【风青杨专栏】鼓励生育二胎的关键是什么?

楼主:正风青杨 时间:2018-07-09 08:55:03 点击:14019 回复:118
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  文 风青杨

  近日,辽宁省政府印发的《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》提出,到2020年辽宁人口生育水平稳步提高,人口总量保持与全面建成小康社会相适应的合理规模。按照这一规划,在全面二孩政策方面,辽宁将实行生育登记服务,对生育两个孩子以内(含两个)的不实行审批,由家庭自主安排生育,推行网上办事,进一步简政便民。

  根据2015年辽宁省生育状况和生育意愿抽样调查,“全面二孩”政策目标人群中有12.8%打算再要孩子,80.3%不打算再要孩子,6.9%还没想好。八成目标人群不想要二孩,可见辽宁育龄夫妇的二孩生育意愿非常低迷。如果辽宁不出台鼓励二孩生育的政策,那么势必不能提升目前过低的生育率。事实上,近几年辽宁省由于出生率过低,已经出现人口负增长了。

  不仅是辽宁,全国的大趋势都是如此。国家统计局的数据显示,2016年全国劳动年龄人口为90747万人,占总人口的比重为65.6%,比上一年减少了349万人,这是中国劳动年龄人口自2012年以来,连续五年净减少。一方面,劳动人口越来越少,另一方面,大家生二胎的热情似乎比较低迷。

  从计划生育时期,小脚侦缉队的大妈们频频出动扫街,而超生游击队依然不管不顾地偷着生;到现如今,二胎政策逐步开放,响应者却寥寥无几的尴尬局面。如此强烈的反差,到底是因为什么?

  大家不愿意生二胎,并非不拥护国家政策,而是生孩子的成本的确太高了。中国城市当下的实际育子成本大体触及了普通独子家庭承受力的底线。中国父母都望子成龙,孩子的教育投入在家庭经济中处于至高无上的地位,结果是各种昂贵的育子项目纷纷出台,孩子上学有偿择校成为普遍现象。这耗尽了很多年轻家庭的财力。

  既然人口形势不乐观,当下首要之事,应是发出更鲜明的政策信号,重树新人口观和新生育观。要彻底扭转“人多是负担”的陈旧观念,倡导尊重生命、重视生育的社会责任意识,推动全社会树立有利于个人发展、家庭发展和国家发展的新人口观和新生育观。要推动计生部门和工作人员转变人口观念和工作作风,重新投入新形势下的人口与生育工作。

  为了让更多的家庭愿意生二孩,政府有必要出台一些有利于减轻育龄夫妇负担的政策。世界上其他国家和地区的鼓励生育方法值得借鉴。这些办法可分为:宣传号召、经济辅助、减免税收、生育保障等。

  一是宣传号召。俄罗斯政府印制并在街头张贴了许多鼓励生育的宣传海报。在莫斯科地铁,一幅海报上画着一名妇女抱着3个婴儿,另一幅海报上则印着“爱国从家庭开始”的字样。

  二是经济辅助。在日本,每生一个孩子政府会一次性奖励42万日元“生育金”。2010年7月,伊朗政府宣布,将为每名新生儿设立银行户头。按照这一计划,政府将在国有银行为每名新生儿设立一个950美元户头,以后每年拨入95美元,直至孩子长到18岁

  俄罗斯于2007年开始实施“母亲基金”项目,生育第二个以及更多孩子的家庭就可以申请。生育第三胎或更多子女的家庭,在新生儿满三周岁前,每月还可获得5000至11000卢布不等的补贴。俄罗斯还向多子女家庭免费提供住房用地,并向生育四个或七个子女的家庭分别颁发“光荣父母奖章”和“光荣父母勋章”,以及荣誉证书和10万卢布的资金奖励。

  德国政府规定,停职在家照顾孩子的父母全年每月可得到相当于税后月收入2/3的补贴,每月最高可达1800欧元。

  三是减免税收。韩国政府在2010年审议了《地方税法修正案》。修正案规定,养育3名及3名以上未满18岁子女的家庭及养育者,在购买汽车时将享受减免使用税及登记税的优惠政策。

