江苏省行政区划调整遐想:以徐州为省会,再次设立淮海省

楼主:地图里的中国 时间:2020-08-05 00:54:03 点击:3004 回复:0
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  最近国家掀起了新一轮的行政区划调整风潮,自今年6月起,共有成都、长春、烟台、邢台、芜湖等5个城市完成扩容,青海同仁县、江西龙南县、湖北监利县等3个县完成撤县设市。

  然而,这些仅仅是市县调整。作为省级行政区,如果要做调整,需要高层运筹帷幄,统一筹划。但是,地理君可以在此做一个小小的遐想。不当之处,敬请斧正。


  

  一、上古九州之一,历代帝王之乡,曾经辉煌相传大禹治水之后,把天下划为九州:豫州、青州、徐州、扬州、荆州、梁州、雍州、冀州、兖州。

  作为最古老的九州之一,徐州自古以来就是人才辈出。历史上,徐州曾经是出帝王的地方,尤其是草根创业皇帝。


  所以,徐州本身就是一个大IP,自带流量光环。比如:

  中国首位平民皇帝刘邦的老家丰沛;

  西楚霸王项羽的老家宿迁;

  后梁开国皇帝朱温的老家砀山;

  刘裕、李昪的老家是徐州市区、铜山;

  再加上一个“先世家沛”的朱元璋;

  基本上把中国的草根皇帝凑了个八九不离十。

  另外,孙权是在下邳出生,长大了几岁才回南方,下邳城在今睢宁,也算有点关系

  清代的《徐州府志》里说徐州人颇 “以此自负”,所谓 “帝王乡” 大约如此。


  二、五省通衢,水陆交通枢纽,兵家必争之地

  徐州位于苏鲁豫皖四省接壤地区,自古以来就是该地区的中心城市,从汉代起就是“楚”与“彭城”的都城,其重要地位从历朝历代都未曾动摇。

  新中国成立以后,淮海省撤销,虽然其地位有所下降,但“瘦死的骆驼比马大”,仍然是该区域无可争议的中心。

  从地图上看,徐州东襟淮海,西接中原,南屏江淮,北扼齐鲁,素有“五省通衢”之称。

  从铁路运输方面:南北向的大动脉京沪高铁和东西向的大动脉陇海铁路在此交汇。

  水路方面,自古以来京杭大运河傍城而过贯穿徐州南北。

  此外,徐州公路网也四通八达,北通京津,南达沪宁,西接兰新,东抵海滨,为全国重要水陆交通枢纽和东西、南北经济联系的重要“十字路口”。

  如此中心城市现在却默默无闻守在苏北的狭小区域,比之当年的气势,其作用下降得让人痛心!


  三、曾经的“淮海省”

  1904年,中国近代政治家、江苏人张謇拟就《徐州应建行省议》,系统地提出徐州建省计划。当时的时代背景是日俄战争,东三省处在日俄两大黑白帝国中间,等于是日俄两国中间的一块肥肉。

  在张謇眼里,徐州就是第二个东北。当时德国把山东当做自己的势力范围,英国将长江流域视为自己的囊中之物,徐州居两强之间,等于德英两大帝国中间的一块肥肉。

  设立徐州省,用张謇的话来说,是“变散地为要害”;也就是把苏鲁豫皖四省鞭长莫及之处整合到一起,练兵、兴实业,防备英、德帝国主义的侵略和瓜分。然而,因为种种原因,遭到山东、河南、安徽三省巡抚的反对,最终未能成行,成为张謇老先生一生的遗憾。

  1940年,民国省制问题设计委员会胡焕庸提出的分省案中,也主张设立“徐淮省”。

  最终,在1944年,汪精卫政权设立了伪淮海省,省会定在徐州市。


  四、崛起的徐州

  上世纪八十年代,徐州又凭借铁路、煤炭、机械等行业风光一时,在经济学家于光远等人的倡议下,当时的苏鲁豫皖四省邻近区域的16个市聚在徐州开会,通过了《淮海经济区经济开发联合会章程》,要搞点大新闻。

  然而,这样的方案必然招致山东河南安徽三省的反对,于是,淮海经济区没搞成,只好退而求其次,搞一个淮海经济区核心区,包括徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、枣庄、商丘、济宁。

  除了这些大手笔,徐州还在做一些力所能及的小事情,真正服务周边的老百姓,比如,徐州较早开始探索跨省医疗即时结算、地铁远期规划等公共服务,为周边邻省地区群众提供较好的公共服务。

  下面(a区)就是最早与徐州相关医疗机构签订定点医疗机构服务合同的区域,近年来,这个区域已经大大扩展,覆盖四省人口5000余万。在徐州的几家大医院中,来自邻省的病患超过半数,他们到徐州看病远比去他们的省会方便、实惠。


  五、成立淮海省的意义

  成立淮海省,其根本目的是从根本上改变苏、皖、鲁、豫四省经济发展的南北不均衡。

  (一)安徽跨入中流省份,江苏尽握全国精华之地

  皖北是安徽永远的痛

  苏北的发展虽然不错,可比之苏南高下立见

  鲁南经济的水分很多

  豫东也是河南的贫困地区

  上述四个地区原来基本上是各省的财政包袱,一旦分离出去,首先安徽将一举甩掉贫困省份的帽子,跨入中流省份行列,并且发展的精力将更为集中,富民强省之梦不再遥远;

  江苏虽然区域划分后小了一点(但绝对不是最小),但确实尽握全国精华之地,人均收入将远超浙江。

  山东和河南经济也将实现一定的飞跃。


  (二)集中扶持政策,淮海省将实现质的飞跃

  淮海省成立之后,由于集中了东部欠发达地区。理论上讲需要国家的政治扶持和倾斜,会给中央带来更大的负担,其实不然!

  因为目前来说,这些地区本来就是国家和各省资金重点扶持的对象,其中有些国家级贫困地区,更是完全靠在省和国家财政身上过活。

  而淮海省成立后,只是将四省的扶持资金减少了,国家的扶持资金却是统一集中起来了,因此,不但不会加重中央财政负担,甚至还能节省资金的中转损耗(有时候这样的损耗是惊人的)。


  连云港

  (三)未来发展方向

  江苏连云港作为新欧亚大陆桥的东端起点与桥头堡,具有绝佳的地理位置与区位发展远景。

  作为国家历来重点建设港口,中央投入了大量发展建设资金。然而,由于位于边缘地带,连云港的经济辐射能充其量不过苏北-徐州狭长地带,而跨省辐射的设想更是难以实现。国家对两港投入与产出至今未能成正比。

  如果成立淮海省,则能以徐州为中心直接横向联通连云港。而徐州作为五省通衢,则可以为连云港提供足够深的经济腹地。尤其凭借“陇海-兰新”,将成为西部各省出海的最近通道(比上海、天津、青岛港要近很多)

  如此,在国家再次提及西部大开发的政策前提下,无论是淮海省还是连云港市将实现质的飞跃,从而依靠这一核心经济带,彻底改变该地区的落后现状。

  因此,淮海省的成立,将一举改变苏鲁豫皖四省交际地带的贫困落后现状,集中国家力量办大事,对四省交界地的百姓百利而少害。

  “变散地为要害,划边缘化为中心”,正是这一设想的点睛之笔!


  以上只是地理君的一点小小遐想,如有不当之处,还请各位不吝赐教。

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