[风云八八]鲍克明:海南建省前后及其金融发展(贴图)

楼主:daisc 时间:2008-12-17 10:33:53 点击:2756 回复:6
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  鲍 克 明
  
  一、中央决定海南建省办大特区得到国务院各部门积极支持
  
  1988年元月,中共中央决定组建海南建省工作委员会,调刘剑锋、鲍克明、廖恩禄、辛业江等四人赴琼与许世杰、梁湘、姚文绪、王越丰、刘桂楠等同志任建省工委常委,同时提出了海南人大、政府、政协领导人待选名单。海南建省筹备工作进入全面展开的最后阶段。这时,在人民大会堂西藏厅召开的一次海洋石油天然气公司与美国ARCA公司谈判开发莺歌海天然气的内部协调会上,张劲夫同志介绍了我将去海南工作的情况,大家对海南建省,加快改革开发、开发祖国第二大宝岛,表达了热烈欢迎、通力支持之情,共同商定了对ARCA公司输上陆地的天然气合理价格以及年产30亿左右立方米的天然气,主要用于支援海南开发建设等事项。会后,劲夫同志与我谈了两个重要问题:一是中央对海南建省的支持主要体现在更加宽松、优惠配套的鼓励投资开发特区的政策方面,鉴于全国改革开放快速展开,各地都努力实施第一个翻番的经济发展目标,国家财力偏紧,对海南建省的直接财力支持是有限的。指示我赴琼前去财政部、中国人民银行和国务院找项怀诚、邱晴、白美清等同志,把中央决定的有限专款,22亿无息贷款2.5亿美元额度落实;第二,海南建省工作千头万绪,主要领导很忙,说我长期在北京工作对国务院各部门较熟,中央文件已下,指点我抓紧时间,到工业、商业、外贸、交通、运输等部门,找邹家华、郑拓彬、胡平、戚元靖、林汉雄、曾宪林、钱永昌、胡逸洲等同志请教沟通、争取支持,为许、梁分担减压。劲夫同志一席谈,使我更清楚地看到海南建省办大特区既是重要光荣的任务,又十分困难艰巨。几天前,梁湘同志来京参加海南特区政策最后敲定会议,在厂桥中办招待所约见了我,也要求我抓紧到有关部门沟通求助。
  
  遵照他们二人要求,我抓紧时机首先拜见了项怀诚、邱晴、白美清同志就几项财政专项、开办费,22亿无息贷款和2.5亿美元额度问题请示落实,他们都很热情痛快,答应中央规定专项列入预算,无息贷款按时拨入海南分行,2.5亿美元额度报项目买入。我进而探询美元额度能否请中央为海南贴现一部分,缓解海南财力,他们答应研究上报国务院决定。
  
  邹家华国务委员说海南是一个岛屿省,内外交通畅通十分重要,除找公路、铁路、航运、民航等相应部门解决外,有关对外合作,部际协调等难度大的事可直接找他。后来他为海南省建航空公司,争取美国、新加坡合作等事专门召开国务院办公会议商定。
  
  戚元靖同志表示,海南石碌铁矿长期支持几大钢厂的生产发展,功不可没,冶金部十分重视并感谢海南,并指派人协助海南铁矿规划均衡开采和深层矿备用事。对海南要求在昌江建炼钢厂事,他们也予以支持,但希望海南考虑规模经济效益问题。
  
  郑拓彬、李岚清同志对海南出口贸易异地报关等问题,都答应可按特区政策办,同意在控制项目上给予海南额度照顾,并建议海南合作厅派一批厅处干部到经贸部代职学习,帮助海南培养急需的涉外经贸干部。
  
  胡平同志对海南内外贸易合于一厅的作法欣赏、赞同,说是发展方向,并愿来海南考察调研、就地指导海南商贸发展与内地的批发运输问题。
  
  钱永昌同志说交通部正把海南三纵四横岛内公路发展与改造列入部计划、海口、洋浦、马村,清澜港口码头建设列专项,对万宁、三亚、东方港的改造提升组织调研和初期工作,商定由郑光迪同志带队赴海南调研、踏斟、设计环岛高速公路项目。
  