  四是生育保障。韩国政府面向月收入低于一定水平的新婚夫妇每年提供5万套保障性住房,为怀孕女性提供一定的产前诊查费用,子女不满6岁时,女性可以有1年时间在家养育子女,每月可领取40万-50万韩元的底薪,并保留职位等。

  吸取他国鼓励生育经验,人口老龄化危机已经迫在眼前,生育意愿的下降也可以预期,越是这样的情形,国家政策层面越不能犹豫,尽快发出旗帜鲜明的信号,才能降低可能的风险,让未来多一分保障。

  对于社会所关心的因各种负担过重而不敢生育的情形,也要有实际的应对措施。比如,逐步将托儿服务和幼儿教育分别纳入政府公共服务体系和免费义务教育体系,并鼓励机关、企业、事业单位自办幼儿园,简化审批程序,降低民众的托幼负担。再如,创造良好的生育环境。适当延长产假,保障妇女在怀孕、生育和哺乳期间和之后的工作权益等。

  为二孩家庭减税。对于生育二孩的夫妇,可酌情减免个人所得税,以减轻二孩家庭养育孩子的负担。此外,要建立健全收养机制。由财政出钱设立免费育婴机构,并鼓励和辅助民间设立类似机构,收养尚无抚养能力人员所生育的子女。彻底修改现行《收养法》,简化收养手续,放宽收养限制,鼓励有条件的家庭收养儿童。这样在生育率一时难以提升的情况下,先提升新生儿成活率,对于缓解人口危机也将起到不可估量的作用。

  说到底,鼓励生育二孩的关键是什么?就在于提高医院保健、教育投入等公共服务的水平。同时,教育开支也应尽力降低。想提高生育二孩的积极性要在生育前解除人们的顾虑,让更多家庭不仅“想生”而且”敢生”,不仅“生得起”,而且“养得起”。

  全面二孩政策是远远不够的,即使全面所有夫妇都生二孩,生育率仍然低于更替水平,不能维持人口的可持续发展。何况并不是所有夫妇都愿意生二孩。因此,人口政策改革的方向应是全面放开生育,并在生育率下滑时及时鼓励生育。

  作者:风青杨 :知名评论人。一个有趣的人,分享一些有趣的事。嫉恶如仇,从善如流! 微博@风青杨V

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作者:gygame001 时间:2018-07-09 09:12:18
  关键当然是要让养二胎不会影响到现有的生活质量咯,可惜这是不可能的,你敢补贴马上就是一群人不去工作整天在家里造小孩了,欧美一大群的垃圾人口就靠生孩子另救济过活,人家政府都在整天头疼呢。所以还是洗洗睡吧,该咋咋的。
  • 蒙山大盗: 举报  2018-07-10 01:06:43  评论

    补贴还是应该有,但是时间 数额 和补贴形式有限制就可以了。就像公交卡一样,每月可购买食物 药品 加油 理发 奶粉甚至幼儿园学费补贴,限制本人使用,必须配合身份证 手机号码使用,转借则取消资格。当然,最有效果的还是取消生育限制!
  • lxh10137: 举报  2018-07-11 09:23:31  评论

