投诉海南省信访局未按规定程序办理信访事项

楼主:方正矛 时间:2018-12-13 07:57:35 点击:1592 回复:13
脱水 打赏 看楼主 设置

字体:

边距:

背景:

还原:

  
  投诉海南省信访局未按规定程序办理信访事项

  国家信访局:
  2018年12月13日,信访人从省政府网上信访平台提交《请求海南省人民政府履行法定职责申请书》。省信访局将此信访件转送给省住建厅办理。12月3日,省住建厅从网上向信访人送达不予受理告知(不属本部门职权范围)书。
  省信访局将《请求海南省人民政府履行法定职责申请书》的信访件转送给无权处理的机关办理违反了《信访条例》第二十一条规定。
  《信访条例》第二十一条:“县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项,应当予以登记,并区分情况,在15日内分别按下列方式处理:……(二)对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项,应当转送有权处理的行政机关;……”
  第三十六条:“县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的,应当及时督办,并提出改进建议:……(三)未按规定程序办理信访事项的;……”
  请求国家信访局依照《信访条例》第三十六条规定督促海南省信访局按照《信访条例》第二十一条第一款第(二)项规定将《请求海南省人民政府履行法定职责申请书》的信访件提交省政府办理。

  附:
  1.请求海南省人民政府履行法定职责申请书
  2.海南省信访局未按规定程序办理信访事项的证据

  

