贾也:城管执法困境——管得市容有序后,为谁打来为谁跪

导语:要么互相给跪,要么打成一片
7月10日,河南焦作,一位胡子花白的老者跪在马路便道,对面城管协管员边磕头边说:“我也可不容易啊,我给你磕头中不中。”两个互相磕头的样子,看了真是心碎。而7月14日上午,四川南充,一群身穿制服的城管疯狂殴打几名在商场打短工挣学费的学生小哥,一促销员致其颅内出血。我知道可能被骂,但是还真不一定是城管的错。
一、城管脸上写“坏”字?
因为城管一直和人民群众“打”成一处,而且随着社会矛盾日益激化,所以大家一说到城管,就一根筋上来,往往是气不打一处来的,必定是正义感冲顶,城管负面形象上脑了。
也是这样的环境,谁要是在人群中,喊一声“城管打人了”,是特别拉仇恨的事,准是一群人火速围观,哪里管青红皂白,恨不得路见不平,一声吼啊,该出手就出手,砍死这些脸上都写着个“坏”字的城管们!
其实,凭心而论,城管真做好事的不少,无可否认的是,在治理市容方面,城管功不可没的。
就像现在,共享单车无节制地涌现出来,快乱停到让行人无路可走了。我还真希望有人来管管这事,至少要停整吧,留给条路给我们行人走走吧。细细想想,这恶事谁来做,估计也只有众矢之的的城管了。
关于城管与摊贩动手,也真不一定是城管先动手的,毕竟这里面有个动手成本的问题。
摊贩动手打城管,一般是行政拘留数日,而且在这种“带节奏”的舆论环境下,他们根本不耻辱的,出来还是一条好汉;城管动手打摊贩,在民愤汹汹的舆论环境下,除了行政拘留,还有行政处分甚至开除公职的下场。
因此,在彼此冲突中,城管明显是处于不利地位!
更何况,现在的城管执法,大家都有手机的,随手一拍就能上网了,很容易给人断章取义的,所以,城管忍是必须的,否则死相会很难看!
正因为如此,城管给摊贩下跪的场面也是华丽丽的一面。
从本质上说,城管与小贩并不存在矛盾,一个职责所在,一个生存所需,而城管执法的最终目的同样也是为了实现人民的切身利益。
但是,注意哦,但是来了!
我们媒体只关心城管打架的眼球新闻的,城管一出动,就是寻找弱势群体下手,小摊小贩们是迫于生计,也是无奈之举啊,你们何必苦苦相逼呢?朴素的同情心早就预设好了立场了,毕竟这样很快就占领道德制高点。
大概是以上原因,中国何其大,城管和摊贩又何其多,隔三岔五发生些矛盾也是在所难免的事,无论是城管主动出击还是被迫自卫,都是“城管打人”,口诛笔伐的必然是城管无疑。很大程度上讲,城管背起了社会矛盾激化的大锅。
有个学生读者很不合时宜地来请求教于我:“贾老师,请你先不要笑话,有个问题要请教,我爸妈要我去考公务员,是做城管,我好纠结啊!”
我直接回复说:“哪有这么多纠结,你要是好好准备考试吧,能当个城管;不好好考试,那就等着回家摆摊卖水果吧!”
这当然是“抖机灵”的玩笑之语。
但是目前阶段,城管还真是需要的。我们社会总有些并不受人待见的事确实需要人去做的,包括一些让整个社会唾弃的事。就像殡仪馆工作,天天与死人打交道想想就没心情了,但总也要有人去做的,所以,做个入殓师并不耻辱。
从公务员办实事的角度而言,我认为做一个巡街的城管比起做一个办公室里剥指甲的干部要有意义。
二、不得不打成一片的尴尬
面对占道经营的事,一般都是这样的:50%的人认为应该坚决取缔;50%的人认为不应该取缔,这基本是一半对一半的。
那么,通过什么方式来公正决定呢?
武斗吧,总不能人民群众捋起袖子,大打出手,谁赢就听谁吧?但这样,我们的社会就更“丛林化”了。
文斗吧,不大可能采取投票表决的方式决定去留的,毕竟城市有城市既定的道路规划,无论对住户还是对行人来说,让渡自己的权利让你们吃瓜群众来投票决定的,实在做不到的啊。
武斗和文斗都不行,那就由领导来决定吧!
领导要学好“两学一做”的,根本不想做恶人,很会注意自己的亲民形象,同时,又体现自己霹雳执政手段的。他面对这样的问题,只会往下死任务:“你们这些城管,国家是发你们工资的,去管管啊,完不成任务就不要来见我。这万一出了事,有我顶着呢!”
但领导的话又根本不能信的,出了事他们撇得一干两净的,只会拿城管来顶锅的,美其名曰缓解社会矛盾。
而围观的人那就更不靠谱了,又不是真正的要伸张正义的,基本是要来看热闹的,看热闹又不嫌事大,最好打得头破血流,顺便调侃几句,诸如:“给我三千城管,复我浩荡中华!”
所以,最后问题就落到城管头上,他们该怎么办呢?
不收吧,是城管真辣鸡,城管们管什么事了?纳税人真白养你们了!
那收吧,是政策真辣鸡,城管们凭什么执法?为虎作伥不让人活了!
收与不收,都不是人干的事,那就只有互相给跪了。
因此,这个问题根本无解啊!
事实也是这样。
就像我住的楼下,一个车流人流拥挤的道路,虽然百米之内有农贸市场、便民餐饮等生活配套了,但是摊贩看到这里人气旺,叫卖东西,很合理吧?于是,早晚是果蔬摊,夜间又是烧烤摊,一片热闹繁华的景象,且不说占道经营,严重影响正常通行,更重要的是,环境卫生实在堪忧,腐菜叶烂果子遍地扔,油烟味叫卖声身边绕。
你悲天悯人,想想小摊小贩不容易,一天两天可以忍,不去投诉他们占道经营。可是一两个月你能忍下去吗?你的菩萨心肠也就慢慢硬了,开始受不鸟了,直接打举报电话,开喷政府不作为,为什么不来管管。
城管因为你的投诉,只有出来行政执法,但也只能以劝导为主,毕竟小贩都是弱势群体,稍有不慎就激化了矛盾,最重要的是摊贩们也可以呼朋唤友,加上围观的吃瓜群众,瞬间可以在人数上碾压城管的。如果摊贩们没有一点社会资源,那就索性地上一躺了事,你能关我?罚我?我还养一家人呢,我容易么?当然,喊一声“城管打人了”效果更佳。所以,城管也只有文明执法,以劝离为主了。久而久之,城管和小贩就是你来我退,你退我来,打起了持久战来。
不要说我楼下是一二天,一二月,就是一两年了,也都没有多少改观的。所幸的是,在上下班出行的时候,城管们现现真身,摊贩们暂时隐退,大家通行还勉强能过得去。
这个问题真的无解,但我真心心疼环卫工人顺带也心疼一下我们住户。
如果没有好办法来解决城管和摊贩的矛盾,那么这种执法本身就是一个陷阱,有人的地方就有江湖,作为没有实力背锅的城管,只有继续做好打持久战的准备,要么与群从打成一片,要么继续向群众下跪。
结语
谁有好的办法,那谁行谁上啊!毕竟制度设计需要顶层设计的。最有良心的制度设计,就是不要让底层的公职人员与底层的人民群众干起互相伤害、互相给跪的事。
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