讨论海南行政区划改革的可能方案

楼主:novastelo 时间:2018-06-11 12:59:34 点击:4021 回复:40
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  讨论海南行政区划改革的可能方案
  海南建省后实行的是省直管市县模式。这次搞自贸区自贸港建设,对行政区划进行调整,谁并谁、怎么并?一方面要看自贸区港建设的需要,另一方面也要看对实行省直管市县体制的评价。
  一、如果保留省直管市县体制,那么只要在东、南、西、北、中相对中心位置的地方(相对而非绝对),设立省委省ZF的协调性派出机构,主要是协调产业发展政策、经济规划布局、城乡建设定位、生态保护开发等流域性、区域性、战略性问题,防止低效的重复建设和无序竞争、恶性竞争。名称可以用“XXX管委会”或者“XXX协调委员会”或者类似的其他名称,“XXX”可以是已经存在的市县名称、老的地域名称或者干脆用方位词(类似于全国的战区划分一样,叫东部战区、西部区……)。这种机构是个临时性质的非常设机构,不是一个行政层级,在省一级的领导下,代表省委省ZF行使有关的协调、督查、调研、把关等职能,精简高效,不需要太多的人。这样的好处,就是不用对现有格局的市县大分大划,不用伤筋动骨,也避开了你吃掉我、我吃掉你的矛盾问题。如走这种路子,东、南、西、北、中5个功能组团,各包括哪些市县,基本也呼之欲出了,不赘述。
  二、如果推翻现有的省直管市县体制,实行省——地级市——县、区、县级市管理模式,那么,可以有小手术和大手术两种方式:1、小手术:在海口、三亚、儋州3个现有的地级市基础上,东部设地级琼海市(原县级琼海市改为区)、中部设地级五指山市(原县级五指山市改为区),这样,东、南、西、北、中5个地级市各领周边附近的几个县、区、县级市。原来的县或县级市的名称不用改变,也不必肢解细化为更多的区。这样的好处,牵涉面小,引起的振动小,各方感情上比较能接受。对有的县(县级市)来说,无非是原来是归省里直管的,现在多了一个管理层次,划归某某地级市管了,但是自己本身这一级的行政单元还是存在的,名称也是保留的。2、大手术:考虑区域组团的功能性大于行政框架的既有性。即:主要按照自贸区港建设的功能分布格局来划分行政单元,打破原来市县的区划边界。新组建的地级海口市、三亚市、儋州市、琼海市、五指山市,下辖的区、县、县级市(彻底一点就不再设县和县级市,全部改为区),数量会增加,面积会划小。比如,为了保证中部热带雨林区域的完整性,可能会把保亭的北部单独作一个区、乐东的东部单独作一个区,划给地级五指山市;白沙、昌江西部靠海的平原部分,可能就划给西部地级儋州市。如此等等。这个划法的好处,是完全根据功能组团来按图作业,有利于开发建设,弊端是伤筋动骨,牵涉面广,多元化的民众感情难以照顾周全。
  至于有朋友希望中部地区合起来恢复设立自治州(宪法没有自治市的说法),我觉得可能性也不大。信息化时代,大交通、大流动、大数据,与之相适应的是大融合。民族融合足够充分的自治地区,人口高度单一化情况逐渐消失,到一定程度,慢慢就改为普通行政区域,这是大趋势。当然,已经撤销了的自治区划名称,是不大可能再恢复了。道理很简单,社会是向大交流大融合方向发展的,而并没有倒过来向封闭、隔离、高度单一化发展。况且现在搞自贸区港建设,就更没有这么走回头路的必要了,只要对少数民族的有关照顾政策继续实行不变就行,没有必要在地区一级设立这样的机构和保留这样的名称。
  到底怎么调整改革,估计也不会太久了,今年年底出台是大概率事件。
  中央宣布海南自贸区自贸港建设以来,关于海南行政区划调整的讨论之热烈异乎寻常。理性一点来考虑,爱家乡的观念是可以理解的,但是个人情感是一回事,现实可能性又是一回事。希望朋友们多讨论现实性可能性,不要感情用事甚至吵闹谩骂。要通过讨论,激荡思维,产生灵感,启发建设新
  海南的思路。大家一起努力为海南发展大局献计献策。

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作者:po个个 时间:2018-06-11 13:06:55
  意思是叫中国人去工地上60元,80元一天当炮灰,某些人在背后涨房价收税?
作者:外乡人2012 时间:2018-06-11 16:33:33
  路过,楼主辛苦了
作者:硬骨头老翁 时间:2018-06-11 17:12:02
  楼主有分折能力。就等政府下决心了。
楼主novastelo 时间:2018-06-13 14:04:57
  在各种合并调整的可能方案里,如何发挥各自的现有及潜在优势,为促进各功能组团的快速发展,发挥应有的作用。这个话题大家可以细化讨论啊。
作者:没有艺术的鱼 时间:2018-06-13 15:18:44
  算一个方案。
作者:九龙剑客 时间:2018-06-13 15:36:39
  我发现这段时间,发关于行政区划调整方案的,大多是儋州人,因为国家即使给予儋州地级市,儋州发展也很缓慢,只能希望省委用行政上的手段压制竞争对手的发展来促进其发展。这种地方太瘪三,蛋人更绝,东方lD就不能回复,呵呵。
  • 淡然风云: 举报  2018-06-15 15:03:02  评论

