楼一层三百平方米,二层五百平方米、地下停车场西侧一百平方米。无偿给付申请执行人鞍山电子工业贸易公司。总计:3495.200.30元抵债给鞍山电子公司。

  朱秀琴了解情况后,找到中冶公司董事长徐绍洲,徐绍洲称自己也是受害者,中冶公司从来不欠电子公司钱,不知道法院凭啥将在查封前卖出去的这套门市房一并执行给了电子公司。

  2004年9月1日,朱秀琴向铁西法院递交执行异议申请书,理由是2002年9月6日,自己以3519/平方米购买中冶房屋,并签了正式买卖商品房合同。电子公司却以939元/平方米的低价接受,在法院查封执行过程中没有走正常的评估、拍卖程序。电子公司接受房产后没有买卖文本,属于期待权。法院张冠李戴。囫囵吞枣超标的执行,严重侵犯案外人合法权益。

  高院发函主公道

  2004年7月20日,朱秀琴一纸诉状将中冶公司告上法庭,请求判令被告交付原告购买房屋及承担违约造成的经济损失。

  2005年9月16日,鞍山中院作出(2004)鞍民一房初字第39号民事调解书,一、被告中冶公司承诺在3个月内将3号房屋赎回交付原告并协助原告办理余款30万元的按揭贷款。二、被告如在三个月内不能将原告房屋赎回,则按原告已交房款30万元返还原告60万元,同时双方解除商品房合同。三、其他纠葛两清。四、案件受理诉讼费17075元由被告中冶公司承担。

  由于中冶公司没有按鞍照山中院调解书履行法律义务,朱秀琴再次向鞍山中院提出撤销(2004)鞍民一房初字第39号民事调解书。

  2007年10月23日,鞍山中院作出(2007)鞍立二民监字第86号驳回申请再审通知书。万般无奈,朱秀琴只好不间断的到省高法和北京最高法上访。

  2008年6月6日,辽宁省高级人民法院给鞍山中院下发(2008)辽法执字第59号建议函,辽宁高院研究认为:上访人提出及理由符合实际情况,依照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第110条规定,由你愿督办铁西法院将该房执行回转。

  2008年7月21日,铁西法院作出(2008)鞍西执字第170号和191号民事裁定书,法院认为,在电子公司与经协公司合同纠纷审理时,经协公司没有提供中冶公司和其联建协议书附件1,是经协公司和中冶公司过错,不是买房人富荣喆过错,依据(2008)辽法执字第59号函,将执行给付鞍山电子工业贸易公司的鞍山市经协大厦高层主楼1--2层网点112,80平方米予以执行回转。并依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十条和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第一百零九条的规定,裁定电子公司在裁定书送达10日内返还已取得的财产经协大厦高层主楼1--2层网点。

  2008年8月28日,朱秀琴将购房余款交付中冶公司,9月29日鞍山市房屋所有权发证中心给朱秀琴三儿子颁发房屋所有权证。

  原本以为“马拉松”式购房纠纷就可以尘埃落定,可让朱秀琴做梦也没有想到东北落马首虎谷春立主政鞍山,由此拉开了大批被非法拆迁户告诉无门的大幕!

  黑心法官丧天良

  虽然朱秀琴拿到了房屋所有权证,但电子公司法定代表人何平不择手段疏通法院法官关系,法官在糖衣炮弹下制定假法律文书。该案一拖就是数年。2013年朱秀琴到医院检查出神经性肺癌,大口吐血。命悬一线!

  2015年8月,朱秀琴拿着房产证到自己购买的门市房要求租赁人排除妨碍,租赁人吞吞吐吐的说有法院裁定书。朱秀琴便让他出示,最后租赁人才不情愿地拿出一份铁西法院执行裁定书,时间是2013年12月13日作出(2012)鞍西裁执字第9号执行裁定书,这份执行裁定太出乎朱秀琴的意料了。令人匪夷所思的是,审判长居然是法院执行员朱越,审判员是高朋安、徐晓彦。朱秀琴对这突如其来的判决弄得丈二和尚摸不着头脑。什么时候开庭也不知道,什么时候送达也不清楚。此裁定也没有通过法院审判委员会讨论就“出炉”了!法院法官心怀鬼胎炮制出来的“鞍西裁执字”案号的执行裁定书创造中国司法史上一个奇迹!让人更加难以置信的是铁西法院2016年还被最高人民法院评为全国优秀法院!