    限制本人使用
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作者:和蔼的安静生活 时间:2018-07-09 10:31:53
  生育观念已经转变,提高生育率很难了
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作者:rongjintian 时间:2018-07-09 10:45:31
  洗了三十年的脑,一下子想转弯,转不过来呀
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作者:临窗观雪不觉寒 时间:2018-07-09 11:33:28
  还是让想生的人多生,不想生的不生或少生~~至于养老,钱多且有愿意照顾的子女是最理想的,钱少但子女愿意照顾也不错,钱多无子女照应不太理想,钱少又无子女照应比较惨~~
作者:我同桌的同桌最美 时间:2018-07-09 11:38:05
  这才是真爱,你哭了没
作者:努力的大白菜 时间:2018-07-09 11:38:51
  肯定来之不易。对自己很抠门,对他人却很慷慨
作者:寻找丢失的良心 时间:2018-07-09 11:38:51
  我读书少,我就想问,明晚我去蹦迪,能带酒吗
作者:昂贵的背影买不起 时间:2018-07-09 11:40:09
  坚决支持!赞!
作者:造梦先生TY 时间:2018-07-09 11:40:31
  楼主高瞻远瞩
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作者:匹夫有责001 时间:2018-07-09 11:41:26
  生娃减个税,是世界上的通行做法。。。
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作者:三棵树1234567 时间:2018-07-09 11:52:28
  多挣钱,才愿意生。
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作者:菩提岛菩提山 时间:2018-07-09 11:59:07
  到我们了 只会和以前一样:
  从前:一人超生 全村结扎。
  未来:一人不生 全村罚款。
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作者:qirui4311 时间:2018-07-09 12:15:55
  生的成本高的离谱,育的成本更是高的离谱。
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作者:sleeping2015 时间:2018-07-09 12:38:19
  补多少,一年100意思一下
作者:黑妖狐智华 时间:2018-07-09 13:00:08
  生不起更养不起。就是减点个税,不过是杯水车薪
作者:马甲穿的太薄 时间:2018-07-09 13:01:55
  对于抚养孩子的家庭,提供一些补贴。再比如在子女教育上的消费都能进行一定比例的抵税(额度也不能太高,抵制部分富人恶意抵税),既能盘活经济,还能鼓励生育,
作者:吉磐华 时间:2018-07-09 13:14:15
  总是觉得鼓励没有用
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作者:锦卺 时间:2018-07-09 13:15:37
  谁想生就谁生啊,不想二胎的或者丁克的鼓励也没用啊,光是钱就能养好孩子了?父母要花多少精力在孩子身上也不想想……
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作者:w407300520x 时间:2018-07-09 13:31:24
  无解,假如生一胎的环境条件优越,根本不用鼓励生二胎,人们自然生育意愿强烈,计生法算什么,根本挡不住,办法多的很,我们可是中国人
作者:w407300520x 时间:2018-07-09 13:37:31
  @sleeping2015 2018-07-09 12:38:19
  补多少,一年100意思一下
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  毛毛雨啦,小意西啦
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作者:紫红大辣椒88 时间:2018-07-09 13:58:55
  东北人遍地开花啊,不是生的少,是流入外省的太多了,在广东都有不少东北人。
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作者:u_108440410 时间:2018-07-09 14:34:05
  不要限制不就好了,有钱的也许愿意生十个呢,没钱的多生也不一定对社会有多大贡献,还有非婚生子应该合法化
作者:只道逍遥 时间:2018-07-09 15:01:19
  不用说什么补贴,只要房价和教育支出能降低,生二胎的人估计就多了
作者:bpllshbh 时间:2018-07-09 15:30:57
  身在一线城市,有一女儿,收入一般,有信心养大她,但能否养好真不敢讲。不敢要二胎,二胎真是奢侈品。
作者:bpllshbh 时间:2018-07-09 15:32:36
  要解决教育问题,才有更多人选择生二胎。而不是像现在这样,把教育的责任放在家庭上。中国的人口问题会越来越严重。
作者:ty_遥遥893 时间:2018-07-09 16:51:32
  你知道3名孩子同时上幼儿园的花销多大吗?节约一点也要一个孩子花4-5万(日常生活费用+学费,一个孩子一年全部花销),三个孩子就是15万。房子已经把中国家庭祖孙三代基本上掏空了,再来2个孩子的教育和成长。那么你这个家庭日后还要面对养老、保健、医疗这些风险。这些袭来的时候,你家庭还有抗压能力吗?
  • 月月千鸟: 举报  2018-07-10 06:19:26  评论

