三十而立的海南,抛弃房地产,靠什么成为自由贸易港?

楼主:夜风叶 时间:2019-06-19 09:27:54 点击:5156 回复:48
脱水 打赏 看楼主 设置

字体:

边距:

背景:

还原:

  文/蔡瑛樱
  导语:
  去年上半年《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》一经发布,就毫不意外地引发各路媒体热评,关注点从旅游、医疗、金融到房地产甚至其它行业,不一而足。
  这份公告的确让大家对海南这座国内唯一的热带岛屿有了足够的想象空间,不少媒体甚至直接冠之以“自由港”的称号(事实上,《指导意见》里从来没有出现“自由港”这个词汇,准确的描述是“自由贸易港”),足见这份公告的政策涵义非比寻常。
  加之今年上半年对于海南的各种利好,现在回顾一下这份公告,更显其真意。

  海南省作为国家1980年代设立的五个经济特区之一(同时也是面积最大的一个),意欲吸引东南亚国家的外来投资(当初五个经济特区分别对应五个地区的外商投资:深圳——香港;珠海——澳门;汕头——海外华侨;厦门——台湾;海南——东南亚),但从实践情况来看,并不太理想(图1),前来海南投资的依然是以港商为主。在1993年9月封关的“洋浦自由港”因为“过于超前”而失败之后,加上地产泡沫破灭,海南在痛苦的去坏账过程中彻底错过了沿海城市的工业化进程。

  图1:海南在1990年前后的外商投资和深圳以外的其他三地相差无几,但10年后已彻底落后,并完美地错过了这波由外商投资引发的工业化浪潮(单位:10亿美元)
  
  数据来源:China’s Special Economic Zones and Industrial Clusters: Success and Challenges,Lincoln Institute of Land Policy Working Paper,Douglas Zhihua Zeng,2012

  海南等到这一轮启动全面深化改革,整个中国的经济版图和30年前已不可同日而语。不仅沿海城市普遍达到小康水平,内陆城市也通过承接新一轮的产业转移加速了自己的工业化进程,以至到2017年,海南省人均GDP已经掉到了全国约83%左右的水平,仅和青海等中西部省市相当,彻底被沿海发达地区抛离——考虑到它的地理区位,可以说是相当扎眼了。

  海南的确需要放松政策来再次激活经济,但将国内首座“自由贸易港”定位在“消费城市”还是有点出乎意料之外。

  很多人认为,这只是官方对海南现状比较优势的认定而已:毕竟它海洋性热带季风气候、宜人的海滩、茂盛的植被和清新的空气,在国内不说绝无仅有也是无出其右——这是它被视作中国“佛罗里达”的原因。

  可事实上,它已经是了。

  海南虽然有超过1500公里的海岸线,但因为东线台风频发,再加上部分岸线需要生态维护(红树林)和近海养殖,适合房产和旅游开发的砂质岸线全部仅为785.7公里。事实上可以说,当前海南最优质的可开发岸线基本上已经被开发殆尽,那些不时在媒体上闪耀的带湾字的楼盘等都是岸线上最适宜开发的河湾。

  中国的“佛罗里达”面临的问题是,它的可开发岸线可能已经超过了自身的生态环境负荷。从2012年到2017年,海南省旅游人口增长至6745万人次。

  过度拥挤相当程度上恶化了旅游体验。去年春节大雾带来的返程积压也对海南的旅游交通基础设施提出了严重警报——虽然正在扩建和新建机场,准备迎接规划中2020年的1.1亿人次游客,但恐怕难以制造出更多高质量的海滩了。

  图2:近4年海南旅游人口月度数量变化,到2017年全年旅游人口已经超过6700万人次,去年2月仅春节期间旅游人口即超过900万。

  
  事实上,海南的这个旅游人口和佛罗里达已相去不远,佛罗里达2012年至今的游客人次从9150万刚刚增长至1.02亿(图3)。

  但佛罗里达的海岸线长度是多少?1260英里,合2029公里,更重要的是它的砂质海岸的比例更高,为825英里(约合1328公里),差不多是海南砂质岸线的1.7倍。

  以等距离可开发海岸线容纳游客人数来看,说海南当前的游客数量已接近其旅游生态负荷的极限,并不夸张——价格是最好的指标,相比距离并不遥远的东南亚各国海滩,旺季去海南旅游已经有“冤大头”的趋势了。