  此事惊动了铁西法院李君院长。在铁西法院3楼会议室,由李君院长主持,杨副院长、刘副院长、秦副院长、执行局局长、庭长、执行员朱越等举行公开听证,在听证会上,朱秀琴这才明白为什么法院执行法官不允许当事人阅卷,然后又撒起了弥天大谎,称卷宗丢失了。难怪裁定书的送达是通过人民日报刊登公告方式送达的!听证结束后,李院长告诉工作人员,卷宗材料可免费给朱秀琴复印。

  倘若铁西法院执行法官不受利益驱使,怎么可能明目张胆践踏国家庄严法律?倘若铁西执行法官没有拿电子公司老板好处,怎么可能对省高法、市中法的建议督办置若罔闻?是朱秀琴过于善良、仁慈、软弱。还是铁西法院执行法官太任性、贪婪、霸道?

  人间正道是沧桑

  2016年轰动全国的辽宁拉票贿选案,使一大批危害社会的腐败官员落马。千里之堤,溃于蚁穴。水可载舟,也可覆舟,英国哲学家培根说:"一个法官做出一份错误的判决胜过十次犯罪。"

  在其位,谋其政。为官一任,造福一方。目前,朱秀琴将控诉材料递交给鞍山市委、市人大、市纪委、市政府、市中法。要求市里领导能给予高度重视,贯彻落实党中央重大决策部署,对铁西法院相关滥用职权法官进行立案调查。严肃问责。请求鞍山中院立即启动再审监督程序。作出公正裁决。对非法侵占富荣喆房屋多年的电子公司法定代表人和平进行驱逐。

  黑发已经拖成白发了,鞍山市中级人民法院王立安院长不要再拖了!在丑的媳妇也要见公婆的!


  原《民主与法制》社驻辽宁记者站记者:方艳立 烈士之女朱秀琴 电话:13389890111

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楼主天下铁肩 时间:2017-12-24 10:47:41
  近日,辽宁海城市“丽水蓝湾”住宅工程项目被爆工程款纠纷,项目施工方王成富等四人,直指开发商鞍山凯达房屋开发有限公司拖欠千余万元工程款(含农民工资),该项目已竣工验收并入驻多年,法院两次判决,王成富等四人都胜诉,均被鞍山凯达房屋开发有限公司以各种理由推脱至今不支付工程款。

  只想讨回血汗钱

  王成富介绍,自己是大连人,与另外3人合伙承建了鞍山凯达房屋开发有限公司开发的“丽水蓝湾”住宅项目B区B1-B5号楼及二期B12号楼工程。该项目从2011年5月8日开工,一期2013年4月验收,二期已经于2015年4月验收,现在工程已全部竣工并交付使用,住户已入住。鞍山凯达房屋开发有限公司就是不给结算,我们在没办法的情况下,于2013年12月把鞍山凯达房屋开发有限公司拖欠“丽水蓝湾” 一期工程款事件起诉到了鞍山市中级人民法院,法院判决鞍山凯达房屋开发有限公司返还我们欠款900多万元。鞍山凯达房屋开发有限公司不服,就提起上诉到辽宁省高级人民法院,被辽宁省高院发回重审,鞍山市人民法院依法重审后,判决鞍山凯达房屋开发有限公司返还我们工程款1067万元。鞍山凯达房屋开发有限公司一直不支付工程款导致我们至今还有部分材料款及工人工资无法支付,我们把所有钱都投在海城市“丽水蓝湾”项目了,自己生活都困难,材料商找我们要钱,无奈我们也只能东躲西藏。在该项目施工过程中,有两个工人受伤,至今生活不能完全自理,就因为鞍山凯达房屋开发有限公司拖欠工程款,导致的赔偿没有完全拿到手。“丽水蓝湾”项目二期工程鞍山凯达房屋开发有限公司还欠我们的工程款700多万元,至今也没有个说法。我们只想讨回我们的血汗钱,结束这种东躲西藏的日子。