    评论 ty_遥遥893:说的没错,还有课外班、给老师送礼(不送真整你,虽然每个地区不一样。)每年的至少一次的旅行,平日里的吃穿就不说了,光生病一项也Hold不住啊!进一次儿童医院看个感冒就得2000起,一个月才赚多钱!再加上房贷,双方老人。不是不想生,是真的生不起。
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作者:u_108592337 时间:2018-07-09 17:31:24
  好几把奖励,猿类自己都不够花
作者:bing_lv 时间:2018-07-09 21:21:21
  鼓励只生一个好的关键是什么?现在来个鼓励生二胎,这么喜欢折腾?不会用脚投票做自己,那以后就不要怪这怪那。
作者:蔡锦茗man 时间:2018-07-09 21:58:01
  现代如果是双职工,带娃的人手其实很紧张,中国古代的大家庭很利于抚养,其中原因就是人手,

  多子女家庭在教育水平、社会竞争中有强大的优势,但这个优势在以往“子孙劫”横行时被野蛮地压制了,而现在又没有足够的宣传,
  • 蔡锦茗man: 举报  2018-07-09 21:59:58  评论

    此外,在“子孙劫”被斩灭后,没有如结束文革那样的拨乱反正宣传,与以前的错误没有划清界线,造成社会认知不清,这也是重要原因,现在贸易战背景下,若执政党勇于承认以往的错误,那确是有利于凝聚人心的
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作者:喵喵喵_汪 时间:2018-07-09 23:36:46
  与其成群养,不如把一个养得愉快轻松。再说了缺劳动力的是国家,又不是小家庭。
作者:hr456689 时间:2018-07-09 23:42:30
  @喵喵喵_汪 2018-07-09 23:36:46
  与其成群养,不如把一个养得愉快轻松。再说了缺劳动力的是国家,又不是小家庭。
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  既然人口形势不乐观,当下首要之事,应是发出更鲜明的政策信号,重树新人口观和新生育观。要彻底扭转“人多是负担”的陈旧观念,倡导尊重生命、重视生育的社会责任意识,推动全社会树立有利于个人发展、家庭发展和国家发展的新人口观和新生育观。要推动计生部门和工作人员转变人口观念和工作作风,重新投入新形势下的人口与生育工作。
  楼主的这个观点不太正确,如这样那就全面放开计生政策,为啥只搞二胎而已?
作者:上帝话 时间:2018-07-10 00:44:53
  作者竟然提这种问题????实在令人难以理解!作为一个人,竟然提如此问题??????生二胎?估计未来,连一胎都不想生了。


  人需要什么啊?人需要现在、未来。。。。。如果现在和未来都不如人意的话,那么,未来大部分人连一胎都不想生了。
作者:混丫的 时间:2018-07-10 01:23:55
  我告诉你为什么大家不想生,因为当年做的太绝了,那种恐怖的记忆还没消去,现在又在忽悠大家生,大家完全不信任这帮人了
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作者:新农村论坛 时间:2018-07-10 04:05:05
  只能说不能做做了,千古一绝!
作者:亦行卜蓝 时间:2018-07-10 07:16:07
  以前只准一胎,现在鼓励二胎,背后的理由都是扯蛋。
作者:深爱皮耶罗 时间:2018-07-10 07:45:07
  一边说劳动力减少,一边说上学难,就业难,挣钱少。
  提高人口素质,远比数量重要。
作者:一身艺术细胞 时间:2018-07-10 08:01:46
  房价是最好的避孕药,房价不降人口不涨。
作者:吕德安 时间:2018-07-10 08:36:58
  等我还有一百多只竹鼠卖完了就准备生二胎,卖竹鼠啦卖竹鼠,10元3只,5元2只便宜卖啦!
作者:芳草悠悠NN 时间:2018-07-10 08:48:07
  生了谁来带,经济是否能跟上,都是一大问题
作者:霸王别介啊 时间:2018-07-10 08:58:53
  我倒是真的觉得2-3个孩子是最理想的家庭构成

  但是,我亲爱的祖国,现在你们把国家折腾成这样,普通老百姓生的起吗?