  海南可能还可以学习佛罗里达,优化自己游客的季度分布,来平衡旅游基础设施负荷,但这需要中国改善带薪休假制度。那么海南还能开发类似佛罗里达迪士尼乐园之类的非海滩度假型项目吗,以填充淡季的旅游空隙吗?我们暂时也看不到机会。

  图3:佛罗里达2017年旅游人次超1亿,其中约1/8来自其他国家,和海南不一样的是,游客的季度波动很小,很明显这是更“发达”的旅游市场

  
  成为夏威夷?考虑到夏威夷群岛的旅游特点,人次并不甚多(2016年也只有893万),但最主要是停留时间足够长(8.98天),人均消费高(平均每人每天197美元),所以这可能只有等到三沙市的诸岛开发完毕之后才能考虑。

  所以是拉斯维加斯?“赛马”和“发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”等词句首次出现在《指导意见》里(以前用的是“马术”),的确引人遐想。但考虑到香港的赛马产业从无博彩向有博彩转换花了整整39年时间,要说短期内海南就将发行赛马彩票,无疑是有点过度想象了。

打赏

2 点赞

主帖获得的天涯分:0
举报 | | 楼主 | 埋红包
楼主发言:3次 发图:3张 | 添加到话题 |
楼主夜风叶 时间:2019-06-19 09:28:31
  国家的确以海南为试点在探索彩票的合规玩法,比如近两年在政策支持下陆续开展了飞鱼、环岛赛两项虚拟体育竞猜游戏,以及拍拍乐视频电子即开彩等创新玩法,但这都是对博彩业体制改革方面的尝试;而且需要注意的是,“赛马”和“发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”是分两句话列示,并未直接提及开展以赛马活动结果为基础的竞猜型体育彩票,因此在没有更多细节出台之前,并没有太多过度引申的必要。更重要的是,拉斯维加斯也早已开始摆脱“赌博”这个行当,向家庭娱乐方面转型(包括澳门也是),因此我们并不认为政府会考虑海南需要靠“赌博”这个行业获得新生。事实上从这个角度出发,我们认为少有人提及的“演出经纪”,反而应该获得更多重视:

  “允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构,允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位,演出节目需符合国家法律和政策规定。允许旅游酒店经许可接收国家批准落地的境外电视频道。”

  将演出场所限定在海南,可以说让海南有了打造国际娱乐秀场的基础,这也更符合家庭娱乐的需求。海南可能会成为下一个拉斯维加斯,但不是指那座城市的过去,而是偏向家庭娱乐活动的未来。

  总结一下,“自由贸易港”的海南是中国的佛罗里达吗?它已经是了,而且已经快要耗尽自己的生态负荷了。夏威夷?等待三沙开发再说吧!拉斯维加斯?或许是,但是可能专指它娱乐化的一面。
楼主夜风叶 时间:2019-06-19 09:28:55
  最后,让我们大胆揣摩一下国家出台“海南自由贸易港”的动机和期望。首先毫无疑问是十九大之后承诺的“更大开放”的重要举措之一。在国家这个发展节点上,环保和生态被提到前所未有的重视高度后,海南基本上已经无法依循国内其他城市的工业化发展道路了,这决定了它未来的发展需要另辟蹊径。

  从功能上来看,中国大部分城市都发轫于“生产”:外部需求提供生产制造的就业岗位,工人通过获得的岗位工资来满足自身各种需求,进而带动城市第三产业的发展。随着制造业效率的不断提升,工人越多,就越能吸收更多的第三产业就业人口——最终体现在就业岗位的数量比例上,就是城市第二产业的下滑和第三产业的随之上升。可以说国内大部分城市,乃至整个国家的财富积累都是在建立“世界工厂”的名号之下。成功的发展路径自然会让人产生依赖感,因此政府始终紧抓制造业:十九大不仅要求“发展经济的着力点放在实体经济上”,更直接提出了《中国制造2025》。