  法院判决胜诉却迟迟拿不到钱

  据辽宁省鞍山市中级人民法院民事判决书(2016)辽03民初88号显示:关于鞍山凯达房屋开发有限公司(以下简称:凯达公司)已付工程款的认定问题。根据凯达公司向本院提交的《蓝水湾一期项目经理王成富B1-B5 工程拨款说明》及王成富等提交的《针对被告提出几点意见》、《针对被告提出顶楼款及康泰集团的欠款说明》,本院认定如下:1、凯达公司已付王成富等四人现款为27,481,000元;2、凯达公司供应材料款(甲供材料)1,332,613;3、凯达公司主张以楼房抵款21,545,407元,王成富等四人确认以楼房抵款为21,058,070元(丽水蓝湾小区期房40户,百汇香山小区现房1户)。因凯达公司没有提供双方以楼房抵款差额部分的相关证据,故认定凯达公司以楼房抵款为21,058,070元;4、安全档案费、技术档案费、税款合计233,917元,本院已认定此款计入管理费中,故不应计入凯达公司已付款项;5、B3、B5屋面维修费18,755元。本院根据《司法鉴定意见书》确定屋面防水工程费用(防水主材款已扣除)164,381.64元并计入涉案工程造价,王成富等四人应对其施工质量负维修责任,凯达公司系垫付此维修费,王成富等四人应给付此款。6、凯达公司代扣涉康泰公司款84.238元。因此款形成系王成富等四人与康泰公司之间的法律关系和经营往来,在王成富等四人未授权未同意的情况下,凯达公司无权代扣,帮此款不应计入凯达公司所付款项中。据此,本院认定凯达公司已付工程款为49,890,438元(现款27,481,000元+凯达公司供应材料1,332,613元+以房屋抵款21,058,070元+维修费18,755元)。

  关于凯达公司名称应给付王成富等四人工程款的数额问题。本案涉案工程造价为65,883,000.33元,凯达公司已付工程款为49,890,438元,凯达公司应收取的管理费为65,883,000.33元x8%=5,270,640.02元,凯达公司依据双方约定应预留屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏和装修工程质保金为42,541.92元。凯达公司应给付王成富等四人工程价款的数额计算公式及结果为65,883,000.33元-49,890,438元-5,270,640.02元-42,541.92元=10,269,234.39元,即凯达公司应给付王成富等四人工程价款10,679,380.41元。

  关于凯达公司应付工程款的计息问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定:“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定:“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的,为交付之日;(二)建设工程没有交付的,为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付,工程价款也未结算的,为当事人起诉之日。”本案中,凯达公司已于2013年5月23日对涉案工程竣工验收合格并交付业主使用,因此,凯达公司应从2013年5月23日开始给付应付王成富等四人的工程款10,679,380.41元的利息,该利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。

  综上所述,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、最高人民法院《关于适用,<;中国人民共和国民事诉讼法>;的解释》第六十条、七十三条、七十四条之规定,判决如下:

  被告鞍山凯达房屋开发有限公司于本判决生效后15日内给付原告徐光武、王成富、徐光石工程款10,679,380.41元及利息(利息自2013年5月23日开始,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至本判决确定的应给付之日。);

  如果被告鞍山凯达房屋开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。

  举报人说,虽然法院两次判决我们胜诉,但鞍山凯达房屋开发有限公司迟迟不还钱,法院判决变成废纸。

  涉嫌威胁承建商

  “丽水蓝湾”项目承建商王成富的合伙人徐某非常痛心的诉说道,我们垫资给鞍山凯达房屋开发有限公司建楼,赖账不还,该公司人院威胁说,凯达公司拿出500万跟你们打官司,把你们打的倾家荡产,把钱给某某法官也不给你们,凯达公司就是以这种无赖手段,让我们欲哭无泪。