  公立幼儿园挤破头找关系连夜排队都不一定进得去,一般的幼儿园一年下来3-4万跑不掉,再学点小才艺一年5-6万算是正常水平。对于幼儿园,国家别就应该大力补贴,保证每个孩子都可以接受类似于义务教育的这种水平,一年开销控制在1万左右,才应该是合理的开销! 中国家庭对孩子的教育支出简直大的离谱!
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作者:公正的力量2011 时间:2018-07-10 09:07:23
  放开二胎政策本就是错误的,我坚定支持计划生育政策,优生优育,每个民族都应该一样。
作者:跑马的时间 时间:2018-07-10 09:55:55
  让计生办把以前的罚款全部吐出来!计生办这帮人就是见风使舵,牵牛杀猪,现在缺奴隶了,又开始鼓吹
作者:xn1998 时间:2018-07-10 11:20:19
  怎么鼓励都没用。根本问题是:专家说的是每个家庭有6个钱包买房,所以房价可以一直涨。如果生二胎,以后每个家庭就只有4个钱包买房了,势必造成房价下跌,跌到现价的4/6,这是灰常多的人都不愿看到的结果。所以宁可房价飞涨,最好一直涨。以后人少了也不用怕,我们可以用涨的房价顾菲佣,美佣,日佣。
作者:u_112937237 时间:2018-07-10 13:27:26
  房价太贵了,所以不能生孩子了,尤其不能生男孩。
作者:江浙沪包不包邮 时间:2018-07-10 14:58:18
  先让我找个老婆再谈论生孩子吧
作者:xn1998 时间:2018-07-10 15:02:06
  如果奖励一套房子,保证很多人要生。
作者:AlphaGoGoGo 时间:2018-07-10 21:42:08
  收单身税丁克税的时代不远了
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作者:残花无月 时间:2018-07-11 05:41:52
  这根本就是隔靴挠痒,无济于事,娶不起生不起养不起,先说说吧,普通家庭比如2个孩子,一路供养上学,大学毕业去城市发展,按揭买个房需要一百万左右的贷款吧,家人周转出个首富,剩下的需要自己奋斗吧,如果生孩子,医疗,教育,二十年各种花销最少几十万吧,就意味着二十年要争一百多万,普通人不发迹靠工资也就一百来万,然后落点钱就给孩子要备婚房了,兢兢业业一辈子,价值何在?有幸福感可言?还生二胎,莫不是在搞笑?路上有老婆婆敢扶吗?收支平衡还可以冒这个风险,背一百多万债呢,讹2万就是雪上加霜,我想谁也不愿意过那样步步如履薄冰的生活,需要平民的时候,说先富带动后富,国家强大了,就先富带动房价了,我们是拖后腿了,但是我们有生存的权利,农村地被征了,城市里买不起房,你让人怎么活,怎么生?
作者:0七五八 时间:2018-07-11 08:55:36
  奴隶不够用了
作者:诠释西风 时间:2018-07-11 09:00:16
  中国人口不够多么?为什么?
作者:初来的鸟儿 时间:2018-07-11 09:06:10
  厉害国先有国再有家!有国就行了,生啥韭菜
作者:马龙的精神 时间:2018-07-11 11:42:38
  先恢复或者鼓励允许厂办幼儿园这个工人小福利吧
作者:jjl1026 时间:2018-07-11 13:17:31
  房价先降了再说。
作者:玉置浩二fried 时间:2018-07-11 15:57:04
  你这个老逼灯,走在这妖言惑众了
作者:wangna_hz 时间:2018-07-11 16:12:37
  东北人口外流严重。
作者:xuleiwy 时间:2018-07-11 16:30:33
  当初控制生育的手段有多残酷,就能看出这是一个把百姓当猪崽的地方
作者:我能活3集 时间:2018-07-11 16:41:42
  停止计划生育本来就是个错误,现在鼓励二胎更是错上加错
  中国垃圾人口太多,在人口少于5亿之前计生就不应该停止
  • guoke73: 举报  2018-07-15 18:06:09  评论

