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宁武东关村人民街棚户区改造,征收补偿安置方案如下

楼主:明白人2019 时间:2019-02-24 18:19:18 点击:260 回复:5
  
  宁武东关村人民街棚户区改造,征收补偿安置方案如下
  宁武万能通
  2017.12.01
  来源: 宁武万能通
  宁武县东关村人民街棚户区改造
  征收补偿安置实施方案
  为加快推进我县旧城棚户区改造步伐,经县委、县政府研究决定,对东关村人民街的老旧房屋进行征收改造,彻底改善这一片区人民群众的居住环境,进一步提升城市品味。根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、山西省人民政府《关于实施城市民居棚户区改造的指导意见(试行)》和忻州市人民政府《关于强力推进保障性住房建设的意见》等文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。
  一、指导思想
  以 系列讲话为指导,认真贯彻落实中央、省、市有关棚户区改造的精神,以改变旧城区面貌,建设功能齐全、环境优美、设施先进、质量优良的现代化街区为目标,以优化县城土地资源配置、改善居民生活条件、提高经济社会发展承载能力为宗旨,创建宜居城市,完善住房保障体系,改造城中村。高起点规划设计,高标准改造建设,高水平维护管理,精心组织,分步实施,力争用1—2年时间完成这一片区棚户区改造任务。
  二、基本原则
  坚持科学规划、分步实施、依法征收、和谐拆迁、统一管理、合理补偿、妥善安置的原则,采取分工包户、责任到人、限时限期的方式,由承载单位具体组织实施,涉及单位协调配合,全力推进房屋征收拆迁工作,在规定的时限内圆满完成征收拆迁任务。
  三、工作机构
  1、成立宁武县城区改造开发建设领导组:
  组 长:王 卓 县人民政府县长
  常务副组长:武 强 县人民政府副县长
  副 组 长:史国军 县人民政府副县长、公安局局长
  徐 飞 县人民法院院长
  安锐锋 县人民检察院检察长
  郭士忠 县纪委副书记、监委副主任
  片区组长:刘成平 凤凰镇镇长
  朱月生 县住建局局长
  白守平 县旧城改造协调服务中心负责人
  成 员:吴建国 县委宣传部副部长
  陈建生 县人民法院副院长
  毕土云 县人民检察院副检察长
  张 军 县财政局局长
  李云山 县审计局局长
  王东升 县发改局局长
  郭建毅 县教育和文化局局长
  葛明亮 县民政局局长
  宫志平 县环保局局长
  李志效 县安监局局长
  仝大鹏 县工商和质监局局长
  闫永铎 县信访局局长
  李 栋 县公安局副局长、城管执法大队队长
  马忠义 县街道办事处主任
  贾文忠 县房产管理局局长
  刘云峰 宁武供电公司经理
  王念祖 县广播电视台负责人
  张紫东 县供水公司经理
  周月林 联通宁武分公司负责人
  岳 峰 移动宁武分公司经理
  曲晋源 电信宁武分公司经理
  王保平 长途线务局局长
  李广庆 县焱安热力公司经理
  秦付军 山西压缩天燃气集团忻州有限公司
  宁武分公司经理
  2、领导组下设办公室,办公室设在县旧城改造协调服务中心,办公室主任由白守平兼任。
  四、工作任务
  东关村人民街共涉及征收拆迁户785户,拆迁面积128050.4平方米,征收拆迁范围北至人民街,南至新兴街,西至南门街,东至梧桐路。征收土地面积为134339.9平方米,计划在2017年底前完成。
  五、工作步骤