  国务院规定对对拖欠工程不予办理竣工验收备案

  国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知明确规定,工程竣工后,建设单位和施工企业要按照《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》和《建设工程价款结算暂行办法》等有关规定,进一步规范建设工程价款结算与支付行为。在工程竣工验收备案时,建设单位应提交按合同约定支付工程款的有关凭证,达不到合同约定比例的,建设行政管理部门不予办理竣工验收备案。要进一步规范工程质量保证金制度,建设单位要按规定合理收取工程质量保证金,确定扣留时间和方式等,杜绝建设单位以扣留工程质量保证金的名义变相拖欠工程款。加大处罚力度,督促其履行还款责任,对恶意拖欠造成严重后果的,要依法追究责任。各地区、各部门要把解决拖欠工程款和农民工工资问题作为本地区、本部门的重要工作,切实落实责任,建立健全工作机制,认真完成清欠任务。监察机关要加大监督力度,对不能认真贯彻落实党中央、国务院有关政策规定,贻误清欠工作,以及不认真履行监督职责的,要严肃追究有关领导和责任人员的责任。新闻单位要积极配合地方人民政府和有关部门,把解决拖欠工程款和农民工工资作为着力解决关系人民群众切身利益问题的重点,及时报道正反两方面的典型。对严重损害群众利益的,要公开曝光。

  对此拖欠事件,将持续跟踪报道。(记者:邢海生 李丽)
楼主天下铁肩 时间:2017-12-24 11:18:36
  新华社北京9月28日电(记者罗沙)最高人民法院副院长江必新28日表示,各级法院将建立完善执行司法解释体系和整章建制,将执行权纳入规范化轨道,坚决克服和消除执行程序中的“暗箱操作”、“执行不作为”、“执行乱作为”现象。

  “我们部署基本解决执行难各项工作,要将反消极执行放到更加突出的位置,旗帜鲜明地向社会表明态度,赢得人民群众的信任和支持。”江必新在全国法院执行工作会议上说,全国法院执行案件流程信息管理系统正在全面部署,系统全面运行后,对消极执行的防范和监督将有更为有力的抓手。

  江必新表示,各级法院要全面整治乱执行现象,发现问题必须坚决依纪依法严肃处理;要规范终结本次执行程序,最高法正在抓紧制定终结本次执行程序的规范性意见,严格终本标准,充分赋予当事人、利害关系人权利救济,并对建立终本案件库单独管理提出明确要求;要实行财产处置网络化,最高法发布的《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》将从2017年起施行,近日还出台办法就建立和管理全国性网络服务提供者名单库,确保网络司法拍卖工作依法有序开展作出了明确规定。

  此外,各级法院要实现财产分配和发放规范化。一是分配方案的确定要规范,最高法正在对我国现行参与分配制度的相关规定、实务中存在的问题以及破解问题的思路进行系统梳理,准备在近期内专门出台司法解释进行规范。二是案款的管理和发放要规范,最高法正在制定利用信息化方式管理案款的制度规范,建立相应的长效机制。

  “用两到三年时间,建立完整的执行工作司法解释体系,填补规则漏洞,消除矛盾冲突,增强科学性、针对性和协调性,确保每一项执行行为都于法有据、有章可循,避免执行行为的随意性。”江必新透露,最高法将出台一整套以操作规程为核心的执行行为规范体系,近日已经下发通知,要求全国法院所有执行人员在现场执行过程中必须佩带执行记录仪全程录音录像,客观真实记录执行情况。

  “要切实加大执行公开力度,全面推进阳光执行。”他同时表示,“上级法院要建立申诉信访案件的随查制度,对每一件反映消极执行、乱执行的申诉信访,都要进行认真核查和督办,坚持有错必纠,将执行信访申诉案件的办理作为提高人民群众满意度的重要途径。”
楼主天下铁肩 时间:2018-01-01 16:15:29
  执行栽定错误,可以走审判监督程序来纠正。

  《民事诉讼法》第一百七十七条、第一百七十八条规定,各级人民法院对本院已经发生法律效力的判决、裁定发现确有错误,认为需要再审的由本院院长提交审判委员会讨论决定,启动再审程序。当事人也有权对生效的判决、裁定申请再审。执行过程中作出的裁定是人民法院行使审判权的部分,只要是在诉讼过程中作出的裁判,如果确有错误,人民法院都有审判监督的权利。