    我也是这么认为。
  • guoke73: 举报  2018-07-15 18:09:28  评论

    中国从70年代就实行了计划生育,但人口还是从十亿增加到目前的十四亿。以后随着人们观念的改变,人口会逐渐下降,但这个过程会非常缓慢,不会出现某些所谓砖家口里的人口危机。而且现在中国垃圾人口太多,人口少了,垃圾人口也会相应减少。
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作者:唯我独尊A2007 时间:2018-07-15 18:16:38
  哎,我确实是钱吗,是一个可以生孩子的女人,这才是大问题。
作者:黑易白 时间:2018-07-19 10:10:05
  放开二胎是舆情要求,二胎鼓励政策就没想了。
作者:文明启迪未来 时间:2018-07-22 20:45:15
  真金白银要拿出来
作者:江水如逝 时间:2018-07-23 11:09:52
  全面放开计生生育刻不容缓。7月22日,人社部主管杂志就刊文:《全面放开生育刻不容缓》。分析得非常透彻。
作者:文明启迪未来 时间:2018-07-25 13:27:34
  顶
作者:梵帝冈fandigang 时间:2018-07-28 22:49:09

  北京玄铁科技有限公司火球网(原火球理财)于2018年7月9号退出网贷业务,公司关门拒绝兑付。我们选择报警,法人孟庆彪却至今音讯全无。一夜回到解放前,多少人食不知味,夜不能寐,多少个家庭支离破碎。我们恳请并且希望在政府组织监管下,先兑付后追究责任,让孟庆彪还我们血汗钱!

作者:蜗牛咏叹调 时间:2018-07-31 08:28:22
  已经二胎,坐等三胎
作者:扬唯一的敏 时间:2018-08-03 16:27:16
  你要是人口跟俄罗斯日本似的,你看看会不会有这些政策,补贴很大的情况下,中国又会陷入争先恐后生孩子的状态然后又计划生育,恶性循环而已。
作者:扬唯一的敏 时间:2018-08-03 16:28:02
  凭什么上一代的养老金要我们这辈人来承担的,国家少点贪官少点公务员什么的,很多事情都可以解决
作者:文明启迪未来 时间:2018-08-04 15:31:46
  少生快富的理论基础是抚养比下降,实际上这三十年来,老人少小孩少,经济轻装发展,高度人口红利,不过,鼠目寸光的人只看见前面抚养比的迅速下降,却看不见后面抚养比的迅速攀升。与其说这些年是人口红利,不如说是人口高利贷!!
作者:文明启迪未来 时间:2018-08-07 08:17:10
  尽快奖励生育
作者:流动的水2010 时间:2018-08-07 08:58:20
  把那个李O拉出来处理吧,他原来怎么说的?“宁让家灭,不让国亡”,“喝药给瓶,上吊给绳,跳井盖口”。
作者:ty_万有引力841 时间:2018-08-09 11:59:53
  现在的政策就是扯蛋。计生法还没废除,枉谈鼓励生育。政府若是真的鼓励生育,一是要废除万恶的计生法,二要纠错。为什么中纠错呢。从限制一下到鼓励,这中间没有问题吗,肯定是出了大问题,也是就限制时间超长了,违反了客观规律。各种数据表明,计生利益集团和所谓的人口专家误导了中央,导致应及时停止计生时没有停止,至少应在2000年左右停的没有停,那么就应该 纠错,这段期间内超生的按理来就是当年的小岗村呀,应该奖,而不应该 罚。所以,政府要把这段期间内超生的罚款全额加息返还,追究计生利益集团的责任。这样才对得起人民。
  • 在家离线: 举报  2018-08-17 18:24:21  评论

    我觉得他们的利益是一致的,计生利益集团也是打工的,部门经理而已。
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