自贸港法草案首审:海南封关后,特殊监管区取消!

楼主:才是不是 时间:2020-12-29 14:41:20 点击:1293 回复:25
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  12月26日,十三届全国人大常委会第二十四次会议在北京闭幕。在这次会议上,包括刑罚修正案、预防未成年人犯罪法、长江保护法、国防法在内的多部法律法规被审议或通过。不过,更受到经济和企业界关注的,却是海南自由贸易港法(草案)(以下简称“草案”)。来源:(中国经营网 记者:裴昱)
  
  在首次提交审议的“草案”中,海南自由贸易港全岛封关运作之后,对正面清单以外的进口商品也实行“零关税”政策,首次以法律文本的形式被提出,这意味着海南自由贸易港“不可复制”的特殊地位,即将得到法律层面的确认。

  记者了解到,待全岛封关运作全面实施进口零关税之后,现有洋浦保税港区、海口综合保税区等海关特殊监管区将不再保留,与之相关的监管实施方案,将由有关监管部门另行制定。根据《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称“《方案》”),全岛封关时间初步定在2025年。
  

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楼主才是不是 时间:2020-12-29 14:41:54
  《方案》法定确认

  根据全国人大常委会第二十四次会议披露的法定信息,海南自由贸易港法“草案”是在12月24日进入到分组讨论阶段的。此前,全国人大常会委会委员长会议决定,十三届全国人大第二十四次会议,将审议海南自由贸易港法(草案)(下称“草案”)。

  截至本报《中国经营报》记者发稿时止,“草案”并未全文公布。记者了解到,“草案”共分八章五十四条,涵盖“管理权限”、“授权立法”、“投资自由化、便利化”、“税收制度”、“生态环境保护”等方面,基本覆盖了海南自由贸易港建设、运营的基本条线和领域。

  “在此之前,虽然有自贸区,但是,一般都是地方法规级别,只有海南自由贸易港是以全国立法的形式进行的,我们觉得,这意味着海南自由贸易港一整套政策和实施的特殊性,理解这一点,对企业投资非常重要。”12月27日,一位长期在海南投资的央企业务负责人告诉记者。

  从十三届全国人大常委会第二十四次会议披露的信息看,“草案”基本上是对《海南自由贸易港建设总体方案》(下称“方案”)中有关海南自由贸易港建设的总体精神、政策手段、实施方法的“法定确认”。此前,“方案”中明确提出,加快推动制定海南自由贸易港法。

  由于此次是“草案”首次提交全国人大常委会会议审议,因此,在12月26日会议闭幕时,在审议通过的法律清单中,并无海南自由贸易港法。记者掌握的确切情况表明,该部法律,将在明年继续审议,目前全国人大对这部法律审议程序和进度的共识是,“争取早日出台”。

  记者了解到,在全国人大立法工作的相关分类中,海南自由贸易港法被归入的范围是:“加强对国家重大战略的法治保障”。

  
楼主才是不是 时间:2020-12-29 14:42:42
  “封关”与免税

  海南自由贸易港所处的海南岛,以其特殊的地理位置,使得其天然具备进行物理隔离的属性。正是基于此,“草案”依据“《方案”》提出的“一线放开、二线管住”的基本精神,对一系列目前正在试行、未来准备施行的海南自由贸易港有关政策、手段,加以法律确认。

  一位在海南投资的民营企业负责人告诉记者,他很关心海南自由贸易港法。他经营一家汽车零部件生产企业,一些零件、设备等,都需要从国外进口,因此,他十分关系心的是税收政策。“我们也都知道税收法定是基本原则,为什么把生产线搬到海南来,就是看中进口关税中的优惠政策,现在已经有了,但作为企业,还是希望法律能确定下来,这样就不变了。”

  目前,海南自由贸易港对进口产品、原材料、零部件等方面的关税政策,采用的是“正面清单”制度。即只有在“正面清单”上的进口商品、原材料、零部件等,才能享受进口关税以及相关税收的减免,正面清单则根据情况由有关监管部门调整。

  但是,这只是暂时状态。根据“草案”的相关内容,在税收制度方面,海南全岛封关运作、简并税制后,对进口征税商品目录以外的商品免征进口关税。这意味着将突破现行“正面清单”的管理制度和商品品类。

  当下,海南自由贸易港依据“正面清单”,对个人消费品实施离岛免税政策;同时,对在海南的“两头在外”的生产加工型企业,进口相应的用于生产所需的原材料和零部件设备等,免征进口关税。

  “海南是一个岛,可以物理上和内地隔离开来,形成天然的一线和二线,一线是指岛内,二线就是由岛内到岛外,。未来,岛内免进口关税,但是,由岛内到岛外这个环节,要重点监管,相关应缴的税收要缴纳。”前述央企在海南的业务负责人表示。

  
楼主才是不是 时间:2020-12-29 14:42:56
  特殊监管区去留

  根据“《方案”》,海南全岛封关运作的时间,是在2025年。全岛封关后,在“一线放开、二线管住”的制度下,海南自由贸易港内,将实施进口产品零关税。不过,在这样的背景下,存在于海南的海关特殊监管区去留问题,就逐渐浮出水面。

  所谓海关特殊监管区,是指设立在中华人民共和国关境内,赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策,由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区,都属于海关特殊监管区。

  多位海南当地企业界人士告诉记者,海南目前最主要的两个海关特殊监管区,一个是洋浦保税港区,另一个是海口综合保税区。“如果全岛封关运作后,开始实施岛内进口零关税制度,那么这些海关特殊监管区其实存在的必要性不大,因为现有海关特殊监管区的主要区别之一,就是税收政策。”前述民营企业业务负责人告诉记者。