  首先,民事再审程序是人民法院对已经生效的判决、裁定再一次进行审理的程序。再审程序包括再审程序的启动和再审程序的审理。就民事诉讼而言,具有审判监督权的机关是人民法院和人民检察院。其发现已经发生法律效力的民事判决、裁定确有错误,只能通过人民法院决定再审。再审程序是后续程序,它可以改变原来生效的裁判。而诉讼中的财产保全裁定的效力一般应维持到生效的法律文书执行终结时止。




  其次,执行程序同样是民事诉讼中的法定程序,民事强制执行是法院的一项重要职能,是国家司法权的体现。执行程序既然是人民法院审判权的必然延伸,当然是审判监督的范围、也必须接受监督,法律规定的裁定,并不仅指审判过程中的裁定,也含执行过程中的裁定。最高人民法院2001年10月1日作出的《关于办理不服本院生效裁判案件的若干问题的规定》第8条规定:不服执行机构办理的有关案件按本规定即审判监督程序处理。为解决执行过程中确有错误的裁定适用审判监督程序提供了法律依据。

  第三、审判监督程序,除了纠正审判过程中的错误外,同样是对人民法院因强制执行行为侵害执行当事人或利害关系人的利益时设立的一种补救制度,为强制执行过程中的错误执法行为提供了补救的机会和方法,也为司法机关严肃执行,公正执行提供了法律保障。只有适用审判监督程序,才能纠正人民法院因具体执行错误或者执行措施不当,致使当事人或案外人的利益损失时,依据有关法律规定予以矫正,从而使当事人或案外人的合法权益得到补救。

  第四、关于最高人民法院对山东省高院《关于人民法院在执行程序中作出的裁定如发现确有错误应按何种程序纠正的请示报告》函复,只答复人民法院院长对本院已发生法律效力的诉前保全裁定和在执行程序中作出的裁定,发现确有错误认为需要撤销的,应当提交审判委员会讨论决定后,裁定撤销原裁定。虽然法律没有对此作出具体的操作程序,依据《民事诉讼法》第一百八十四条之规定,申请人对执行裁定申请再审,由立案庭复查,认为原执行裁定可能有错误的裁定中止原裁定的执行,进入再审。但再审程序时应考虑执行程序的特点,不采取开庭审理(因开庭是法庭针对双方当事人),而应用听证形式。将再审申请书副本送达给相应当事人,在听证时进行举证质证,让当事人在听证时充分陈述自已理由的机会。听证应公开,简便易行,合议庭评议后,提交本院审判委员会讨论决定,审判委员会的决定,合议庭必须执行,撤销原裁定,另行作出的新的执行裁定这样对错误的执行裁定再审时更能凸现司法的严谨性。
楼主天下铁肩 时间:2018-01-01 17:25:57

  “对在巡查中发现的工作推进不力、弄虚作假、欺上瞒下的行为,要严肃问责、绝不姑息。”12月11日上午,最高人民法院党组书记、院长周强主持召开最高人民法院专题会议,听取关于“基本解决执行难”专项巡查工作情况汇报,并作出如上表述。

  根据最高人民法院党组部署,今年9至10月,最高人民法院在全国法院开展了基本解决执行难专项巡查工作,对各地法院工作开展情况进行检查,了解并推动解决存在问题。

  “要坚持问题导向,狠抓工作落实,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。”周强指出,从巡查情况来看,全国法院基本解决执行难工作取得重大进展,司法公信力进一步提升。同时,也要清醒地认识到,要实现“用两到三年时间基本解决执行难”的目标,任务还十分艰巨繁重,要认真总结经验、查找差距,进一步加大工作力度,确保完成预期目标任务。





  周强强调,要认真总结、梳理专项巡查中发现的问题,深刻分析原因,制定有针对性举措,以钉钉子精神一个一个问题抓解决,一项一项措施抓落实,着力补齐工作短板,推动基本解决执行难各项决策部署落地见效。对在巡查中发现的工作推进不力、弄虚作假、欺上瞒下的行为,要严肃问责、绝不姑息。要总结、发扬工作经验,进一步推进信息化与执行工作深度融合,不断提高执行工作质效。要切实规范执行行为,以铁的手腕促进执行工作作风根本转变。要坚持改革创新,不断创新执行工作方式方法,努力提升执行到位率,及时有效维护当事人胜诉权益,不断提升人民群众的满意度。

