【公益新谈】请给NGO制度松绑

楼主:梁茶 时间:2012-12-14 11:21:17 点击:1988 回复:11
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  广州两家民办非企业“扬爱”与“金丝带”遭遇免税申请难题,再度引起公益圈对非营利组织免税问题的关注和热议。

  非营利组织主要指事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所等从事公益性或非营利活动的机构,他们致力提供公共服务,是政府购买服务的对象。政府收税的目的就是提供更好的公共服务,如反过来向提供服务者收税,显然违背逻辑。我国《企业所得税法》第26条明确规定,“符合条件的非营利组织的收入”为免税收入。但有法律不等于你就能享受到法律赋予你的权利。在申请免税的过程中,社团、民非这些公益组织中的弱势群体可谓吃尽了苦头。

  首先是资格认定。你要申请免税先要认定你是非营利组织。就广州的政策而言,我发现有两个荒诞之处:一是既然在民政部门注册了民非,建立了档案,自然就能提取非营利组织的相关信息。当然,民非又分为营利性民非和非营利性民非。这在注册时一并加以细分认定,绝非难事。但事实是,民政说的不算,最终还须向税务部门证明你是非营利组织。二是认定机构全部是税务部门,最熟悉自己业务的民政主管部门竟然不在认定机构内。典型的外行领导内行。

  此外,一年只有一次免税申请机会,这是霸王政策。资格认定所需要的各种证明材料及复杂流程,别说是对税务普遍陌生的公益机构,就是专业财务去办理都会头疼。如当年申请失败,则必须多交十多万甚至数十万的所得税。呼吁税务部门常年接受申请,给公益组织练习和改进的机会。且免税有效期应由现在的五年改为终身有效,定期年审即可。

  对非营利组织免税申请的严苛,其实只是公益组织现实生存困境的一部分。注册门槛高、业务地域限制、行政成本比例限制、免税资格限制等等,都是非营利组织头上的一道道紧箍咒。社会组织的使命本是给政府补位,致力提高社会公共服务能力,政府理应大力扶持,而非处处管束。对非营利组织的监管,更多应交还捐赠人及社会公众。只有从制度上给非营利组织松绑,他们才能蓬勃生长,生生不息。

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作者:楚贝勒 时间:2012-12-14 11:41:00
  需要有人专门研究
作者:黄埔一投 时间:2012-12-14 12:45:00
  民办非企业遭遇免税申请难题,只能讲政府还没跟上社会发展的步伐,或是为社会公共服务的思想没转变过来。。
作者:ERIC20201010 时间:2012-12-15 13:13:00

  政府部门官老爷的作风还很盛,这是中央政府作风的体现。
作者:老杨胜武 时间:2012-12-17 14:31:00
  真该松绑了
作者:楚贝勒 时间:2012-12-18 14:13:00
  继续扩散
作者:九研 时间:2012-12-19 10:07:00
  我们应该团结一致,共同促进公益的民非发展。
  
作者:豪套大裤 时间:2013-04-25 11:39:00
  @梁茶
  ........
  非营利组织主要指事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所等从事公益性或非营利活动的机构,他们致力提供公共服务,是政府购买服务的对象。政府收税的目的就是提供更好的公共服务,如反过来向提供服务者收税,显然违背逻辑。我国《企业所得税法》第26条明确规定,“符合条件的非营利组织的收入”为免税收入。但有法律不等于你就能享受到法律赋予你的权利。在申请免税的过程中,社团、民非这些公益组织中的弱势群体可谓吃尽了苦头。

  首先是资格认定。你要申请免税先要认定你是非营利组织。
  ......
  此外,一年只有一次免税申请机会,这是霸王政策。

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  介些就是中国特色的神马主义~`````

  当然,正因为法制的不健全(不是法律条文不够健全的问题,而是人为干预的问题所必然),各地各种机构的“主管”(当然主要是有权力的人)对待此类问题也就有可能完全不同的态度与做法,举个实例:

  比如,同样是“野生动植物保护协会”-在海峡对岸与咱们差别仅仅是名称上的不同么?
  答案是否定的-拿金门为例-他们叫“保育协会”,他们绝不受当局所谓的领导,性质就是真正的非官方(木一点当地当局的官方背景,唯一与国际上的相关组织有协调关系);
  而厦门呢~已经是典型的“半官方”组织了-不是因为协会会员的主动与否,而是所谓的“政策规定”所致,当然,厦门在这方面已经做得比同是闽南的其他地区要好许多了-厦门的野生动植物保护协会的绝大多数会员都是自主、自发的民间会员(尽管有些各界名流加入,但他们全都毫无例外的是以个人身份加入,与其社会关系背景无关)~主要从事与生态、环保相关的公益活动(同样在业务上接受国际相关组织的指导、并配合相关的国际间的相关科研活动);而相比之下,同在闽南的漳州的“野生动植物协会”居然不接受民间人士的加入-完全就是个官方的“伪协会”(因为,该协会只是当地林业局的一个挂什么、卖什么的空头协会-别看它空头~经费一样是少不了)--瞧,这就是有特色的主义的国家存在的如此滑稽、尴尬的伪NGO的真实写照!
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