海口市社保局有关人员擅自停发丧葬费和一次性抚恤金应承担何责?

楼主:方正矛 时间:2018-10-12 07:53:23 点击:1107 回复:8
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  海口市社保局有关人员擅自停发丧葬费和一次性抚恤金应承担何责?

  海口市社会保险事业局有关人员对涉嫌违反殡葬管理的丧主,在有关行政机关没有作出行政处罚决定书的情况下,擅自停发丧葬费和一次性抚恤金属违法,应依照《行政处罚法》第五十五条规定给予行政处分。
  《行政处罚法》第五十五条:“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:/(一)没有法定的行政处罚依据的;……(三)违反法定的行政处罚程序的;……”
  一、社保局有关人员在行政处罚决定书未作出之前擅自停发丧葬费应属违法
  根据《行政处罚法》第八条第一款第(七)项、第十三条第二款和《海南省殡葬管理办法》第三十五条第一款第(二)项规定,“不得享受丧葬费”属于行政处罚。
  根据《行政处罚法》第三十四条、第三十九条规定,对公民、法人或者其他组织给予行政处罚的,行政机关应当制作行政处罚决定书。
  海口市社保局有关人员在行政处罚决定书未作出之前擅自停发丧葬费,违反了上述法律条款。
  此外,《海口市殡葬管理暂行办法》第八条还规定:“火葬区内死亡者的遗体除另有规定的外,一律实行火葬,禁止土葬。”
  二、社保局有关人员擅自停发丧主的一次性抚恤金于法无据
  《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》擅自第三十五条:“ 已经社会保险经办机构核定基本养老金的参保人员死亡时,一次性供养直系亲属抚恤金的标准为参保人员死亡当月本人20个月的基本养老金。” 第四十三条:“本细则具体应用中的问题,由省社会保险行政部门负责解释。”
  《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(2014年10月23日十八届四中全体通过)第三条第一项:“行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。”
  国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号印发)第三/5条第一款指出:“行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。”
  《立法法》第八十二条第六款:“没有法律、行政法规、地方性法规的依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。”
  三、社保局有关人员擅自停发死亡者的丧葬费和丧主的一次性抚恤金涉嫌敲诈勒索
  在海口,丧主申请丧葬费和一次性抚恤金是通过社区向社保局申报,社区向社保局送达申请后,社保局不及时向申请人发放死亡者的丧葬费和丧主的一次性抚恤金的,应主动向社区或者申请人作出说明,属行政处罚的,还应当向申请人送达行政处罚决定书。
  海口市社保局有关人员在未送达行政处罚决定书的情况下,擅自停发死亡者的丧葬费和丧主一次性抚恤金,给老百姓的感觉是,他们可能是在等待丧主送红包后才发丧葬费和一次性抚恤金。

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楼主方正矛 时间:2018-10-12 17:59:56
  海口市“两办”擅自设立证明事项剥夺老百姓依法享受抚恤金待遇应承担何责?

  海口市委、市政府:
  中共海口市委办公厅 海口市人民政府办公厅关于印发《海口市深化殡葬改革推动绿色殡葬实施办法》的通知(海办发〔2018〕6 号)规定:“严格实行凭火化证领取丧葬费及一次性抚恤金制度。”市社保局据此拒绝向有关人员发放丧葬费及一次性抚恤金。
  一、领取“丧抚费”需提交火化证明于法无据,海口市“两办”设立的该证明事项违反了国办等上级文件规定
  《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔2018〕47号)、《海南省人民政府办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(琼府办函〔2018〕175号)明确规定,没有法律法规规定的证明事项一律取消。
  据了解,退休人员家属申领“丧抚费”需持火化证明,没有法律法规依据。海办发[2018]6号文设立的这个证明事项违反了国务院办公厅、省政府有关规定和海口市政府有关规章(市政府令第92号)。
  二、《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》应该如何应用,海口市“两办”无权解释和作出补充规定
  《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》第三十五条:“ 已经社会保险经办机构核定基本养老金的参保人员死亡时,一次性供养直系亲属抚恤金的标准为参保人员死亡当月本人20个月的基本养老金。” 第四十三条:“本细则具体应用中的问题,由省社会保险行政部门负责解释。”
  显然,海口市“两办”对《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》的具体应用问题的解释或作出补充规定,都是非法的、无效的!
  三、海口市“两办”擅自设立证明事项剥夺老百姓依法享受抚恤金待遇,属法外设定权力
  《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(2014年10月23日十八届四中全体通过)第三条第一项:“行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。”
  国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号印发)第三/5条第一款指出:“行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。”
  《立法法》第八十二条第六款:“没有法律、行政法规、地方性法规的依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。”
  四、海口市“两办”公布实施海办发〔2018〕6 号文,违反了省、市两级政府令的有关规定
  据了解,海办发〔2018〕6 号文未取得规范性文件备案登记号,因为它在省法制办官网发布的《2018年2月备案的规范性文件目录》中榜上无名。
  《海南省规范性文件制定与备案登记规定》(省政府令188号)第三条:“本规定所称规范性文件,是指……涉及或者影响公民、法人和其他组织权利义务的具有普遍约束力的决定、通告、命令等行政公文。”第二十三条第三款:“未按本规定备案登记的,不得公布实施。”
  《海口市规范性文件制定与备案管理办法》(市政府令第92号)第四十一条:“……公布规范性文件,应当标明规范性文件备案登记号。/……未按本办法备案登记的规范性文件不得公布实施。……”
  综上所述,海办发[2018]6号文设立证明事项剥夺老百姓依法享受抚恤金待遇违反了法律法规和国办、省政府、市政府规定,应依照《海口市规范性文件制定与备案管理办法》(市政府令第92号)第四十四条等规定实施问责。
作者:窗帘15103088509 时间:2018-10-13 00:41:49
作者:陈德88 时间:2018-10-19 16:52:18
  剥夺老百姓的土匪
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作者:陈德88 时间:2018-10-25 18:24:24
  ????
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