  周强要求,各级法院党组特别是“一把手”要切实负起领导责任,牢牢把执行工作抓在手上,坚持重要举措亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。要层层传导压力,切实压实责任,加强督促检查,确保工作措施落实到位。要加强宣传引导,积极争取人民群众对执行工作的理解和支持,为基本解决执行难营造良好舆论氛围。要加强执行干警队伍建设,不断提高执行干警的业务能力,并切实关心关爱执行干警,为干警依法履职创造良好条件。要强化资金、设备、技术保障,为干警规范执行、强制执行、用信息化模式执行等提供有力物质保障。

  责任编辑:张玉


作者:天德法治 时间:2018-01-24 11:25:23
  新华社北京1月23日电 题:推动新时代政法工作有新气象新作为——十九大后首次中央政法工作会议传递六大新信号

  新华社记者刘奕湛、罗沙、白阳、丁小溪

  新时代政法工作如何履行好党和人民赋予的职责使命?2018年政法工作提出哪些新要求、作出哪些新部署?22日至23日,党的十九大后首次召开的中央政法工作会议传递了新信号。新华社记者采访权威专家为你解读。

  社会主要矛盾变化,政法领域体现“四个转变”

  党的十九大明确指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

  针对这一重要论断,会议指出,在政法领域,人民日益增长的美好生活需要体现在“四个转变”上:

  ——从实现基本物质文化需要向同步追求高品位物质文化生活转变;

  ——从实现外在物质文化需要向同步追求精神心理满足转变,不仅希望人身权、财产权不受侵犯,而且期待个人尊严、情感得到更多尊重,隐私、名誉、荣誉等人格权得到有效保护;

  ——从注重现实安全向同步追求长远安宁转变,对严格执法、公正司法有更高要求;

  ——从单纯的个体受益向同步追求参与社会事务转变,更加关注共商共建共治共享,对社会事务参与意愿强烈。

  “新时代社会主要矛盾的变化,凸显出人民日益增长的对民主法治的需求、对法治品质的要求、对公平正义的期待、对安全保障的法律依赖等,人民美好生活需要的增量部分几乎都与民主法治直接关联。”中国法学会副会长张文显说。

  张文显表示,社会主要矛盾发生变化,对政法工作提出了许多新要求,要在继续推动发展的基础上,着力解决好提高法治品质发展不平衡不充分问题,大力提升质量和效益,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

  历久弥新“枫桥经验”提升基层治理现代化水平

  50年多前,浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,并根据形势变化不断赋予其新的内涵。

  会议要求,以总结推广新时代“枫桥经验”为契机,提升城乡基层社会治理现代化水平。

  ——坚持以人民为中心,推动形成共建共治共享的社会治理新格局;

  ——坚持以善治为目标,推动创新城乡基层社会治理新模式;

  ——坚持以预防为基点,构建社会矛盾风险综合防控新体系;

  ——坚持以党建为引领,筑牢社会和谐稳定新防线。

  “过去的‘枫桥经验’强调发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。随着时代发展,现在强调党政动手依靠群众、预防纠纷化解矛盾、维护稳定促进发展。无论是过去还是现在,都是践行党的群众路线,坚持以人民为中心的理念。”中国社会科学院法学研究所刑法研究室主任刘仁文说。

  中南财经政法大学教授徐汉明认为,要牢牢把握“枫桥经验”以人为本的核心要义,推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化,打造共建共治共享的社会治理格局。

  会议还特别提出,要总结推广“网上枫桥经验”,推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决、正面能量在网上聚合,努力使社会治理从单向管理向双向互动、线下向线上线下融合、单纯部门监管向社会协同转变。

  刘仁文认为,新时代的“枫桥经验”不仅要贯彻落实到“现实空间”,还要落实到“网络空间”。例如在打击和防范电信诈骗等新型犯罪领域,在探索基层矛盾纠纷化解中,利用互联互通的网络科技,解决现实中的具体问题。

  强调“完善产权保护机制”增强企业家信心

  “更加注重完善产权保护机制,促进市场主体立恒心、增信心。”这是会议透露出的一个重要信号。

  会议指出,切实维护企业家人身权、财产权、人格权。严防刑事执法介入经济纠纷、超标的超范围采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。