  (一)宣传动员阶段。召开房屋征收拆迁工作动员大会,做好征收拆迁准备工作。电视台、宁武报记者要开展全方位、多层次的宣传报道,旧城改造协调服务中心和片区工作组抽调专门人员进行挨家逐户宣传,宣传相关政策法规和县委、县政府出台的方案、办法等,营造良好的舆论氛围。
  (二)调查摸底阶段。由县旧城改造协调服务中心牵头,国土资源局、住建局、房产管理局、凤凰镇、东关村委等有关单位配合,对旧城棚户区改造范围内的征收拆迁户进行详细摸底调查,确定拆迁户的户名、人口、工作单位、社会关系、联系电话、占地面积、建筑面积、房屋产权、拥有证件情况、违法占地和违章建筑情况、土地证和房产证面积是否与实际面积相符以及拆迁户的要求等。
  (三)组织实施阶段
  1、在房屋征收前,县人民政府发布征收公告,载明征收人,征收范围,征收期限等事项,及时告知被征收人,并做好宣传、解释工作。
  2、凡在征收范围内的违章建筑和超过期限的临时建筑,在征收通知书规定的期限内无偿拆除。
  3、征收范围确定并公告后,征收范围内的单位和个人不得新建,扩建,改建房屋;不得改变房屋和土地用途;不得租售房屋,相关职能部门停止办理一切与征收有关的许可手续。
  4、房屋征收在完成拍照、勘测登记和评估作价后,征收人和被征收人就补偿方式和补偿金额,安置用房面积和安置地点,搬迁过渡方式和过渡期限及搬迁时限等事项,签订房屋征收安置补偿协议书。
  5、征收安置补偿协议签订后,被征收人应在搬迁期限内主动搬迁。拒绝搬迁的,征收人依法申请人民法院予以执行。
  6、在征收签订时限内,被征收人与征收人拒不签订征收安置补偿协议的,由征收人申请,县政府作出征收补偿安置决定,并在征收范围内发布房屋征收评估公告,由拆迁工作组送达房屋征收评估与补偿通知书。
  7、被征收人对补偿安置决定不服的,可依法申请行政复议,也可依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定的期限内又不搬迁的,由人民法院强制执行(强制执行申请书应附有补偿金额和专户存储账号,产权调换房屋和周转用房的地点和面积等资料)。
  8、对各类土地违法行为、违章建筑,将严厉打击、强制拆除,重点整治对象是:未批先占、少批多占;未批先建、少批多建;违章违建、乱搭乱建;非法转让、私下交易;改变用途;囤积土地、抢栽抢种、抢建抢占、漫天要价等违法行为。在分类认定的基础上,对违法占地、违法建筑的当事人进行说服教育,促使其自觉接受处理和自行处置。对拒不接受处理的,涉及土地违规的,由国土资源局按程序依法处理;涉及违章建筑的,由住建局依法进行拆除;对顶风违法闹事的,由公检法部门依法打击。
  (四)善后安排阶段。拆迁工作结束后,认真做好善后工作,要保障拆迁户应得利益,该补偿的全部补偿到位,该安置的全部妥善安置,要对拆迁户经常进行回访,热心解决他们在实际生活中遇到的困难和问题,积极开展“送政策、送服务、送培训”等活动。要把各类拆迁工作资料整理好,建立档案统一管理。
  六、工作职责
  (一)领导组工作职责。全面领导、指挥、指导、协调房屋征收拆迁工作;对房屋征收拆迁中出现的特殊事件,作出处置决策和应对措施;研究、制订信息发布、舆论引导等方面的具体措施,研究解决重大拆迁问题和突发性事件处置过程中的其他重大事项。
  (二)领导组成员单位职责
  住建部门负责对违法建设行为、违章建筑的认定和处理。
  发改部门负责对城市改造开发建设项目进行评审、立项等工作。
  国土部门负责审核土地权属,组织项目土地评估,办理有关用地手续,处理土地违法问题。
