警惕!大湾区存在被香港困局长期架空的风险[已扎口]

楼主:一一叶知秋 时间:2019-12-03 09:10:55 点击:565 回复:0
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  文/宋 丁

  香港将近半年以来的剧烈动荡一再证明:形势比人强。香港的困局已经深切影响到今年2月18日由国家正式推出的《粤港澳大湾区发展规划纲要》的贯彻落实。我的基本判断是:香港困局有可能长期架空粤港澳大湾区,大湾区在相当长的时间内将事实上无法按照纲要的既定安排顺利运行。

  这是危言耸听吗?当然不是。大湾区全名叫“粤港澳大湾区”,那一定是广东、香港、澳门三地联动才能形成真正意义上的大湾区融合发展。现在,香港自大湾区纲要出台后不久就陷入动荡,一整就是将近半年,这期间大湾区纲要的推动和落实在三地融合层面上完全是处于停顿状态。可以说,国家高层原定的计划完全被香港困局打乱了。

  有人可能说,广东省不是下发了执行大湾区纲要的具体行动计划吗?我要说,广东是广东,香港是香港,如果只是广东自己出台一个什么行动计划,和香港根本搭不上茬子,那还算什么大湾区融合发展?那是广东珠三角九城自己的事。大湾区发展的根本在于粤港澳三地的大融合,三者缺一不可,特别是香港的融入。

  有人可能说,香港目前融入大湾区有麻烦,那广东就先和澳门实施联合行动嘛,澳门回归后发展得还不错啊。的确,澳门算是一国两制政策执行得很好的地区,但是,即便广东与澳门联手操作得很好,仍然不是大湾区的融合,因为,香港没有进来。再说一遍,大湾区必须是粤港澳三地,缺一不可,尤其是香港的融入!在大湾区规划纲要里面,国家甚至把香港定位为最重要的角色,应该属于引领者或领头羊的角色,领头羊都不进来,就广东和澳门两家玩得动大湾区这盘大棋吗?

  有人可能说,香港动荡应该是暂时的嘛,你能乱三年五年吗?只要香港恢复平静,粤港澳三地就又可以联手推进大湾区的发展了。如果真的有人还这样想,我会觉得他也太幼稚了。我们已经看到,近日随着香港区议会的选举,香港市面上应该说正在趋于平静,街头暴力活动明显减少了,似乎那些上街搞“街头民主”的人现在要回归“议会民主”了。说得对,香港不可能永远乱下去,往后走,香港回归平静是大概率事件。然而,这种回归并不意味着和大湾区融合发展这件事有任何关联,甚至可以说,目前随着区议会选举而出现的市面上的相对平静恰恰孕育着大湾区融合发展的更深刻的困难甚至不可能,原因很简单,区议会选举中,对内地充满偏见甚至仇恨、对大湾区这种由国家提出的区域发展战略充满抵触的香港泛民派占据了绝大多数席位,他们根本不会理会你们搞的什么大湾区,他们关心的是明后年的香港立法会和特首选举,他们正在外国势力的支持和引导下集聚力量,占据议会平台,力图实现他们直接控制香港的政治图谋。

  说实话,香港过往半年来的严峻形势以及目前出现的区议会选举一边倒的格局,连国家高层都没有想到,否则就不会在今年二月出台那个春风佛面的《粤港澳大湾区发展规划纲要》。现在看,香港的形势与那份文件描绘的美好蓝图相差了多么远的距离!

  香港的这种困局,国家高层有办法化解危机吗?咱们讲一句鼓舞士气的俏皮话:香港问题,道路是曲折的,前途是光明的。然而,现在讲这样的话,连我自己都感觉很矫情,很空洞,很缺乏智商。因为,从短期甚至中期看,香港问题真的无解,对内地的抵触、甚至与内地的对立已成固化态势,这边想操作,软的不管用,硬的不能使,这种僵局恐怕会在相当长的时期内存在,我们对此必须有充分的思想准备。