  徐汉明说,政法机关直面当前产权保护中存在的薄弱环节和问题,需要更新执法理念,转变执法作风,改进执法方式,提高执法质量和水平,才能实现执法办案法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。

  2017年底,最高人民法院公布人民法院将依法再审张文中案,顾雏军案,李美兰与陈家荣、许荣华案等三起重大涉产权案件,让人们切实感受到党中央完善产权保护制度、依法保护产权的坚定决心。

  “一个案例胜过一打文件”。这次会议提出,要抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷案件,进一步稳定社会预期、增强企业家信心。

  “这有利于在全社会树立起‘有恒产者有恒心’的理念。”刘仁文说,“提升社会对公正司法的信心,对促进有关当事方和办案机关依法办事必将产生良好的示范效应。”

  构建“中国特色轻罪诉讼制度体系”

  诉讼制度改革作为司法体制改革的重要组成部分,是优化司法资源配置、提高司法质量效率的必由之路。目前,我国正在18个城市开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点。

  会议提出,今年9月试点到期后,要及时总结试点经验,推动刑事诉讼法等有关法律修改,构建起中国特色轻罪诉讼制度体系。

  “在保障司法公正的前提下,应当在提高司法效率方面多下功夫。”中国政法大学刑事司法学院副院长汪海燕表示,要解决有限的司法资源与不断激增的诉讼案件之间的矛盾,就要使公正和效率在更高的层次上实现统一。

  在民事诉讼制度改革方面,会议提出要推进化解方式多元化,完善诉调对接机制,探索调解前置程序改革试点,开展律师调解试点,发挥诉讼费制度的杠杆作用,引导更多民商事纠纷以非诉方式解决。

  会议还提出,深化民商事庭审方式改革,探索法庭调查与法庭辩论合并进行,进一步提高司法效率。

  “通过理论层面的不断创新,以及改革试点的实践,将一些成熟的、科学的改革经验上升为法律,以构建和完善具有中国特色的诉讼制度。”汪海燕说。

  全国执法司法规范化大检查今年开展

  会议透露,今年要开展全国执法司法规范化大检查,着力解决执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题,防止公权力损害人民群众获得感、幸福感、安全感。

  在全国范围内开展针对执法司法的规范化大检查很有必要。汪海燕说,政法机关应当遵循法治思维,秉承以人为本的执法理念,争取在司法执法的每一个环节都能够严格依照法律程序进行,才能让人民群众在每一个执法和司法的案件中感受到公平和正义。

  会议同时提出,要努力营造公正、透明、可预期的法治环境。更加注重改进执法司法方式。

  汪海燕指出,改进执法司法方法,确保司法执法方法的严格、规范、公正和文明,是提高执法司法公信力、提升司法文明程度的重要举措与保障。

  “具体而言,要深化执法权力运行机制改革,逐步构建起完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系,推动执法规范化建设提档升级。”汪海燕说。

  打好防范化解重大风险攻坚战

  会议指出,要开展重大社会稳定风险防范化解专项行动,努力做到发现在早、防范在先、处置在小,确保社会大局稳定。

  “金融风险是当前最突出的重大风险之一。”会议要求,要充分发挥职能作用,把对涉众型经济犯罪案件的查办和化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来,防止引发次生风险。

  会议部署,要开展专项行动,依法查处金融、财税、资本市场、社会民生等领域经济犯罪案件,重点打击非法集资、网络传销、内幕交易等经济犯罪,坚决惩戒违法违规活动。

  南京大学法学院教授孙国祥指出,近年来,随着互联网的发展,非法集资等涉众型经济犯罪手段也不断翻新,极具隐蔽性和欺骗性。一旦蔓延,将对金融体系乃至社会稳定产生巨大冲击,严重影响实体经济发展。

  孙国祥建议,相关部门要强化监测预警,综合运用各种手段积极排查化解金融风险隐患,加强薄弱环节的制度建设,构建系统化的追赃挽损工作体系,同时积极回应民生诉求,加强对广大群众的金融普法工作。
作者:求助沈阳栾 时间:2019-02-27 12:01:12
  3月14日,铁西区法院公开审理该案,望社会各界给予关注
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