  记者掌握的情况表明,对于这一问题,决策层、监管部门亦有考虑。按照目前的制度设计,在全岛封关运行之后,洋浦保税港区和海口综合保税区将不再保留。而与之相关的监管政策以及如何实施,将有由有关部门制定相关的监管政策。

  目前,洋浦保税港区实施着多项与税收减免的有关政策。不过,记者了解到,这些税收减免政策不仅局限于生产、制造、流通领域,而是还包含其他。例如,根据有关规定,不禁止在洋浦保税港区内居住居民及设立盈营利性商业设施,这一监管手段,实则意味深长。
作者:rzs1981 时间:2020-12-30 02:30:23
  为什么我不看好,因为政策要和实际相结合相适应才能达到优势,如果你的政策和现实距离差距太大,那就是灾难,从大连钢铁,上善下香到红色膏眠。哪个不是憧憬一步大干快上,超英赶美。海南建特区,应该一代接着一代干,既然决定搞自贸港,那就按规律,先扎实的把自贸区建好,建出个模样,把旅游业,高新技术产业和现代服务业真正建出个模样,在谈自贸港下一步政策。现在自贸区尚不足以在全国领先。就要强推自贸港政策制度。这样的结果必然是不理想的。国家给你税收优惠政策是让你扶持本岛产业(旅游现代服务高新技术),结果我们却在这大搞免税产业。这和30年前搞走私汽车没有区别,一但威胁到国家税收根基必然被叫停,然后就是一地鸡毛下的失落一代人。参考海发行破产。
  • 殇卟啟: 举报  2020-12-30 14:06:57  评论

    评论 rzs1981:你是什么东西,你看不看好影响大自贸港发展么?影响大自贸港立法么?
  • 殇卟啟: 举报  2020-12-30 14:11:20  评论

    评论 rzs1981:大自贸港战略之一国际旅游消费中心不靠大搞免税来发展,难道靠你们捡纸皮发展呀?看看吧国家又批准海南6家免税店了。是国家批准的。你完全不明白海南搞免税的战略意义。
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作者:rzs1981 时间:2020-12-31 04:50:59
  你要搞清楚国家给的免税的政策是干什么用的。目前我们今年三季度gdp比去年增长1.1%点多,3841亿。免税到年底320亿增长160亿,平均下来前三季度应该增长在100亿左右。援助海发控购买南海明珠岛和国兴4块土地70亿合计170亿。去掉这170亿增长40亿,前三季度我们实际上gdp应该是增长率负3%。如果免税政策实际带来的是除了免税内容之外,不但没拉动海南的gdp,反而负面造成高端消费萎缩等等负面问题。那为什么还要再多开免税店?
作者:rzs1981 时间:2020-12-31 04:59:50
  今年前三季度,gdp增长速度最快的最快的四个省,希望云南贵州广西全部是旅游业主导的大省。疫情对旅游业是大幅度拉升的,如果扣除免税销售增长100亿和海发控援助海航的70亿合计170亿,gdp负3%算。海南在前三季度是全国倒数第二。仅比湖北好一点远低于黑龙江的负1.43%。如果免税不能有限拉动旅游和本地相关产业,反而大幅度的挤压原有的商业模式,造成失业和倒闭潮,那就要反思一下自贸港的政策了。好不好不看嘴炮,看疗效。
作者:holen9 时间:2020-12-31 15:48:49
  封关会影响海南发展
作者:盐仔 时间:2020-12-31 16:48:14
  历史不会倒行。
  • rzs1981: 举报  2021-01-03 07:53:39  评论

    太多历史倒行了,远到大连钢铁,尚山下香,虹色高免,近到美国新冠疫情。。。哪个不是开始niubility超英赶美的不切实际的目标,自我膨胀出台不切实际的政策。。和海南的今天如出一辙。
  • 爱到深处自然深: 举报  2021-01-11 00:22:14  评论

    以倒退逼近改革! 深圳就是这么玩的
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作者:小鱼儿9527 时间:2021-01-03 10:41:43
  @rzs1981 2020-12-31 04:50:59
  你要搞清楚国家给的免税的政策是干什么用的。目前我们今年三季度gdp比去年增长1.1%点多,3841亿。免税到年底320亿增长160亿,平均下来前三季度应该增长在100亿左右。援助海发控购买南海明珠岛和国兴4块土地70亿合计170亿。去掉这170亿增长40亿,前三季度我们实际上gdp应该是增长率负3%。如果免税政策实际带来的是除了免税内容之外,不但没拉动海南的gdp,反而负面造成高端消费萎缩等等负面问题。那为什么还要再多开免税店?
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  对你超级无语,你急很正常,上面比你还急,问题急也不能枉顾事实啊,61才的开始免税,就能秒天妙地空气了?为什么今年才三季度GDP海南才增长这么多?你是活在宇宙今天才地球?能不能看点统计数据再说话,或者去感受下周边,问问做生意的朋友都行啊,无语了,海南如果都是这样的人,海南发展个P
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作者:boy8199 时间:2021-01-08 10:48:12
  问题来了,花几个亿 建的免税商场,谁买单?
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作者:奎旭纳的槟榔 时间:2021-02-04 18:37:43
  海南肩负国家截流万亿外流奢侈品消费资金的历史重任
作者:奎旭纳的槟榔 时间:2021-02-04 18:40:47
  海南开一百家免税店每年卖给大陆人一万亿进口商品就发了,GDP直接到15000亿
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