  纪委、监委部门负责依法查处拆迁工作中违法行为,对在房屋征收拆迁和预防处置拆违突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员,依法依规追究其责任。
  财政部门负责落实拆迁经费拨付、旧城改造资金补贴,争取国家、省市的支持资金,落实本级财政保障性住房建设资金。
  房产管理部门负责提供房屋产权资料和商品房供应信息,保障性住房建设。
  民政部门负责对旧城内低保户、廉租住房保障对象的核查认定等工作。
  文化部门负责提供文物保护分布情况和有关资料,提供保护措施及方案。
  教育部门参与对旧城改造片区范围内教育设施配套的规划审核及对项目业主按规划实施的监督。
  公安部门、法院负责做好房屋征收拆迁和旧城改造项目实施过程中的治安保卫工作,交通管制工作,冻结被拆迁旧城居民分立户口。
  县城管综合执法大队负责做好规划旧城区改造范围内的执法检查工作,全力配合好拆迁工作。
  通讯、广播电视、供水、线务、供电、天然气等单位要及时做好相关线路的调整、改造、暂停工作。各新闻媒体要认真做好宣传报道工作,每天播出拆迁新闻,宣传标语,积极宣传典型事例,创造良好的氛围。
  凤凰镇主要负责配合旧城改造协调服务中心协调服务、征收拆迁、补偿安置等相关工作。
  (三)旧城改造协调服务中心职责。旧城改造协调服务中心负责全县旧城改造工作的协调服务、征收拆迁、补偿安置等相关工作。协助领导组研究、制定旧城改造、房屋拆迁的有关政策文件,督促、指导旧城改造工作;向有关部门下达暂停办理手续通知书,发布拆迁公告和征收评估通知书;负责委托拆迁合同和委托拆除施工合同的备案管理;对房屋拆迁补偿价格评估的监督管理;做好详细的调查摸底工作,按政策进行安置、补偿,对旧城棚户区改造、拆迁补偿安置资金使用进行监督管理;接待受理有关旧城改造、房屋拆迁的来信来访;培训考核拆迁工作人员;管理旧城改造和拆迁的有关档案。
  七、补偿安置办法
  (一)选择产权置换的
  1、住宅房屋
  (1)单位产权公寓楼或单位集体土地上建设的住宅楼、平房原则上实行“征一补一,以旧换新”的办法进行调换,多增加的面积按市场价购买;建设单位公寓楼时附带建设的小房和地下室按照建筑成本价予以货币补偿;依附单位公寓楼建设的私有房屋原则上按照违章建筑处理,如被征收人积极配合在下发征收通知后在规定的时间内能自行拆除的,按照当时的建筑成本价予以适当的自拆行为奖励,不予对换楼房。庭院属政府划拨土地对个户不予补偿或置换;附属设施一律不予补偿置换。
  针对个户按照所选户型对换后剩余面积超过所选新建楼房面积50%的可对换新楼房,超出部分按市场价购买,超出部分不够50%的按原有房屋的评估价予以货币补偿,不再进行房产置换。
  (2)私人住宅选择产权调换的:
  A: “两证”齐全房屋有庭院的,在房产证登记范围内的平房主屋、正房按建筑面积1:1.2对换新建楼房,偏房、配房按建筑面积1:1对换新建楼房,不在房产证登记范围内但在土地使用证登记范围内的小屋按照建筑面积1:0.5对换新建楼房;二层以上统一按照建筑面积1:1对换新建楼房;除房屋占地面积以外的庭院面积按照1:0.5对换新建楼房,附属设施一律不予补偿置换。
  被征收人居住的房屋属老宅老院,由于历史原因无任何证件或证照不全的居住房屋产权,由监察局、住建局、国土资源局、审计局、镇政府、房产管理局、村委会等相关部门参与进行认定,确认建造年限后按照有证房屋予以补偿或置换。如房屋破烂不堪无人居住的按照占地面积1:0.5对换新建楼房。
