海南这块“探路石”三十年的“微笑曲线

楼主:shushengyiqihlm 时间:2017-08-10 16:55:25 点击:991 回复:7
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  “海南省作为我国开放改革的前沿、超前试验的基地,无论成功的经验,抑或失败的教训,都是宝贵的财富,对全国的进一步改革和开放,都将起到探路石的作用。我们要走的是前人未走过的路,要做的是前人未做过的事,其艰难险阻,在所难免。” 这是海南日报1988年5月20日一版发表的编辑部文章《前进!海南人民》。虽然时过将近三十年,但一句“走前人未走过的路,做前人未做过的事”依然清晰的在向时代有力的呐喊出海南的特区精神。
  作为中国最大的经济特区,虽然没有取得像深圳经济特区那样的巨大成功,但海南却学会在痛定思痛中成长,步履虽蹒跚,却从未停止。凭着敢闯敢试的精神,创造出全国多个“率先”,并且结合自身优势,走出一条独具特色的国际旅游岛生态之路。从挫折到寻找自身优势,正如“微笑曲线”那样,从底部走向两端。

  沸腾的初生
  “小政府、大社会”是海南敢闯敢试初期的重要印迹,并对如今的国家“大部制”有着重要的影响。所谓的 “小政府、大社会” 是指弱化政府的职能,充分发挥出社会调节能力。由此带来的效果是,1988年5月,海南的省直机构比原来行政区的机构少了近一半,人员编制少了200多人。原行政区的11个经济主管局和8个行政性公司,转为经济实体。政府的权力小了,企业独立决策权力大了,社会的活力被有效地激发出来。海南的市场机制得到迅速发育,仅两年时间,全省生产资料市场调节率即达到70%以上,并且成为全国第一个全面放开粮食价格的省份。
  由“小政府、大社会”为起步,海南在改革初期又相继推出多项制度改革,并且多次创造全国“率先”。1991年,率先推行全民所有制企业股份制试点,全面推进企业股份制改革。1992年,率先实行省级统筹的社会养老、失业、工伤、医疗保险制度,初步建立新型多层次的社会保障体系。1993年,率先实行“先上车后买票”的企业登记制度,将申办企业法人由审批登记制改为直接核准登记制,取消企业主管部门和挂靠部门,极大的简化了企业登记程序,释放了经济活力。1993年,率先实行燃油附加费改革,取消岛内公路上所有收费关卡,将公路养路费、道路通行费和运输管理费等合并为“燃油附加费”,实现“一脚油门踩到底”。2004年,率先取消了农业特产税,2005年比全国提前一年取消了农业税,农民提前进入“无税时代”。

  平静的中段
  经历了初期改革政策密集的释放后,海南敢闯敢干的步伐进入相对平静期,但也不乏亮点。
  亮点之一在教育领域,2005年,在全国率先实行城乡九年义务教育“两免一补”,并用两年多时间率先统一了全省城乡教师工资标准,使贫困地区包括教师在内的财政供养人员的收入水平提高70%以上。除此之外,从2006年开始,海南率先对边远贫困地区和核心生态保护区初中以下学生实施“教育移民”扶贫工程,让他们到县城免费享受优质教育资源。
  而最被广泛知道的是海南国际旅游岛试验区的成立。早在2007年4月海南省政府就向国务院行文申请设立海南国际旅游岛综合试验区建设,目的是充分发挥海南的经济特区优势,积极探索,先行试验,发挥市场配置资源的基础性作用,加快体制机制创新,推动海南旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列。
  2010年1月4日,国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,至此,海南国际旅游岛正式成立,其战略规划对中国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。
  国际旅游岛建设最为直接的体现是免税政策的落地,2011年,4月20日,海南离岛免税政策正式实施,中免集团三亚市内免税店作为中国首家实施离岛免税购物政策的免税店,正式对离岛旅客开放。海南,在旅游方面的敢闯敢试又一次走在全国前列。