  胡逸洲、李钊同志答应调配运力,近期把北京海口往返航班,由两次增加到三次……。
  
  我把以上情况及时通报在海南的领导,他们都很高兴、感谢各部门对海南的关心和支持。建省后党中央和国务院领导还几次接见刘剑锋和我,询问海南改革开放发展情况,听取海南对当时需中央支持解决的重大问题的汇报。
  
  
  
  鲍克明在七届人大会议海南组
  
  在纪念海南建省20周年时,我们更加深刻体会到海南建省办大特区是中央及时正确的决策,国务院各部门从一开始就有力指导、热情支持、直接参加了海南建省大业,并同时得到全国各地的支持和参与,这些都是海南省委、省政府领导全省人民改革开放,开拓前进,最重要的条件和坚强保障。
  
  二、海南金融在改革、开放、办大特区中发展成长
  
  建省前,海南基本上只有中国、工商、农业、建设四个专业银行的单一银行体制,从质和量上都难以适应发展形势的要求,面临着自身机构提升和面向市场的改革双重任务。
  
  在建省热情的激励下,在各自总行的直接领导下,各银行系统的领导和职工努力学习,勤奋工作,勇于改革创新,跟上建省前进的步伐。
  
  国务院关于鼓励开发海南政策(中发[1998]26号)第九条规定:“根据经济发展的需要,经中国人民银行批准,可以在海南岛设立外资银行、中外合资银行或者其他金融机构”。这为海南建省办大特区所急需的金融保障指明了解决途径,提供了政策保障。
  
  海南省委省政府,商同中国人民银行和专业银行总行,抓紧构建大特区多元化金融体系,充实海南金融市场,推进专业银行向商业银行转变,支持海南建省和大特区开发。
  
  1、建立多元化金融组织体系。建省之初,经中国人民银行批准,香港南洋商业银行,标准渣打银行和香港民安保险公司在海口设立分行开业;戴相龙行长亲自商海南领导,在海南开设股份制的交通银行分行;太平洋保险公司和境外南洋保险公司也于1988年在海南开业;海口汇通金融公司(后改名为海南汇通国际信托投资公司),海南华银国际信托公司,海南省信托投资公司,赛格国际信托投资公司也经中国人民银行和海南分行批准挂牌营业;1988年10月海口大信城市信用社和海南证券公司成立……。以中国人民银行为领导,工商、中国、农业、建设四大专业银行为主体,外资银行,国内外多种金融机构并存、分立合作的多元金融组织体系初步形成。
  
  2、充实海南金融市场。随着海南建省办大特区,国内外投资开发商,工、商、贸企业相继进入,要求海南有较完备的金融市场协助它们开展融资、投资、信贷和理财业务,需求货币、资本和外汇市场。

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楼主daisc 时间:2008-12-17 10:38:00
  1998年初,原海口金融行业拆借中心升改为海南融资公司,之后,又建立海南融资中心,与全国各地资金市场和银行建立起融资业务关系。1989年海南着手整顿和规范已有的一级资本市场,推进公司股份制改革,审批组建各类股份制公司,海南证券公司建立,设立证券交易所点。1992年海南证券报价交易中心开业,办理各种国债、债券和资金拆借业务,同时在金融街开办了期货交易点。1991年初中国人民银行海南分行建立了开放的外汇交流中心,调剂当时海南特区独有的保留现汇,省内居民和外地来琼企业、人员都可以买卖外币,交易红火,一两年内达到30余亿美元的交易额,成为海南金融的一个亮点。人民银行领导和有关部门曾多次来海南外汇交易所调研视察。虽然全国外汇交易不开放,海南外汇交易所还算不上真正的外汇市场,但仍可在局限范围内的外汇供给与需求的波动中公开竞价,汇率浮动,为之后的外汇市场开放以及汇率形成和营运管理作些试验。
  
