深圳凭什么?

楼主:郭小懒 时间:2019-08-20 15:56:06 点击:8180 回复:63
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  本文来源/南风窗

  8月18日,中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见发布。

  1978年以来,改革开放一直是中国社会的共同话语,深圳作为引领中国改革开放的特区,深具象征意义。

  深圳确实不辱使命。如今,深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口,各项事业取得显著成绩,已成为一座充满魅力、动力、活カ、创新力的国际化创新型城市。

  中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,使深圳市有了更加明确的战略定位。《意见》指出:

  到2025年,深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列,研发投入强度、产业创新能力世界一流,文化软实力大幅提升,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建成现代化国际化创新型城市。

  支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认。在推进人民币国际化上先行先试,探索创新跨境金融监管。

  支持深圳在教育体制改革方面先行先试,高标准办好学前教育,扩大中小学教育规模,高质量普及高中阶段教育。充分落实高等学校办学自主权,加快创建一流大学和一流学科。

  要形成以社会保险卡为载体的“一卡通”服务管理模式。推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。

  这些年,深圳成为了很多国内城市学习的标杆,特别是一些北方和中西部城市纷纷前来深圳“取经”。

  但不可否认,国内城市现在面临的大环境早已不同于改革开放之初的深圳。那么,深圳崛起的经验现在是否还能被兄弟城市学习和复制?

  南风窗请教了深圳市人民政府政策研究室(市政府发展研究中心)主任吴思康。吴思康长期在深圳工作,曾任国家开发银行深圳市分行行长助理,是纽约城市大学访问学者,也是业内知名的经济学者。

  
  深圳市人民政府政策研究室主任吴思康

  他说,如果一定要向兄弟城市推荐几条深圳经验,可以说三条:市场化、国际化和法治化。

  1、市场化

  市场化这三个字,所有人都耳熟能详,但真正理解它的内涵、它的机制构建,以及养成一种市场化的思维模式则非易事。深圳过去的成功,就是因为市场化成为了城市的灵魂,是市场在配置资源,在选择企业。

  目前,深圳的全球500强企业为7家,销售过千亿的企业有13家,销售过百亿的企业更是有60多家,这些企业没有一家是规划出来的,也不是政府的产业政策扶持出来的,而是市场选择出来的。

  十几年前,深圳也曾有部门规划要搞“十大百亿集团”,重点扶持十家企业巨头。但到了今天,这些当年的巨头在深圳已经泯然众人,或者根本找不到了。这就是市场化的力量。

  深圳很多好企业最开始都是“游击队”成长起来的,它们生命力旺盛,适应性强,在市场化的环境下,长成了中国最懂市场、最适应市场的企业。

  
  深圳南山区腾讯科技大楼

  营造市场化的环境必定是一个长期行为,而不是短期行为。现在,一些地方流行“抢企业”,就是用大力度的优惠政策把企业吸引过去。这是短期行为,短期内有利于官员的政绩和当地的经济数据。

  抢一个企业,几天见成效,但打造一个区域的市场化环境,则要几年,甚至更长。

  深圳市场化环境的形成是几十年如一日的结果,历届政府都将市场化意识一以贯之,尊重市场的基础性作用,发挥市场主体的创新精神,不搞长官意志,才有了今天的市场化环境。

  2、国际化

  千万不要小看“三来一补”。当年的“三来一补”,从根本上奠定了深圳产业界的国际化基因。

  在20世纪八九十年代,“三来一补”最高时曾占到深圳工业产值的80%以上。“三来一补”看起来低端,但是那个时代深圳不多的选择。

  
  而且,它一开始就是国际化的,这使得深圳的工业直接接入了国际分工,实现了生产管理、市场运营和销售服务等三个方面的国际化。

  必须注意,在深圳搞改革开放的同一时代,中国内地包括长三角等很多地方也掀起了创业热潮,一些人下海办企业。那是一个百废待兴的短缺时代,有产品就有销路,办工厂成功的概率并不低,因此很多人先富起来。

  但本世纪初,随着中国加入WTO以及在商品领域的不断开放,很多改革开放之初成立的企业开始没落。为什么?