  B:对于有证但证照不全的住户:只有房产证在房产证登记范围内的建筑物按建筑面积1:1对换新建楼房,不在房产证登记范围内的小屋原则上按照违章建筑处理,如被征收人积极配合在下发征收通知后在规定的时间内能自行拆除的,按照当时的建筑成本价予以适当的自拆行为奖励,不予对换楼房,庭院不予补偿;只有土地使用证的在其四至范围内建设的住宅房屋按建筑面积1:1对换楼房,小屋、窝棚按建筑面积1:0.5对换楼房;除房屋占地面积以外的庭院按照庭院面积1:0.5对换新建楼房,附属设施一律不予补偿置换。
  上述范围内住户,对换面积超过所选新建楼房面积50%的可对换新楼房,超出部分按市场价购买,超出部分不够50%的按原有房屋的评估价予以货币补偿,不再进行房产置换。
  (3)对因历史原因房屋产权被认定为国有产、同屋异产房屋的公产部分、未返还经租产、单位产、宗教产等的,原则上由单位收回,但经调查被征收人确再无住房,而且是本单位的贫困职工、下岗职工,符合廉租房屋保障标准的,经公示后无异议由政府安排一套45平方米的廉租房租住,原房收回。单位老职工居住公房多年,因房屋年久失修无法居住经单位领导批示同意自行修建的或职工自己集资建的私房,按照当时的建筑成本价适当予以货币补偿,不予置换楼房。未经领导批示同意自行修建的或依附公房建设的私有房屋原则上按照违章建筑处理,如被征收人积极配合,在下发征收通知后在规定的时间内能自行拆除的,按照当时的建筑成本价予以适当的自拆行为奖励,不予置换楼房。
  (4)对县城居住条件差、面积小的特困住户、低保户,仅有一处住宅且被拆迁房屋建筑面积小于45平方米,愿意进行产权调换的,由县政府提供建筑面积不小于45平方米的成套住宅作为安置住房,在45平方米以内超过应按面积的部分按成本价结算差,超过45平方米的部分,按当地房地产市场价格结算。对支付不起最小户型(45平方米)超出应按面积部分房价的居民,由县政府回购补足45平方米,可按照同屋异产进行安置,公产部分可交纳租金租用,待具备购买能力后,再自愿购买公产部分,产权全部变为私产。
  (5)对私人购买原公有住宅用房并已办理房屋所有权证的,土地属划拔用地,被征收人补交土地出让金后,按“征一补一、以旧换新”的原则在开发商指定的区域按照签订协议的先后顺序摇号安置;如私人购买原公有住宅用房时除房屋外附带注明四至或庭院的,房屋按“征一补一、以旧换新”的原则置换新建住宅楼房外,庭院按照1:0.5置换新建住宅楼房,集体土地庭院一律不予补偿和置换。
  (6)拆迁户原则上进行就地就近安置,新建住宅楼房建筑面积分为小户型(45—70平方米)、中户型(75—90平方米)、大户型(100—140平方米),最终以实际竣工面积测算为准,安置时按照签订补偿协议的先后顺序进行摇号安置。新建小区要符合城市规划和国家有关建筑规范,按标准建设市政基础设施,按规划建设公共服务设施。严格执行建筑节能、节水、节材、节地和环保标准,建筑节能达到50%以上,绿地率达到30%以上,实现水、电、气、热四表出户,具备分户控制、分户计量、按量收费的条件。应用垃圾处理、雨水收集、污水处理和中水回用技术,充分利用再生资源。应用计算机、通信、网络、自动化控制技术,实现物业管理智能化。
  2、非住宅房
  (1)单位办公楼或办公场所,根据各单位的工作需要由县政府统一予以安置,新建的办公楼或办公场所能够满足被拆迁单位的办公需求。现有单位占地政府收回。
  (2)单位合法商业门店,且在建设时房屋是按照商业用房建设的,现由单位经营或单位租赁于个人经营的,拆迁后自行处理存货,回迁将来由政府统一安排。
  (3)经国家有关部门批准手续齐全的私人合法商业门店,且建造时是按照商业用房建设的,原则上实行就地或就近安置,根据被拆迁门店的建筑面积,分级置换新建的一、二层联体面积回迁门店,超过或不足被拆迁门店的部分按市场价互找差价结算,门店的安置统一按照签订协议的先后顺序摇号安置。对于改变住房用途、私自开设门店的,原则上一律按住宅房屋予以评估补偿或产权置换。
