海南建省、办特区的潮起潮落

楼主:小小老鼠32 时间:2017-04-24 10:55:06 点击:634 回复:2
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  中国进入全球化时代和海洋时代,过去孤悬海上的海南,就迎来真正的发展机遇;一方面,海南正从经济特区向自贸区转型,同时,在中国的南海战略中,海南在经济和军事方面均居无可替代的重要位置。

  1978年,时任广东省委第一书记的习仲勋,谈起当时隶属广东省的海南行政区时曾说,海南面积“比台湾才少3000多平方公里”,并且“自然条件比台湾要好,又是老革命根据地,但目前经济建设落后,市场紧张,群众生活贫困,这不能不值得我们深思。”

  海南与台湾这两大宝岛常被人们拿来比较。1979年,在中共中央宣布和平统一台湾的方针后,发展海南经济有了更深的示范意义。1980年,国务院首次决定对外开放海南岛。1983年4月,中央以11号文件批转《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》,准许海南在对外经济合作上“大体比照实行特区的有关政策”,使海南实际上成为了“准经济特区”。1984年2月,邓小平南巡回到北京后再次强调:“我们还要开发海南岛。”然而就在这一年,却发生了震惊海内外的“海南汽车事件”。
  
  1973年 海南岛黎族人民公社社员在大寨田里干活
  
  谷牧(右一)视察海南省八所港的建设规划图

  当时,汽车的进出口是受国家严格管控的,而11号文件则为海南进口汽车开了绿灯。面对海南基础建设落后、资金匮乏的状况,时任海南行政区党委书记的雷宇决定,利用11号文件中免税等政策,进口汽车等国内稀缺物资,以尽快完成原始积累,达到海南在1984年确定的“赶台湾”的目标。
  
  1983年12月 国务院副总理谷牧(前排右二)在雷宇(右三)陪同下到海南黎族苗族自治州通什镇番茅大队视察

  据雷宇回忆,他本想“进口1.3万辆转卖到内地,赚两个亿就行了”,不料闸门一开,原计划的“小动作”却迅速演变成了一场全岛运动。短短一年间,海南批准进口免税汽车达8.9万辆,花费国家外汇10多亿美元。1984年底,省政府将雷宇召到广州,明令喝止汽车进口。1985年初,中央派出调查组前来处理,调查经济案件700多起,曾被誉为“海南改革开放第一人”的雷宇也因此被调离海南。
  
  海南行政区主任雷宇在“汽车倒卖风波”后遭降职

  为了使海南恢复元气,此后,中央又数次派人前来调研和考察,其中就包括主管对外开放工作的中央领导人谷牧,还有后来分别成为海南第一和第二把手的原广州市委书记许士杰,和原深圳特区市委书记兼市长梁湘。他们递交的考察报告虽不尽相同,但有两点建议是相似的:一是海南要建省以便于管理,二是要实行比特区更特殊的政策。只有这样,海南才能走出长期落后的状态。
  
  1987年春 谷牧(左二)考察亚龙湾

  1987年6月,邓小平会见南斯拉夫共产主义者联盟代表时,首次公开表示:“我们正在搞一个更大的经济特区,这就是海南经济特区。”经过近一年的筹备,1988年4月13日,七届全国人大一次会议通过决议,正式设立海南省,并划定海南岛为经济特区。
  
  1987年6月12日 邓小平与来访的南斯拉夫共产主义者联盟中央主席团委员斯特凡•科罗舍茨交谈

  1988年4月26日,海南省挂牌成立。作为全国的第31个省份,也是唯一的特区省,海南成为了全国的焦点。实际上,从1987年秋开始,海南建省、办特区的消息一经传出,其宽松的政策环境就吸引了来自各地的“闯海人”穿过琼州海峡,形成了“十万人才过海峡”的大潮。
  
  1988年来海南省找工作的年轻人
  
  1988年穿过琼州海峡的轮渡

  与此同时,海南省首位省委书记许士杰与省长梁湘,也开始尝试推行一系列开创性的改革措施。1988年8月1日,海南公布了“比特区还特”的30条政策,基本放开了资金、人员和货物的进出自由;9月,许士杰明确指出要“建立市场经济这个中心”,这比中央正式提出社会主义市场经济体制的改革目标还要早五年。而在海南的创举中最为轰动、争议最大的,则是“洋浦实验”。
  
  1988年9月1日 中共海南省第一次代表大会在海口召开
  
  1988年4月,时任海南省省长梁湘(中西服者)参加海南省成立挂牌仪式。

  由于基础过于薄弱,海南提出了出让土地、成片开发的新思路,试图以低地价换取投资。1988年6月,海南省政府初步确定,在洋浦半岛划出30平方公里的土地作为开发区,按照每亩2000元的价格租给日本熊谷组(香港)有限公司,期限为70年。区内基础设施建设及招商全部由该公司负责。梁湘更于8月表示,要将洋浦开发区建成“自由港”。由此,洋浦将成为“特区中的特区”。
  
  1987年 洋浦建港
  
  1989年1月 洋浦所在儋县与香港熊谷组正式签订租地协定

  1988年底,国家副主席王震到海南视察时曾题词道:“洋浦开发,前景广阔。”次年1月,国务院副总理田纪云赴洋浦考察,也表示了支持。然而在3月的全国政协会议上,五位政协委员却点名批评海南“引狼入室,开门揖盗”,称洋浦即将成为“新租界”。一时间,关于洋浦是“改革”还是“卖国”的争论在全国掀起。
  
  王震在海南岛农场茶园采茶

  面对舆论压力,许士杰和梁湘联名向中央递交了《关于海南省设立洋浦经济开发区的汇报》,为洋浦辩护。4月28日,邓小平批示:“我最后了解情况后,认为海南省委的决策是正确的。”这场“洋浦风波”终于得以平息。但经过这一番争论,洋浦的开发足足被搁置了三年之多。直到1992年邓小平发表南方谈话后,僵局才慢慢被打破。
  
  洋浦开发区内的宣传牌

  1992年3月9日,“洋浦经济开发区”正式成立,整个海南岛也迎来了新的投资热潮。1992、1993两年,海南经济增速高达40.2%和20.9%,人均GDP首次超过了全国平均水平。然而,这股投资热直接催生了海南的房地产泡沫,到1993年泡沫破灭后,海南的1.8万家房地产公司中只有不到1%存活了下来。经历大风大浪的海南重新开始了产业结构调整,从1998年起恢复经济增长。

  
  繁忙的洋浦港码头
  

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作者:游人2017 时间:2017-07-26 09:33:43
  潮起一定有潮落。可惜了,到如今没有看到后浪推前浪!
作者:游人2017 时间:2017-07-26 09:57:01
  按当时的理解,海南通过“小政府,大社会”,完全可以以新加坡模式建设一个,具有中国特色的特区。在国际舞台与台湾和香港一样,即中国海南、中国台湾、中国香港。
  配套的给了立法权!当时的海南刚建省,政府机构改革压力最小,多么难得的机会呀,呵呵。之所以给海南机会,也因为有琼州海峡这个天然的屏障,有又可靠的驻军保障!
  当省里忙着和中央机构对接成立厅局后,就知道海南的机会没有了!像只想向父母要钱的孩子一样,一开始就没有打算赚取外面的钱,。。。还记得以后的政府重点工作是查住房超标问题,哈哈哈!转眼快30年了!
  刚刚浏览了2016年我国部分城市GDP排名,中国最大的经济特区,却没有上榜城市。
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