  因为,它们的管理和经营没有跟上。换句话说,它们在国际化的竞争中被淘汰了。但深圳企业没有遇到这么大的挑战,它们一开始就面临着国际竞争,早已适应全球化。

  
  我参观过华为的土耳其公司,他们的当地员工超过90%,在华为俄罗斯公司,当地员工超过85%。利用全人类的智慧,吸收人类文明的精华,深圳很多企业的确做到了。

  3、法治化

  20世纪90年代,深圳发生了贤成大厦案,它曾被法律界称为行政诉讼法实施后的“行政诉讼第一案”。这件事当年曾有很多报道,简单说就是有一家外资公司状告本地政府部门的行政行为不合法。

  最后,法院判决撤销了政府部门的具体行政行为。这件事的关键在执行,本地政府部门并没有阻挠执行,这在当年不可想象。

  案件的终审判决是在1998年7月,正值亚洲金融危机,案子对提振外资在深圳的投资信心,树立深圳的法治化形象非常有价值。

  法治化并不是一个虚的东西,某种意义上讲,它等于在政府和企业之间设立一道无形的防火墙,让企业之间的竞争更加公平,能真正调动企业家的创业热情和做大做强的冲动。

  
  罗豪才担任审判长审理深圳贤成大厦行政上诉案

  举个例子,截至2019年5月底,深圳商事主体总量已达到321.9万户,连续多年保持全国大中城市首位。如果算人均拥有和单位面积的企业数量,那么深圳更是大幅领先于其他城市。

  政府不干预企业,而是让企业在一个法治化的环境之中大胆竞争,这就是法治化的力量。有一个有意思的现象,在深圳,很多销售超过100亿元的企业家,他们连一个市领导都不认识。在内地一些城市,这肯定有点不可思议。

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楼主郭小懒 时间:2019-08-20 16:01:37
  4、城市经济竞争力指标

  判断一座城市经济竞争力,我的评判体系中有五个维度,分别是投资热度、法治力度、人才满意度、创新活跃度和“国际+”的高度。

  评价一座城市的竞争力,是一个综合的、多元化的复杂过程,但可以简单来说一下。

  
  比如,投资热度的核心指标之一是市场主体的数量。注册公司、经营公司是一件花钱、花精力的事情,是理性人基于自身长期利益做出的选择,是“用钱投票”,最能看出市场个体对一座城市的长期信心。

  法治力度则是法治政府的建设,在中国政法大学发布的法治政府排名中,深圳长期位居第一,广州也长期居于榜单前列。

  人才满意度并非是简单的人口流入情况,而是要侧重于“有效人才”。人才来到一座城市,必须要能人尽其才,人才库要形成产业发展的智力支撑。在一些城市,大学生数量可能非常可观,但就“有效人才”这一指标来说,它们的得分并不高。

  另外是创新的活跃度,很多城市的科教资源远比深圳优越,但创新成果未必比深圳多,围绕创新的投入产出或者说创新的效率、创新的活跃度未必比得上深圳。

  
  深圳大学

  最后是“国际+”的高度。在可以预见的未来,中国越来越多的产业都会面临越发激烈的全球化竞争,因此城市的竞争力必须放在全球化背景之下来审视。现在,深圳的年工业产值约2.8万亿元,其中约1.4万亿元是外销,占比50%。国际竞争力才是真的竞争力。

  5、地方政府能做什么

  地方政府要考虑的问题是,必须在现有的经济体制框架之下把该做的事情做好,以实干的态度来推动具体改革,为市场主体解决那些关乎切身利益的问题。中央的文件已经很好,但具体落实得怎么样?

  举个简单的例子,一些地方的科技主管部门其实有不小的权限,对企业的科技创新资金的发放有着决定权。而且,资金量不低,一个项目可能上百万元,甚至上千万元。

  
  但到底给哪家企业呢?以前的通行做法是企业申报,专家评审,这样做形式上是透明的、公平的,但最后拿到创新扶持资金的,可能并不是那些真正愿意创新的企业。

  一些企业为了拿到资金,会外聘最华丽的申报“天团”,都是业内的顶级专家或院士,最后,交上一份华丽的申报材料。

  但实际上,这些专家只是挂个名,并不会真正参与申报单位的科创活动。最后,谁的名头大,谁的申报书做得好,谁就拿到了资金。

  现在,深圳的科技创新委正在做相关的改革,即建立科技攻关项目的动态竞争机制。比如,同一个项目会在三到五家主体之间竞争,而且是分阶段竞争,半年考查一次、一年再考查一次。