    评论 九龙剑客:儋州自2015年升格地级市以来,经济增长逐年攀升,增速也名列前茅,2016年增速7.7%,东方增速1.5%;2017年儋州增速8.2%,排全省第二位,东方增速才2.5%,你说儋州发展缓慢从何谈起?
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作者:九龙剑客 时间:2018-06-13 15:41:46
  省七届人大四全会关于行政区划的调整决议,有些是合理的,有些是不合理的,比如,海口三亚是合理的,也基本顺其自然的,西部东部和西部是不合理的。
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作者:路人甲乙丙贾 时间:2018-06-13 15:43:01
  @九龙剑客 2018-06-13 15:41:46
  省七届人大四全会关于行政区划的调整决议,有些是合理的,有些是不合理的,比如,海口三亚是合理的,也基本顺其自然的,西部东部和西部是不合理的。
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  东方要被合并,肯定觉得不合理
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作者:九龙剑客 时间:2018-06-13 15:58:51
  这个传说中的调整会很艰难,首先海口三亚都很难调整,别的地方就更别说了。
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作者:九龙剑客 时间:2018-06-13 16:04:57
  如果要调整就应该按下图调整。
  
  • 路人甲乙丙贾: 举报  2018-06-14 09:06:50  评论

    6、按照东、西、南、北、中五大行政区域进行整合 《决定》第四条第16点提到,加快推进行政区划调整和党政机构改革。落实全省一盘棋理念,按照东、西、南、北、中五大行政区域进行整合,形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的全省总体空间格局。多学习一下省委精神,别串改
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作者:greatella 时间:2018-06-14 08:27:47
  难得的非常平和的讨论帖,希望和谐探讨,杜绝恶意互怼。
  期待决定早点出台,顶层架构搭好了,下面才好踏实干活。
作者:吉祥仙子2017 时间:2018-06-14 10:30:43
  做大做强大三亚,除了合并乐东陵水外,建议将三亚更名为更大气且准确的南海市——海南第一国际城市!
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作者:吉祥仙子2017 时间:2018-06-14 10:34:52
  建议考虑将省会也南迁至三亚
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楼主novastelo 时间:2018-06-15 08:47:35
  @greatella 2018-06-14 08:27:47
  难得的非常平和的讨论帖,希望和谐探讨,杜绝恶意互怼。
  期待决定早点出台,顶层架构搭好了,下面才好踏实干活。
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  共同期待中……
  行政区划调整改革,一般都是先吹吹风,成为一段时间全社会的热点话题。等冷了以后,大家差不多忘记这事了,高层突然公布正式方案,迅速紧锣密鼓实施到位。
作者:路人甲乙丙贾 时间:2018-06-15 10:18:40
  @greatella 2018-06-14 08:27:47
  难得的非常平和的讨论帖,希望和谐探讨,杜绝恶意互怼。
  期待决定早点出台,顶层架构搭好了,下面才好踏实干活。
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  @novastelo 2018-06-15 08:47:35
  共同期待中……
  行政区划调整改革,一般都是先吹吹风,成为一段时间全社会的热点话题。等冷了以后,大家差不多忘记这事了,高层突然公布正式方案,迅速紧锣密鼓实施到位。
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  等下东方网友说你造谣,还要报警抓你
作者:奶大诈骗城 时间:2018-06-15 16:01:12
  强烈建议,把海南省省会迁到儋州,儋州就是海南省的中心,
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作者:硬骨头老翁 时间:2018-06-15 16:45:29
  搂主,按我个人的看法,一不作,二不休,就按你第二个方案操作。年底前完成!
  • novastelo: 举报  2018-06-16 08:43:19  评论

    大开放大发展形势下,区划调整方案既然已经吹了风,还是越快出台越有利,免得产生观望、等待、埋怨、抬杠等消极现象。
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楼主novastelo 时间:2018-06-18 12:29:33
  端午节,祝愿大家安康!
  继续讨论区划调整中如何发挥各地优势为建设自贸港出力啊!
作者:梧桐花好月圆 时间:2018-06-18 14:17:10
  区划调整,目前来看,对三亚和海口发展会有推动作用,对其他的城市短期效果不大。因为三亚和海口已经遇到发展空间的制约,其他的儋州,琼海,五指山等发展空间并不是目前的瓶颈。

楼主novastelo 时间:2018-06-19 08:34:40
  区划调整,是资源的优化整合,既要考虑现在也要考虑未来,不仅对海口三亚的发展有推动,对其他市县发展也有作用。比如,中部生态保育区的建设,亟待划定区域并建立一个统一的管理行政层级,如果相关市县继续各自为政,生态保育区建设就流于形式了。
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