  (4)对私人购买原公有商业用房并已办理房屋所有权证的,土地属划拔用地,被征收人补交土地出让金后,按“征一补一、以旧换新”的原则按照签订协议的先后顺序摇号安置。
  (5)合法商业门店的认定:一是经国家有关部门批准手续齐全符合商业门店要求;二是使用的土地是由有关部门批准的商业用地;三是房屋建造时是经有关部门批准按照商业用房建设的。对私人购买临街公房或私人将临街住宅改作 商业门店的,如不符合以上三条不能认定为合法商业门店,一律按私人住宅房屋予以补偿或置换。如被征收人积极配合拆迁工作,可优先购买附近新建的商业门店。
  (二)选择货币补偿的
  1、私人住宅房屋
  (1)对旧城区改造范围内的居民住户,有合法有效证件或居住多年老宅老院能明确产权的,在拆迁改造时,选择货币补偿的,由具有相应资质的评估机构作出评估或参照《宁武县东城区棚户区改造征收补偿安置实施方案》的规定予以补偿。
  (2)被征收人的房屋属于违法违章建筑或超过批准期限的临时建筑,必须在县人民政府发布通告的规定期限内自行拆除。在规定期限内能够自行拆除的,按当时的建筑成本价给予适当奖励,具体奖励办法参照《宁武县东城区棚户区改造征收补偿安置实施方案》给予奖励。在政府征收通告发布后,在规定的时限内违法违章建筑不能自行拆除的,由相关行政主管部门按照有关规定依法予以拆除,不予补偿,拆除费用由当事人承担,并依法追究责任。
  2、非住宅房屋
  (1)对经国家有关部门批准合法商业门店,且在建设时房屋是按照商业用房建设的,在征收时选择货币补偿的,按照商业门店的评估价补偿,营业损失按照上一年度月平均纳税情况计算出月平均利润予以不超过6个月的补偿。对改变原有建房用途私自开设门店无任何手续的原则上一律按住宅用评估价予以补偿;对手续不全的营业性商铺或其他手续不齐全的房屋按照原始购买金额加利息进行补偿。
  (2)在征收范围内,被征收人将居住用房部分或全部改作生产或经营性用房的,具备合法的经营手续证件(工商营业执照、税务登记证、征收前6个月的纳税证明)生产经营在一年以上而且现在仍然生产经营的,按住宅房屋补偿后,按照上一年度月平均纳税情况计算出月平均利润予以不超过6个月的补偿。对已取得营业执照,但在征收决定前经营不到一年或3个月内无纳税行为的、已停业的不予补偿经营损失。
  (3)对单位用房、集体活动场所产权明确,在征收时选择货币补偿的,由具有相应资质的评估机构作出评估或参照《宁武县东城区棚户区改造征收补偿安置实施方案》的规定予以补偿,特殊情况或特殊建筑物也可协商定价予以补偿。
  (三)搬迁补偿
  1、被征收的主住房不足30平方米(含30平方米)的,按450元补偿;被征收住宅房屋超过30平方米的,超出部分按每1平米10元进行补偿,总额不超过6000元。选择产权置换的按两次支付搬迁补偿,选择货币补偿的只给一次搬迁补偿,院中棚、简易房、小房、地下室等不予补偿搬迁费。
  2、被征收的房屋是非住宅房屋,一次性支付搬迁费,商业、营运房每平方米补偿40元,生产用房每平方米补偿60元,办公用房每平方米补偿30元,仓储用房每平方米补
  偿40元。废弃或不在生产、经营、使用的 房屋不予补偿搬迁费。
  (四)临时安置补偿
  被征收人房屋征收后自行过渡,主住房面积在30平方米(含30平方米)以下的,临时安置补偿按300元/月;30平方米以上超出部分按每平方米每月7元进行补偿。
  八、要求措施