  在这个背景下,政府将整个海南直接定位于“消费城市”,很明显有另开他路的意思。因为我们擅长的是实物生产,并不善于优质的、无形的、可直接吸引消费者前来的“消费品”。要真正能吸引人源源不断前来,为这个地方的人口提供足够多的有质量的就业岗位,不开发出更多创造性的精神产品是不够的(很明显它的海滩不够长,不足以吸纳更多劳动人口)。但矛盾的地方是,如果消费产品足够有吸引力,单纯的消费又往往会降低储蓄,减少国家投资未来的能力——因此,海南本地生产的无形的消费品也需要“出口”,政策上自然是放松签证,吸引外国游客,毕竟他们现在仅仅占到了海南旅游人口的1.5%。而佛罗里达和夏威夷的这个数字分别是12.2%和37.8%,可见发展潜力巨大。

  中国破天荒地将一个地区的发展定位在“消费”上,这肯定是实验性的。一方面,无形的消费品生产也是未来的重要发展行业,但另一方面,我们暂时仍需要专注在制造上,不能在此消耗过多资源——这正是“自由贸易港”的意义:它被用来振兴本地经济但又不至于太过遏制和破坏主要发展路径的政策。考虑到海南的人口和经济规模仅分别占到中国的0.7%和0.5%,而且独自“孤悬”在外,和内陆天然分割开来,的确没有谁比它更适宜承担这个任务了。

  考虑到这点,再要为“自由贸易港”的海南找一座对标城市的话,它不应该是佛罗里达、夏威夷和拉斯维加斯,或许它更像是冲绳和帕劳?
作者:拯救地球O 时间:2019-06-19 10:28:28
  “自由贸易港”简称“自由港”。不要读死书。在开放程度上,“自由港”比“自贸区”更开放,级别更高;“自贸区”在先,“自由港”在后,就是按照发展的顺序说的,很合理,没有任何逻辑上的问题;发展的趋势是不断向前、不断进步的,而不是退后的。
作者:美丽三亚之浪漫 时间:2019-06-19 22:41:32
  开放的自由贸易港,竟然容不下一个酒店名叫《维也纳》!
  • 万宁陈晨: 举报  2019-06-19 22:48:37  评论

    病的不轻
  • 欢哥369: 举报  2019-06-20 04:08:27  评论

    奥地利人来到海南,住进维也纳酒店,而且知道这个酒店跟奥地利人毛子关系都没有。他们心里会怎么想?会不会看不起这个酒店公司? 如果去印度旅游,住进一个北京大酒店,而且不是中国人开的,你会怎么想?会不会觉得他们侵害了中国的利益?
剩余 4 条评论  点击查看  我要评论
作者:万宁陈晨 时间:2019-06-19 22:48:02
  靠浮夸风
作者:火柴火 时间:2019-06-20 00:00:05
  什么殆尽,神马负荷,尽说瞎话。故宫有几大?张家界有几大?长隆有几大?人家都不殆尽不负荷,你干嘛不叫香港澳门赶紧关门?
作者:人平执中 时间:2019-06-20 08:29:36
  支持控制房地产,支持纠正维也纳酒店。
  但怎样成为自由贸易港,真正是一个大大的问题!!!
作者:ty_寻找No1 时间:2019-06-20 08:45:39
  我觉得应该靠限制,比如限制买房,限制买车,限制外地人进来。这样我们可以关起门来发展了,潜心发展50年,不鸣则已一鸣惊人。
作者:xuleiwy 时间:2019-06-20 11:23:45
  想当世界自贸港,先看看你自己有没有容纳整个世界的开放度和自由度,连一个为维也纳名字都容不下,还是注册过的,你们就能靠行政命令改掉,还自贸港,自嗨港吧
剩余 2 条评论  点击查看  我要评论
作者:ganxuany3世 时间:2019-06-20 14:36:29
  我看海南与雄安差不多,自嗨几年。
  整体环境与八、九十改革开放年代不同了,近几年反日反韩反澳,近期又反加反美,与东盟内的一些国家又有南海问题。连我所在的国际旅游城市外国游客都少见了!
我要评论
作者:椰风蓝斯 时间:2019-06-20 14:50:23
  一看就是房地产炒房客的软文。海南就算是饿死了,也不会再放大路人进来炒房祸害后代子孙。何况海南自贸港饿不死人,你们就死了这条心吧。
  • 性福的马甲1: 举报  2019-06-24 09:12:57  评论