打赏

0 点赞

主帖获得的天涯分:0
举报 | 楼主 | 埋红包
楼主发言:3次 发图:2张 | 添加到话题 |
楼主方正矛 时间:2018-12-13 08:07:32

  请求海南省人民政府履行法定职责申请书

  海南省人民政府:
  “改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示”是《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第(三)项授以省人民政府的职责。
  海南省住建厅等6部门《关于进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》(琼建房〔2018〕80号,以下简称“80号文”)在第六/(四)条中决定:本意见印发后,经济适用住房、限价商品住房按照共有产权住房或限售商品住房相关规定进行管理。
  省政府文件的效力大于部门文件,以省住建厅“80号文”替代省政府关于《海南省保障性住房管理暂行办法》(琼府〔2010〕66号)文已经成为笑柄,请求省政府履行《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第(三)项授以的职责改变或者撤销省住建厅“80号文”不适当的决定。
  事实和理由:
  一、省级部门制定住房政策于法无据
  目前,未见法律、法规、规章和国务院、省政府主动公开的文件授权省级部门制定住房政策。
  二、“80号文”违反国家共有产权性质政策性商品住房政策,省政府应依照《海南省规范性文件制定与备案登记规定》第三十四条规定责令改正或者撤销。
  《海南省规范性文件制定与备案登记规定》第十一条规定:制定规范性文件不得违反国家政策;第三十四条规定:违反本规定,有第十一条规定情形的,由县以上人民政府法制机构报请本级人民政府责令改正或者撤销。
  (一)海南省发展共有产权性质政策性商品住房没有得到国家主管部门的授权
  住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行、中国银监会《关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见》(建保〔2014〕174号)授权北京市、上海市、广东省深圳市、四川省成都市、江苏省淮安市、湖北省黄石市 6 个试点城市,推进发展共有产权性质政策性商品住房的试点工作。海南省在试点城市中榜上无名。
  (二)“80号文”规定政策性商品住房可以向高收入家庭销售,违反国家政策和省政府规定
  “80号文”文第四/(一)条:“……各市县政府应有序有计划地开发限售商品住房,销售对象为本市(县)城镇居民家庭中无房户、人均住房面积低于本市(县)城镇居民家庭人均住房面积的家庭,或经省人才管理部门认定的引进的人才。限售商品住房套型建筑面积以90-120平方米为主,最大不超过140平方米。限售商品住房销售价格应低于周边同地段、同品质商品住宅价格。”根据这一规定,我省共有产权性质政策性商品住房可以向高收入家庭销售。这一规定,违反了国家政策和省政府规定。
  住建部等6部门《关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见》(建保〔2014〕174号) 第(三)条:“供应对象。……政策性商品住房主要面向住房困难的城镇中等偏下收入家庭,以及符合规定条件的进城落户农民和其他群体供应。”
  《海南省保障性住房管理暂行办法》(琼府〔2010〕66号)第二条第二款:“本办法所称保障性住房,是指政府提供政策优惠,向本省城镇低保、低收入、中等偏下收入、中等收入住房困难家庭出售或出租、具有保障性质的政策性住房。包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房。”
  (三)“80号文”规定政策性商品住房套型面积140平方米违反省国家政策和省政府规定,是专门为高收入家庭量身定制的保障房
  住建部等6部门《关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见》(建保〔2014〕174号) 第(十二)条:“……政策性商品住房应以小套型为主,除另行规定外,单套建筑面积控制在90平方米以内。……”
  《海南省保障性住房管理暂行办法》(琼府〔2010〕66号)第十八条:“……保障性住房建设坚持以中小套型为主,套型建筑面积应当按下列标准控制:……限价商品住房以90平方米以下为主,最大不超过120平方米。”
  三、“80号文”违反规定程序制定和公布,省政府应依照《海南省规范性文件制定与备案登记规定》第三十三条规定责令改正并给予通报批评
  《海南省规范性文件制定与备案登记规定》第七条第(四)项规定,各级人民政府工作部门的派出机构不得制定规范性文件。“80号文”的制定机构是中国人民银行海口中心支行、中国银监会海南监管局等6部门。其中“中行海口中心支行”和“中国银监会海南监管局”分别是中央人民政府工作部门中国人民银行、中国银行业监督管理委员会的派出机构,政府工作部门的派出机构作为规范性文件“80号文”的制定和发布单位违反了《海南省规范性文件制定与备案登记规定》第七条第(四)项规定。
  中国人民银行海口中心支行以“80号文”向地方政府正式行文还违反了《中国人民银行公文处理办法》(银发〔2000〕360号)第十七条规定。该第十七条指出:“在人民银行职权范围内,可以与同级政府部门相互行文,但除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不得向下一级地方政府正式行文。”
  根据《海南省规范性文件制定与备案登记规定》第三十三条规定,违反本规定,未按照规定程序制定和公布规范性文件的,由县以上人民政府法制机构报请本级人民政府责令改正,并给予通报批评。
  四、“80号文”要是没有报送中国人民银行、中国银行业监督管理委员会备案,应属违反国务院的规定
  《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)第三/(十)条:“……实行垂直管理的部门,下级部门制定的行政规范性文件要报上一级主管部门备案……”
  中国人民银行海口中心支行、中国银监会海南监管局是琼建房〔2018〕80号文的制定机构,这两家单位如果没有将琼建房〔2018〕80号文分别报中国人民银行、中国银行业监督管理委员会备案,属违反国务院办公厅规定。
  五、省政府文件的效力大于部门文件,以省住建厅“80号文”替代琼府〔2010〕66号文已经成为笑柄
  省住建厅等部门“80号文”第六/(四)条:“本意见印发之日前,……未开工建设的经济适用住房、限价商品住房并轨至共有产权住房,或转轨到限售商品住房,按照共有产权住房或限售商品住房相关规定进行管理。”
  是否并轨或转轨,应该由省政府行文决定。因为,我省经济适用住房、限价商品住房的政策依据是省政府和省政府办文件:《海南省保障性住房管理暂行办法》(琼府〔2010〕66号)、《海南省经济适用住房管理实施办法》(琼府办〔2009〕31号)、《海南省限价商品住房管理办法(试行)》(琼府办〔2010〕110号)。
  省住建厅等部门的文件效力低于省政府和省政府办的文件,以省住建厅等部门的文件替代琼府〔2010〕66号文行不通。
  明知省住建厅等部门“80号文”替代不了琼府〔2010〕66号文!为何不将〔2018〕80号文上升为省政府文件?答:省政府文件必须依照国办发〔2018〕37号文第三/(十)条等规定分别报国务院和省人大常委会备案,为逃避国务院和省人大常委会监督,就搞了个部门文件替代省政府文件的笑柄。
  六、海南虽然是特区,但中央没有给海南可以违反国家政策的特权。
  《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(2018年4月11日)第十/(三十)条指出:“……凡涉及调整现行法律或行政法规的,经全国人大或国务院统一授权后实施。……”
  《海南省人大常委会关于推进中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的决议》(2018年5月29日海南省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)在倒数第三个自然段中说:“……建设廉洁政府,全面提升依法行政的能力和水平。……”
楼主方正矛 时间:2018-12-13 08:45:20
作者:方圆矛 时间:2018-12-13 22:47:23
  如果在线,回复一下我的站内短信好么?偶像
作者:溪浪村 时间:2018-12-17 22:04:49
  目前,未见法律、法规、规章和国务院、省政府主动公开的文件授权省级部门制定住房政策。省级部门制定住房政策于法无据。
作者:ch88812 时间:2019-04-25 01:23:29
  海南省信访局真是太差劲了,枉为省级单位。说一下我的真实经历:去年{2018年}因为省宣传部下属海南新华书店物业经理陈鸿文违建厕所一年多不肯拆除的问题而去海南省信访局,窗口是一个男的,起初还面带微笑,说这类事他碰上了都要打12345热线解决,当我想再多说一句时,该男子一声暴喝,称我这个窗口解决不了你的问题!一个省级单位的公务员真是连菜市场的卖菜的都不如!信访给我的印象就是层层转发,玩官样文章,转来转去还是回到原处,你陈列那么些条文框框,谁又会把它当回事?!
作者:A梦见彩虹 时间:2019-04-25 08:52:45
  办事难是真的,海南什么时候能发展起来,除非这些腐败分子都被换了。
作者:社会与法2019 时间:2019-04-25 09:11:38
  支持、
作者:社会与法2019 时间:2019-04-25 09:12:52
  走形式、我也信访过、到头来做表面文章
作者:立歌 时间:2020-01-13 11:34:47
  我也遇到过类似的情况。我向文昌市领导信箱反映物管公然组织将住宅房搞旅馆侵害业主居家权益,文昌领导信箱转文昌信访局办理,文昌信访局转文昌住建局办理,文昌住建局回复我说不是它的职责要我找其他单位。我给办理评价一个差评并继续反映情况,居然说反映问题已办结,不能继续反映了。
作者:立歌 时间:2020-01-13 11:43:40
作者:腾龙得大米1 时间:2020-01-13 17:25:52
  知识分子多了,难搞哦。
作者:南天一茱 时间:2020-01-14 09:54:50
  @A梦见彩虹 2019-04-25 08:52:45
  办事难是真的,海南什么时候能发展起来,除非这些腐败分子都被换了。
  -----------------------------
  换了这茬腐败分子,上来的就不腐败了???
发表回复

请遵守天涯社区公约言论规则,不得违反国家法律法规