  
  深圳南山人才公园

  于是,这种动态机制就把以前的“相马”变成了持续的“赛马”。这样一种小小的改革,无疑会很大程度提升科研资金的使用效率和科研成果的创新质量。

  很多城市的领导都希望来深圳学习创新经验,其实创新环境的打造,背后都是由一个个具体的改革来构成的。

  在我看来,地方政府可以做的事情还有很多,大部分可以做的改革创新,都和现有的经济体制大环境不矛盾,空间很大,事在人为。

  6、深圳的房价

  2018年5月,深圳出台了“二次房改”意见,在未来的新增住房中,40%是商品住房,而另外60%都是政策支持类住房。可以说,深圳未来的住房供应结构将出现根本性的变化,这将会彻底扭转房地产市场的预期。

  
  另外,在国内所有一线城市中,深圳是土地财政依赖程度最低的城市。在政府的预算收入中,土地出让金的比例长期都只有百分之十几。因此,深圳的“房住不炒”是有决心的,有底气的,这是一个不能忽视的重要前提。

  至于深圳土地供应的紧张,这是一个客观事实,深圳的面积只有广州、上海的三分之一。但是,通过城市更新和对工业用地的改造,大量宝贵土地会被逐渐释放。而且,深圳的产业结构也决定了土地并不是产业发展和升级的决定因素。

  在20世纪80年代,我们研究经济学,里面会提到一个概念叫作产业的“弹性”。

  就是说,当一个经济体的整体经济总量开始增长,所有产业都会相应扩张,但大家的扩张程度有所不同,有的大,有的小,背后是产业相对于经济总量的“弹性”有所不同。

  
  从最近十几年的全球化来看,信息产业的“弹性”应该是最大的,华为、腾讯就属于这个产业,而深圳的支柱产业也多半属于这个产业的大范畴。

  未来,这些产业依然会快速扩张,而且它们必然愈发趋于技术和知识的密集。在这个意义上讲,土地并不会成为制约深圳发展的因素,能否继续吸引全国和全世界最优秀的大脑,才是未来制胜的关键。
楼主郭小懒 时间:2019-08-20 16:22:08
  7、未来很辽阔

  如果从1979年1月宝安县升级为深圳市开始算起,2019年深圳迎来了自己的“四十大寿”。进入“不惑之年”的深圳,在城市建设、经济发展和科技创新方面都已经达到了我国一流水平,并在国际上具有相当的竞争力。

  但更为宝贵的是,在这些成就的基础之上,深圳仍然是一座活力四射的年轻人之城。《2018全国城市年轻指数》显示,深圳已连续三年成为“最年轻的一线城市”。深圳常住人口平均年龄为32.5岁,其中13.4%为0至14岁的儿童,另外约76%为15至44岁的青壮年,这两个比例在一线城市中均名列首位。同时,深圳在吸引人口方面同样领先全国,城市常住人口大幅增加62万人,远高于其他所有城市。在包容与大气的城市口号“来了就是深圳人”的感召下,全国各路人才“孔雀东南飞”,争相涌入这片热土。人口数量的增加和结构的年轻化给深圳带来了其他城市无法比拟的潜力和创造力。

  
  这座一直走在时代前列的青春之城,对未来也充满了憧憬与抱负。过去几年里,许多关系到深圳未来数年甚至数十年的重大规划先后出炉:

  ——一大批高质量的大学、研究所正在建设之中。深圳政府下决心要迅速补全其在高等教育方面的短板。目前深圳有高校13所,全日制在校生9.98万人,而到2025年,深圳高校将达到20所左右,全日制在校生约20万人。这其中包括进步迅速的本地高校如深圳大学、南方科技大学,也包括许多引进的国内外著名高校,如已经开始招生的清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院、香港中文大学(深圳)、深圳北理莫斯科大学等。深圳已经与超过半数的985高校和6所香港高校签署合作办学协议,如中国科学院大学、上海交通大学、中国人民大学等,其引进力度之大和建设速度之快令人瞠目结舌。