    你的标准真低啊,自贸区就饿不死人,海南在全国大饥荒的62年已经领先全国了,全国饿死人,海南物质丰富,各个吃海鲜野味都过得很好哦。还发展啥,当年青山绿水更好!现在当务之急是什么都禁止,把人都赶走,回到62年的水平,到处都是青山绿水和海鲜,只接待富豪游客,来一个必须消费一百万以上的标准
我要评论
作者:箫为 时间:2019-06-20 17:25:19
  海南首要是开桥或隧,然后发展热带农业+观光,另外开发海岛旅游,一定要把规矩控制好,那些坑人、乱丢、破坏严格控制。。。。
我要评论
作者:ty_渔夫675 时间:2019-06-23 15:58:42
  先把能发展、运行自由港的这些人凑齐了再说
我要评论
作者:superaq2012 时间:2019-06-23 19:34:51
  拉倒吧,全国各地你找一下,看看哪个城市不依赖盖房子发展起来的? 丢掉房地产,海南何德何能靠什么能发展起来?
剩余 1 条评论  点击查看  我要评论
作者:性福的马甲1 时间:2019-06-24 09:05:44
  现在先别扯什么发展了,能遏制不要倒退就不错了,这段时间高温,海口多地断电停电,妈的我都十几二十年没有遇到这样因为超负荷烧毁市政供电设备停电的情况了,半夜12停到早上才修好,真是一夜回到解放前啊,高温天气停电那是什么感受?就这么个基础设施,还要发展?发展充电桩?发展新能源,发展个鬼啊!
  • 我很黑青: 举报  2019-06-30 00:42:59  评论

    这基础设施还大量建房,让老人大量涌入长住。房子建太多基础设施跟不上,限购就对,让房子给在海南工作的人住
我要评论
作者:tngal 时间:2019-06-24 10:35:16
  什么叫抛弃房地产,什么叫发展房地产,
  先把定义搞清楚。
作者:囧丶爸 时间:2019-06-24 17:19:20
  依靠旅游业和环境优势,政策税收上给予一点优惠补助,拉拢一些电子信息网络之类高新企业在这建分公司之类。不能发展重工业只能靠高新企业的税收顶一顶,比如澄迈的软件园就不错,可惜这些年感觉发展也没咋样。可以利用江东新区专门划拨一片弄这样的。不过我估计江东新区后面弄着弄着估计又是一大片商品楼了。
作者:涯爷爷2019 时间:2019-06-24 22:05:08
  制造业肯定不行,旅游吧,只能吸引中国人,估计也就剩赌博,购物
  • 性福的马甲1: 举报  2019-06-25 10:47:31  评论

    别提购物了,本来海南的免税商品是很不错的,可是根本没有起到吸引游客的作用,泰国骗人的免税商店反而人满为患,比海南免税商品贵多了。旅游是个综合性的附加值产业,不是靠青山绿水就可以的,是要全方位发展才能真正带动旅游产业
我要评论
作者:荷花岛主 时间:2019-06-25 05:23:44
  @性福的马甲1 2019-06-24 09:05:44
  现在先别扯什么发展了,能遏制不要倒退就不错了,这段时间高温,海口多地断电停电,妈的我都十几二十年没有遇到这样因为超负荷烧毁市政供电设备停电的情况了,半夜12停到早上才修好,真是一夜回到解放前啊,高温天气停电那是什么感受?就这么个基础设施,还要发展?发展充电桩?发展新能源,发展个鬼啊!
  -----------------------------
  海南环境脆弱,可能不能用大陆的发展模式套用,大家还记得大台风停电停水一周的恐怖经历吗?
剩余 1 条评论  点击查看  我要评论
作者:lyccty 时间:2019-06-25 10:18:18
  海南岛就是个忽悠岛,之前是有东北人过去买房子,现在了,留下一地鸡毛
我要评论
发表回复

请遵守天涯社区公约言论规则,不得违反国家法律法规