  1、统一思想,提高认识。要切实加强对拆迁工作的领导和管理。拆迁工作涉及城市建设发展的大局和广大人民的切身利益,各相关部门和单位要从人民的切身利益和县委政府的决策高度出发,精心组织,周密安排,全力以赴,以必胜的信念、过硬的工作方法,确保拆迁工作任务圆满完成。拆迁分管领导、片区组长要蹲驻到工程一线,亲自指挥、亲自工作、亲自协调解决问题,既做拆迁工作的领导者,又做目标落实的“战斗员”,为顺利推进拆迁工作做好表率。在拆迁范围的党员、干部、职工要服从城市建设大局,积极带头搬迁。全体拆迁工作人员要全身心投入,认真调查研究,多渠道动员搬迁,严格按程序开展工作,做到不留尾巴、不拖工期,不影响城市建设进程。
  2、全员上阵,全力以赴。要建立一支由县、乡(镇政府、县直及驻宁单位)、村三级干部组成的拆迁队伍,全力以赴,攻坚克难,在工作中要发扬“5+2”、“白+黑”精神,不怕跑断腿、不怕磨破嘴、不怕门外推,不厌其烦地做思想工作,一方面,要原原本本地把省市县加快棚户区改造的政策耐心地讲给拆迁户,和拆迁户一起算国家建设帐、地方发展帐和家庭致富帐,让他们看到拆迁改造后的美好蓝图,最大限度地消除拆迁户的抵触情绪;另一方面,明确要求党员干部发挥带头示范作用,干部本人有拆迁任务的,必须无条件拆迁;干部家属或直系亲属有拆迁任务的,干部必须负责包拆迁;村组党员干部有拆迁任务的,必须带头拆迁。通过思想工作和干部的表率带头作用,推动拆迁工作顺利进行。
  3、挂图作战,合力攻坚。在具体工作时,将被征收拆迁户的姓名、编号顺序、居住位置制成平面图,丈量一户标记一户,签约一户标记一户,拆迁一户标记一户,对推进情况每天一会商,每天一研判,针对存在问题,因情施策,因人施法。同时要将拆迁任务细化分解落实到人头,排出时间表、立下军令状,一天一汇总,一天一通报,县主要领导和分管领导每天都要过问拆迁进度,县委、政府两办督查室,要对拆迁工作一天一督查,一天一排队,一天一通报,以此来调动各级各部门的积极性和责任感。
  4、明确责任,严格奖惩。要对自行提早拆迁的予以重奖,给予被征收人1—7万元的奖励,其中:被征收人在接到《征收通知书》后,1—10日内签订《征收补偿协议》并具备拆迁条件的,给予7万元行为奖励;10—20日内签订《征收补偿协议》并具备拆迁条件的,给予3万元行为奖励;20—30日内签订《征收补偿协议》并具备拆迁条件的,给予1万元行为奖励;逾期不拆的(下达房屋征收通知后超过30天)不再奖励,依法申请人民法院强制执行。
  5、大力支持,严格管理。要大力支持拆迁工作,在用人方面和工作经费方面予以倾斜,举全县之力,动用一切力量,全力推进拆迁工作,坚决维护县委、政府的决策。要加强对拆迁工作人员的管理,加大对拆迁队伍的培训力度,让每一个参与拆迁的工作人员既要懂政策、又要懂方法。建立和完善激励机制,责任明确,关心和爱护拆迁工作人员,及时解决他们的后顾之优,使每个人都能全身心地投入到拆迁工作中,确保拆迁任务圆满完成。要加强对拆迁经费、补偿资金的管理,实行专款专用、专户专帐。房屋拆迁管理部门、金融机构工作人员在房屋拆迁补偿安置资金使用监督管理工作中玩忽职守、滥用职权,导致房屋拆迁补偿安置资金被挪用,被拆迁人不能及时得到补偿安置的,依法承担民事赔偿和行政责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  来源:宁武县人民政府官网

5个回答

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妙菡2614 2019-03-30 13:46:09
  苍天之下,厚土之上,竟有如此奇人异士、文人墨客!讥讽于谈笑间,笑骂于无形中,层次之高,境界之深,非我等所能匹及,偶像啊!!!仿高人此文,照作一篇,以表仰慕之情。。。