  井喷的生态新时代
  时间进入21世纪第二个十年,绿色发展,渐渐成为当今发展的主题,自党的十八大以来,将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,绿色发展成为重中之中。
  “坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。”总书记今年在山西考察时指出,要广泛开展国土绿化行动,每人植几棵,每年植几片,年年岁岁,日积月累,祖国大地绿色就会不断多起来,山川面貌就会不断美起来,人民生活质量就会不断高起来。
  而在这个告别传统污染发展模式,绿色发展优先的时代,海南又为全国树立了“率先”的典范。最为典型的代表是三亚的“双修双城”模式和琼海的“三不”模式。
  “双修双城”指的是城市修补和生态修复(双修)、海绵城市和综合管廊建设城市(双城),其目的是实现“让绿于民、让路于民、让景于民、让海于民”,改善人民的生活环境,提升城市形象和品质。
  2015年6月10日,国家住建部下发文件,原则同意将三亚列为城市修补生态修复(双修)、海绵城市和综合管廊建设城市(双城)综合试点。意味着三亚成为全国首个“城市修补、生态修复”试点城市,也是目前唯一同时获得海绵城市和综合管廊建设综合试点的地级市。
  海南,在绿色发展,生态建设的新时代再次树立全国标杆。
  对此,国家住建部在函中表示,海南三亚开展城市修补生态修复、推进海绵城市和地下综合管廊建设对于研究探索我国城市生态文明建设模式、新型城镇化发展方式具有重要的试点示范意义。
  而与此同时,海南的另一座城市琼海也创新出独特的绿色发展模式—三不模式,即“不砍一棵树”,“不占一分田”,“不拆一间房”。而是“就地城镇化”。
  “不砍树”,就是坚持保护生态红线,保护城镇基本的资源底线,不为建设楼房而牺牲环境。
  “不占田”,就是敬畏自然的红线。依托现有的地形地貌,田园风光,打造生态农业,挖掘与利用区域特色,勾画田园群落式经营形态。如,乡村度假,农业休闲,健康养生,文化体验等等。吸引了络绎不绝的游客。
  “不拆房”,不搞大拆大建,不搞规模扩张,就地取材,尊重农民的传统习惯,彰显地方特点。做到一镇一风情,一镇一产业,一镇一特色,让城市融入大自然。
  “就地城镇化”。是以人为本。不搞农村人口向城市“大迁移”。尊重农民的生活方式和生产方式。同时,城市的公共服务均等化,现代农业与旅游业协同发展。打造市民的公园,农业的产业园。城市的优秀教师向乡镇转移,优秀的医生向乡镇转移,公交车通向各个村庄,宽带网络通向千家万户等。
  在城镇化建设上,琼海的“三不”模式独树一帜,充分保护和尊重现有农村的地形村貌、田园风光、生态原貌突出特色,顺势而为,打造田园化城市,构建幸福琼海。琼海的这种思路、路径和做法,全国生态环境同类型的农村具有典型示范作用和借鉴意义。
  年初,一部大型纪录片《航拍中国》海南篇从天空的视角鸟瞰海南万千美景,美“瞎”了众多观众,纷纷赞叹海南的美丽,可是大多数人过于关注海南美丽的外表,殊不知这其背后是海南敢闯敢试的结晶。
  再过几个月,海南即将迎来建省三十周年纪念日,三十而立,从最初的房产泡沫,到如今生态建省,大力建设国际旅游岛,海南从挫折中总结经验,在困难中独辟蹊径,始终坚持和发扬着特区精神,敢闯敢试的继续走下去。
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作者:范反凡 时间:2017-08-11 00:12:46
  楼主知道的真多,这快30年了,政治任务少一点,探路狠一点,领导专一点,做实事的精力多一点,这块探路石啊,就能成模范碑了。
  • 车曦: 举报  2017-08-11 21:13:46  评论

    +1
  • shushengyiqihlm: 举报  2017-08-12 11:18:21  评论

    对年轻一代敢闯的精神要有更多优惠政策落地,如当地年轻人创业扶持,而不是眼光只盯着那些大型企业,是释放不了活力的
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作者:来去悠哉 时间:2017-08-14 20:15:44
  思想保守顽固,小逸则安,把不是时代脉搏,跟不上潮流前线
作者:touroist 时间:2017-08-16 16:04:08
  顶
楼主shushengyiqihlm 时间:2017-08-17 08:56:51
  @来去悠哉 2017-08-14 20:15:44
  思想保守顽固,小逸则安,把不是时代脉搏,跟不上潮流前线
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  还是人才引进力度不够,我觉得多发展高科技产业,争取把国内一些好公司研发部搬过来,研发不需要在大城市,在环境优美的地方最好
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