  ——2015年4月,中国(广东)自由贸易试验区前海蛇口片区正式成立,深圳市西南部28.2平方千米的土地被纳入其中,准许外国商品豁免关税自由进出,代表着我国大陆对外开放的最前沿,堪称二十一世纪的“新经济特区”。该自贸区“依托香港、服务内地、面向世界”,推动以“深港组合港”形式共建21世纪海上丝绸之路的核心枢纽,打造自贸试验区新的标杆。

  ——深圳是粤港澳大湾区建设的核心城市之一。粤港澳大湾区是世界上最为繁荣、最有潜力的湾区之一,经济总量约1.6万亿美元,比韩国或俄罗斯全国还要多。深圳作为粤港澳大湾区协调发展最积极的促进者,带头探索大湾区都市圈“利益共同体”的体制机制。一方面,深圳将与广州进行功能分工,共同建设广深科技走廊;另一方面与香港深化合作,共建港深都市区;另外,在推动深莞惠的一体化发展的同时,通过“深中走廊”的建设,力争成为联结珠江口西岸和东岸都市发展的一个重要节点。

  莲花山下,南海岸边。深圳用四十年的光阴从一个边陲小镇迅速蜕变成一座欣欣向荣的现代化大城市。在这座“吃着螃蟹长大”的城市里,不断改革创新已是共识,突破自我成为习惯,多元文化互相包容、互相沟通,激发着不尽的创意与斗志。在这个瞬息万变的时代,全球技术竞争日益白热化的今天,深圳担负着建设国际科技产业创新中心(“十三五”规划)的重要使命,在如今的高起点上整顿行装,再启征程。

  一切都只是刚刚开始。

  
  深圳的东西主干道——深南大道
作者:xoxoxo022 时间:2019-08-23 11:47:15
  深圳房价又打了一针鸡血了啊。深圳有又新发力的点了。
  • 聚鑫闲的: 举报  2019-08-23 13:19:21  评论

    评论 xoxoxo022:以深圳的土地储备和房价能建成中国特色社会主义示范区——高房价代表中国特色。。。。呵呵!!
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作者:twtofn86 时间:2019-08-23 12:00:30
  房价又打了一针鸡血
作者:holen9 时间:2019-08-23 12:33:26
  发展好的地方,通往全国各地的高速公路都像蜘蛛网一下,海南,连一个通往大陆的桥都没有,怎么发展的起来。
作者:zhaojingji_1229 时间:2019-08-23 12:56:57
  《有一个有意思的现象,在深圳,很多销售超过100亿元的企业家,他们连一个市领导都不认识。在内地一些城市,这肯定有点不可思议。》不会吧?很多是多少啊?认识市领导的很多才对吧!
  • 天下大囧: 举报  2019-08-23 13:40:35  评论

    觉得很奇怪吗?内地是企业追着领导跑,深圳是政府部门追着企业跑。为了扶持企业领取政府补贴,还要开培训会建微信群进行指导。
  • 一壶酒醉花间: 举报  2019-08-23 18:18:58  评论

    评论 zhaojingji_1229:没去过深圳想当然,呵呵,100 亿的公司的老板连一个市领导都不认识,你真敢想
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作者:聚鑫闲的 时间:2019-08-23 13:18:45
  以深圳的土地储备和房价能建成中国特色社会主义示范区——高房价代表中国特色。。。。呵呵!!
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作者:woshimike2019 时间:2019-08-23 13:19:12
  请问,在深圳工作两年以上的人员可以自动获取深圳居民同等待遇吗?
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作者:愚愚愚愚也 时间:2019-08-23 15:22:43
  美国愚翁我(帖子《深圳世界之窗和真正世界风光》作者),

  隔洋遥祝深圳:

  天天向上!
作者:相当教授 时间:2019-08-23 16:05:20
  中国特色社会主义先行示范区到底是个什么样的状态?有没有一个具体的描述
作者:fengoll 时间:2019-08-23 16:58:36
  @woshimike2019 2019-08-23 13:19:12
  请问,在深圳工作两年以上的人员可以自动获取深圳居民同等待遇吗?
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  想多了
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作者:请叫我戴生 时间:2019-08-23 17:42:10
  那就在雄安吧。
作者:一壶酒醉花间 时间:2019-08-23 18:28:44
  凭的是靠近香港和广州,别看香港现在不咋的,但香港在国际上比深圳的名气最少大十倍,国际化最少比深圳高几倍,深圳现在还有很名东西靠香港的,比如,融资,银行的管理经验,利用香港走出去,利用香港的名气吸引人才和投资,毕竟很多人和企业都想在一个国际性城市的边上发展
  • 贝阿宝: 举报  2019-08-27 08:56:32  评论

    “名气”,“国际化”,有个毛用?香港有什么出名的高科技企业吗?
  • 一壶酒醉花间: 举报  2019-08-27 14:59:08  评论

    评论 贝阿宝 :土鳖,美国微软、波音、各种汽车制造厂,各种高科技公司在纽约吗?英国的伦敦有几间所谓的高科技大工厂的?日本的东京有几间大制造厂的?人家那里的收入在全国是最高一级的,你说名气国际化有没有用?人家玩的是金融,教育,服务,高校里的研究,懂吗?
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作者:一壶酒醉花间 时间:2019-08-23 18:32:32
  新加坡的联合早报前几天就样对比过深圳和香港,深圳只是国内有名气,国际上名气不高,要追上香港还有很长的路要走
作者:泥巴里的小石头 时间:2019-08-23 20:24:37
  @一壶酒醉花间 2019-08-23 18:32:32
  新加坡的联合早报前几天就样对比过深圳和香港,深圳只是国内有名气,国际上名气不高,要追上香港还有很长的路要走
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  第一你是深圳户籍吗?
  第二你在深圳工作吗?
  第三深圳不需要你认可,认可深圳的2000多万人不缺你一个
  第四,深圳GDP已经超过香港,现在增速还在7.5左右,香港1-2个点,今年可能1
  第五,深圳不自大,但是绝不妄自菲薄
  第六,是不是你说的GDP是香港两倍以后就追上香港了?
  第七,名气很重要?今年贸易战哪个段子,美国跟南山区的粤海街道打的,没听过?你太LOW
  • ty_呵呵呵呵呵88: 举报  2019-08-23 20:45:37  评论

    说得好
  • ID名: 举报  2019-08-24 13:17:45  评论

    言过其实了。中国出口产品,被加关税近6000种都在南山区粤海街道吗?这算自大还是合理夸大?
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作者:西海岸无人区 时间:2019-08-23 21:46:12
  大陆仔
作者:ddee0126 时间:2019-08-24 15:28:18
  要把深圳等一线城市房价再推高一倍的节奏,这都看不出来?
作者:闪电黑马2025 时间:2019-08-24 15:57:34
  我先问,能自由访问世界的网站吗?
作者:ty_Angle654 时间:2019-08-24 22:41:54
  凭直接缴纳国税
作者:fh0011882019 时间:2019-08-25 19:39:48
  若干年后。深圳将取代香港成为粤港澳大湾区的主角,主演新时代。
作者:烛光美酒敌敌畏 时间:2019-08-26 10:54:18
  以深圳为标杆,海南的各级领导绝大部分该下岗,很多领导该枪毙!
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作者:alex0755 时间:2019-08-26 14:15:02
作者:TY1139099108 时间:2019-08-26 14:47:49
  建立中国特色社会主义先行示范区是个什么意思?有什么目标和相关优惠政策吗?对国家有什么意义?
作者:sun享受阳光 时间:2019-08-27 17:59:51
  就是要对香港取而代之!!!

  香港闹事,不自爱,国人已经对他失去了信心,香港废青们自作孽把香港变成了臭港,活该!
作者:我是yzwx116 时间:2019-08-27 21:28:42
  @sun享受阳光 2019-08-27 17:59:51
  就是要对香港取而代之!!!
  香港闹事,不自爱,国人已经对他失去了信心,香港废青们自作孽把香港变成了臭港,活该!
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  废青闹事,让港人认识一国两制,早曰同化内地特色社会主义生活,坏事变好事!
作者:u_103883119 时间:2019-08-28 17:02:17
  大深圳取代小香港
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