  说穿了,香港问题背后的核心是中美关系。回归二十多年来,香港之所以还能保持相对稳定,那是因为中美之间没有出现大的问题,香港作为中国内地最大的外资进入通道和国际经贸进出平台,同时事实上作为美国与中国打交道以及向中国渗透的重要平台,除了在香港刚回归的时候美国对冲基金大佬索罗斯在香港玩了一次金融争霸战、最后只能铩羽而归外,其他时候中美双方在香港总体上没有更多直接冲突,还算相安无事。然而,去年以来,形势急转直下,中美贸易战已经演化为科技战甚至金融战,索罗斯近日就明确表态,他对打败当下中国的兴趣,超过对美国国家利益的关心;一些美国人跑到香港直接指挥香港的动乱;美国众议院议长说,香港街头的暴动是一道美丽风景;近日,美国总统特朗普更是签署了《香港人权与民主法案》。这一系列的动向表明,美国把香港作为围堵、攻击、搞垮中国的一颗不可或缺的战略棋子的意图已经昭然若揭,而且可以肯定地说,这种渗透和干预将是长期的。在这种背景下,香港问题的解决变得非常困难,而香港问题如果得不到实质性解决,大湾区的战略就无法真正实现有效推进,任何缺少香港因素的所谓大湾区动作都是不现实的。

  国家高层面对香港这种局面给大湾区发展带来的负面影响当然也不是无动于衷,8月18日,国家高层推出了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,显然是对香港困局的直面反应,大湾区融合仍然要继续推进,但是,香港原有的核心城市角色有所变动,深圳被强力推上大湾区领头羊和核心引擎的位置,给深圳赋予了诸多重大的国际化、改革性的角色。

  坦白说,这份818文件对深圳来说非常重要,可以说是四十年前设立经济特区以来最重大的国家性扶持政策。然而,深圳的发展乃至广东境内的广州及其他城市的联动发展,甚至加上澳门的联动发展仍然不能说就是大湾区的发展,因为香港没有包含进来。文件中继续谈到了粤港澳三地的融合,但现实中,香港短期甚至中期内都不会和广东珠三角各城市间实现真正意义上的融合发展,这是香港当下的困局决定的。

  粤港澳大湾区三地的融合发展,突然变成了广东和澳门两地的事,香港不玩了,那还能叫大湾区融合发展吗?有人说,港府不是也在参加大湾区会议,也在讲大湾区融合发展的事吗?没错,港府的确在这么做,但是坦率讲,目前形势下,港府说了也不算数,比如,港府说了要搞逃犯条例,后来不是在泛民派游行后宣布取消了吗?港府说了搞“禁蒙面法”,后来不是又被高等法院宣布违宪吗?看上去,港府在泛民派的包围之下,正在变得越来越缺乏定力和权威性,走过场的事情越来越多了。让处在非常难堪局面下的港府来有效参与推动香港融入大湾区的壮举,这靠谱吗?

  所以,我的结论出来了:粤港澳大湾区的融合发展存在被香港困局长期架空的风险。国家高层必须对此有非常清晰的认识,所有有关的国策推进,必须基于这个基本现实。我想,当前还是不要再推那些不切实际的、空讲大湾区融合发展的政策指导性文件,而把话分两头说,一头是,寻求实质性化解香港困局的政策和策略,另一头是在香港困局尚未化解的情况下,大湾区的融合发展先在局部启动,如先行示范区文件中提到的让深圳发挥更加积极的引领作用,并联合广州,实现双星带动,与澳门率先实现粤澳两地的良性融合发展。

  尽管香港出现了目前的困局,但它并不是铁板一块,毕竟改革开放四十年来,香港与内地形成了长期互动的资本和经贸互动的深厚基础,这个地盘即便是对内地抱有深切偏见的香港泛民派也不可能撼动。对于眼下的香港,一方面要全力止暴,恢复平静,另一方面要继续通过既往的多条管道,包括港府的管道和民间的管道,稳定香港和内地的长期互联互通,这是在大湾区架构下推进香港与大湾区实现融合发展的坚实基础,也是未来有效对冲香港困局可能架空大湾区融合发展的最可靠的基础。

  未来多年中,由于中美关系将在对立、争斗中前行,因此,香港也必然会把今年以来出现的困局延续下去,而且,这种困局可能会更加严峻。基于这种判断,与之相关的粤港澳大湾区完整意义上的融合发展必然会受到严重的负面影响,甚至不能排除由香港困局架空大湾区的融合发展。我们应该做的是,一方面要充分认识到这种局面出现及其对大湾区带来负面影响的真实性,另一方面要有清晰、可行的应对策略,不讲那些无法实现的空话、套话,而是脚踏实地地探索积极可行的路径,谨慎、有效地推进大湾区既定战略的实施。要最大限度减弱由香港困局架空大湾区融合发展的风险,最大限度利用四十年来积累的各种有利于大湾区融合发展的积极因素来推动香港真正有效融入大湾区发展。

  我认为,未来最好的情况很可能是:在香港困局伴随下,粤港澳大湾区在一定程度上、一定领域内实现必要的融合发展的特定目标。这个目标并不宏伟,但可能更加契合目前大湾区的现实。

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