  多元化金融系统的形成和货币、资本、外汇市场的构建,使海南省能将有限的财力和资金主要用于保证“小政府”的运转和投入基本设施建设,促使投资硬环境的改善取得快速进展。
  
  3、积极投身特区建设,促进国家专业银行向商业银行转化。我到海南工作之初,就遇上1988年春季菠萝丰收却销不出去的难题,大量上好的海南菠萝烂在地里,农民焦虑采购无力,紧急反映到省里,决定开省长办公会来协调解决。会议除请省内农业、合作、工业厅和有关市县参加外,还特请人民银行和农业、工商、中国银行海南分行领导到会。会上大家齐心协力商定加大采购,扩大出口,特别是向苏联、东欧国家出口大桶菠萝罐头,大量消化储存了成熟菠萝。为此,需要紧急贷款,为商业采购运输销售,扩大出口,急增工厂加工生产采购马口铁等原材料提供资 个专业银行都根据其评估测算,超越专业分工范围,主动提供贷款,及时解决了这一难题。
  
  三亚凤凰国际机场是法国政府贷款投资的重大涉外项目。这次也打破惯例,商定由海南建行承担融资、转兑、配套等工作,汤适生同志具体负责,建行工作积极主动,与各部门和银行界密切联系,虚心学习,认真工作,为按时完成海南第一个现代化的海滨大型国际机场建设开航提供了资金保证,为利用大宗外国政府贷款项目和运作积累了经验。
  
  建省后,专业银行的交叉经营不断实践,渐成习惯。这是在中国人民银行等四大专业银行总行的领导的同意和支持下,韩海京、钟文、陈修策、唐菊秋等带领所属主动探索推进的结果,为日后专业银行转换为商业银行铺路奠基。
  
  中国银行海南分行历史悠久,前身中国银行琼州分行,改革开放后从人民银行分立出来,由经营外贸存贷款业务扩展为“三资”企业投融资服务,有较丰富的经验和严格的管理方法。针对建省后大项目兴建增多,如香港熊谷组的海口和洋浦工程项目及急速扩大的进出口贸易,梁炽宝带领中行干部职工,改“坐商”为“行商”,跟进项目主动服务,促进和配合大项目做成。
  
  工商行海南分行王良行长跨省跨区调研,促成鞍钢来海口开发小型轧钢企业。总行黄玉峻同志来海南视察、指导工作,决定增拨贷款4亿多元。
  
  随着全国金融体制改革的加速推进和海南特区金融发展,中国人民银行和四大专业银行总行加强了对海南分行的领导,扩大总行和地区之间的干部交流,以利干部队伍的合理配置和成长。
  
  1991年中国建设银行欲调配冯大安、朱范予同志来海南分行任职,这本来是建行自己权限内的事情,时任行长王岐山同志专程来海南与省领导通报协商,并仔细了解海南特区发展情况,使我们很感动。他在现场对海南分行的工作给予指导,鼓励大家面向市场,勇于改革,向商业银行的目标前进,并决定安排一亿贷款,支持海南房改。
  
  中国人民银行调总行马蔚华司长任海南分行行长,加强中央银行海南分行自身改革力度,和各专业银行向商业银行转变的步伐。马蔚华、蔡重直同志到任后与分行其他领导一道,制定了改革体制,加强自身管理和对海南金融监管方案,并列入年度计划,促使迅速发展的海南金融步入更加有序的轨道。1992年冬,马蔚华在海南人民银行和主要金融机构联系会上,提出在高速发展中注意整顿金融秩序和回避风险问题,共同促使海南金融健康发展。
  
  4、积极推进银行信息化工程,努力实现金融运营管理手段现代化。1990年中国银行海南分行率先建成全省市县支行、点所联网工程,实现了省内异地存取、支付、结算,拉开了海南金融系统信息化序幕。随着全省宽带通信网的迅速扩展,其他各银行和主要金融机构也相继建成自己的系统网络和横向沟通,为全国金融信息化发展做出先行试验,在硬件购置,软件配备开发和信息管理干部培训等方面摸索积累了经验。
  
  5、海南政府与金融系统密切联系,相互尊重,上下沟通,增进共识,形成合力,应对繁重紧张的大特区开发建设。海南素有拥政、拥军、爱民、服从中央,善待外地来人的优良传统。我来海南工作后深有体会。一踏上海南陆地,象自然气候一样,感到人际关系的温暖。那时老百姓还称解放军为“大军”,褒意大军南下解放了海南。马村发电站建设中,巨大的冷却水沉箱无法在沙坑中就位,拖延整个工程进展,军区闻讯,立即派来一个高射机枪连队,大家齐心协力,人挖肩扛,合理支垫两天就完成了任务。过年过节假日,省领导、机关和驻琼陆、海军,南航领导与机关,互访互问,亲如家人。对于中央和各部门、各地来琼同志,海南党政领导和机关总是亲切接待,认真汇报,虚心请教,使老朋友长年保持,新朋友不断增加,成为多年来海南发展能得到众助的有利条件。
  
  参加海南建省的首批领导同志,几乎与所有的中央财政、金融机构的负责同志都建立了良好的工作和个人关系,主要领导同志之间甚至达到“推门而入”的地步,海南的困难、重大问题,总能在第一时间向相关领导和机构报告求助。
  
  建省初期,除因具体事项政府与银行和金融机构及时联系协商解决之外,还建立了政府有关部门与各银行金融机构的定期(一季度)联系会议制度。会议由省长或主管副省长主持,相互通报近期工作和开发建设形势,提出各自近期工作部署和上级的指示要求,协调下一步相互关切的工作和确保重点工程的需求等,共同协商,取得共识。这种务实与务虚相结合的联系会议对于发挥政府和金融双方在建省办大特区中的主动积极性和紧密配合、发挥所长起了良好作用。海南省领导多次强调,政府各部门和市县要尊重金融系统的独立性和自主权,了解金融的性质和工作特点,不能把金融看作财政,强使银行按自己的意愿融贷。在这方面海南以往有过经验教训,强拉金融投资论证不充分、担保不确实的项目,造成投资失效,带来政府经济和信用损失。将心比心,各家银行和金融机构对海南的建设发展,也像自己的事一样关怀支持,帮助照顾。1992年在全国整顿信托投资公司和信用社中,海南吉亚、蜀兴、浙琼、华夏等七家信托投资公司也属整顿撤销之列。体谅海南办大特区初期的困难和特点。人行总行郭振亁同志特批七家公司在海南负责整顿重组的基础上,申报建立海南发展银行。
  
  三、总结经验,贯彻十七大精神,为全面实现中央为海南确定的发展目标继续努力
  
  在海南建省前后的初期发展中,在大规模、探索性的开放改革大规模社会实践中,出现了一些这样那样的问题,发生一些缺陷与不足是难以避免的。但瑕不遮玉,不能掩盖海南建省办大特区初期金融发展的总体成就。海南建省后基础设施建设迅速发展,城乡发展人气兴旺和初步成绩,证明了中央关于海南建省办大特区的决策的及时正确,证实了中央指示的靠开放改革政策,靠艰苦创业精神,靠团结全省人民,依托全国的支持参与的建省办特区方针,行之有效。

  今日的中国和海南非二十年前可比。党的十七大对二十年来的全国改革、开放和持续发展的新阶段作出了全面、科学、深刻的实践总结和理论概括,带领全党、全国人民高举中国特色社会主义旗帜,遵循党的基本路线,切实贯彻落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,向共建共享的全面小康社会目标扎实前进。在这催人奋进的大形势下,海南省领导决定以切实的方式纪念海南建省办大特区二十周年是很有意义的,使人们记住海南经济社会发展的这个新起点和以前走过的不平凡道路,科学、历史地总结经验,使其成为海南上下共有的有益财富;这对于联系实际,贯彻十七大精神,发扬成绩、弥补不足,在省委和政府直接领导下,为全面实现中央为海南建省办特区所确定的目标和党中央、国务院领导近年对海南的发展的指示要求是有益的。

2007年12月5日于北京
作者:方树青 时间:2008-12-17 13:30:00
  
  刚刚发现已拜读!
  
  
作者:爱尚视觉 时间:2009-01-04 11:30:00
  看看

作者:下一秒会更好 时间:2017-04-24 11:44:00
  海南还有机会成为金融中心吗?
作者:南天一茱 时间:2018-03-21 09:55:40
  如果没有中央政府93年抽走资金,海口的城市化建设早就完成了,不至于停留这么久导致城市被农村包围。
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