邓鸿勋与1992三亚首次起飞[已扎口]

楼主:海南今日 时间:2020-01-04 17:11:38 点击:1085 回复:17
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  此文原载1992年12月的《海南特区报》,为该报特约记者专文。原题为:"九二:三亚起飞纪实″。它比较多地记述了邓鸿勋先生在1991_1992年组织指导三亚首次发展起飞的过程作为。今天摘要转发,重温海南当年的一段真实的发展历史,同时也是对他的一个悼念。以下为当年原文。

   ̄ ̄ ̄ ̄

  【海南发展中的南北差距】

  中央决定海南建省办特区,目的就是实现经济的超常规发展,在较短的时间内赶上和超过国内发达地区及周边经济发达的国家和地区。正如邓小平同志80年代中期在数次谈话中语重心长地一再叮咛的:“我们还要开发海南岛,如果能把海南岛的经济发展起来,那就是个很大的胜利”。
  为了达到经济上赶超的目标,建省时最初的海南经济发展战略曾设想以南北两极来带动整个海南岛的发展(当时洋浦开发问题刚刚提出)。“北”即海口,它是海南岛北部的经济中心,也是全省政治、经济、文化的中心;“南”即三亚,这是海南岛南部数市县的中心。然而,建省以来,海南发展现实没有如期实现“两极”带动的态势,相反,南北之间发展的差距越来越大。
  以人均国内生产总值来说,建省之前1987年海口为2029元,三亚为950元。三年过后,1990年海口已激增至5102元,超过北京、天津,接近上海水平。而三亚仅为1423元,处在全国的平均水平之下。两者之间的差距已有88年的1:2.1扩大到90年的1:3.6。1990年对全省经济增长的贡献,海口为30.1%,而三亚仅为2.8%。
  三亚与海口的差距,不仅反映在抽象统计数字上,更直观形象的反映在城市的面貌上。海口,一栋栋现代化的高楼拔地而起,市内出租小车满街奔驰,人均占有量竟位居全国之首,外来的投资者打工者络绎不绝;而三亚城区依然破烂,没有几座富有现代气息的像样建筑,满街除了用脚蹬蹬就停的三轮或四轮“蹦蹦车”外,没有几辆像样的的士,外来投资者、打工者更是稀少冷落……
  这种日益增大的南北差距严重,影响着海南全省的超常规发展,不能不引起省委省政府主要领导的高度关注。

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楼主海南今日 时间:2020-01-04 17:42:50
  【省委省府的重大战略决策】
  三亚的发展牵动着海南的全局。就在这同一时刻,如何加速三亚发展,缩小南北差距的问题被提上了省委省府的主要议事日程。
  应该看到海南发展中南北差距的形成原因是复杂的。这里既有历史上的、地理上的、客观上的原因,也有主观上的原因。国内外经济高速发展地区的经验表明,无论哪个地区要起飞,首先要有一个懂得现代经济特别是开放经济的领导班子。鉴于三亚当时状况,省委省政府在91年开始较大规模的充实调整了三亚市的领导班子,从国内经济发达地区调来了长期搞地区经济工作的干部任市府主要领导成员,同时,还从发展国际滨海旅游城市需要出发增补了一位博士副市长。更有在本地工作多年经验丰富、精力上更加集中的市委主要领导。这样一个具有较强的改革开放意识和进取精神的新的领导核心初步形成了。
  1991年11月11日,就在三亚新的领导核心形成后不久,省委书记邓鸿勋、省长刘剑峰一同来到三亚考察指导工作,与三亚市党政领导一起商讨加快发展步伐的大计。
  邓书记首先从海南经济发展全局出发,具体分析了三亚面临的问题,他说,目前海南的发展,北边初步起来了,可南边还没起来,南边的关键就在三亚。东线高速公路投资13亿元,凤凰机场投资6亿元,一共19亿元,这么大的投资都是为了三亚。如果三亚不较快发展,不以发展旅游业带动其他产业,到时就不能回收这些投资。邓书记还尖锐的指出,现在三亚的城市建设这么落后,高速公路、国际机场开通后,让大批国内外的游客到三亚来,看到还是那破破烂烂的旧样子,能允许吗?
  在分析了三亚面临的问题后,邓书记和刘省长向三亚市三亚的同志明确提出要抓住机遇,加大投资力度,大大加快三亚建设的速度,两位领导特别指示,三亚要把旅游业作为一个主导产业来发展,旅游业一定要按照国际标准搞。如牙龙湾,千万不能让人随意糟蹋了。同时关照市领导找机会到国外去看看,开阔一下眼界。
  邓书记还对三亚的同事说,他和刘省长一起到三亚来,体现了省委省政府的一个重大战略决策。同时也表达了省委省政府的一个坚强决心,即一定要尽快把三亚发展起来,以三亚的发展进而带动整个南部的发展。他要求省级机关各部门特别是建设规划和金融机构拿出实际行动来支持三亚发展。同时特别表示他本人每隔几个月到三亚来一趟,了解发展情况,帮助解决问题。
  与邓书记、刘省长同去三亚的省级机关许多部门领导同志都表示坚决拥护省委省政府加快三亚发展的决策,省建行工商行、人民银行当场答应各出5000万元贷款支援三亚的建设。省建设厅也表示对三亚的建设予以实际支持。省社会发展经济研究中心已紧接着也抽调了得力的研究人员深入三亚帮助市政府制定土地管理和城市建设方面的各种法规。
  三亚以及海南南部新的发展序幕就此拉开了。
楼主海南今日 时间:2020-01-04 17:44:23
  【三亚的创造性开发思路】
  一个地区要起飞,基础设施必须先行。根据省委省政府领导的指示精神,三亚市夜以继日的进行分析研究,制定具体规划。十天以后,在王永春市长的主持下,由江上舟副市长组织编制的一个以“十路四桥三个开发区”为内容的1992-1993三亚城市建设项目初步方案出台了。
  众所周知,三亚原是我国最南端的一个边陲小镇。1984年改县为市,1987年又升格为地级市,在很短的时间内,行政建制上连升两级。但经济结构依然是农业为主,加上国家对特区“只给政策不给钱”,投资不多。因此建省三年多,城市面貌依旧,三亚市委市府领导认为,为了初步奠定三亚作为一个现代城市的基础,必须在较短的时间内超常规的同时进行路、桥、区的大规模开发建设。
  困难不在于方案的提出,而在于资金的落实。“十路、四桥、三个开发区”所需要的静态开发资金总数到5亿多人民币,除了省内三个金融机构答应的1.5亿贷款外,还缺3.5个亿元。建省以来三亚每年的财政收入不过三、四千万元,且处于入不敷出的局面,如今要这么一大笔钱,到底从哪里来呢?三亚政府领导在认真分析国内其他地区的经验教训、参照国际通行做法后,提出了“政府控制土地,实行以地建城”的开发新思路。这就是要把国有土地地租作为城市建设资金稳定而广阔的来源。在土地使用管理上实行“五个统一”即统一规划、统一征地、统一开发、统一管理、统一出让,把土地开发和出让的主动权牢牢掌握在政府手中,政府通过有偿出让、联合开发、委托开发或发行土地投资券等多种方式筹措城市建设资金。按照这个新的开发思路,经测算,“十路、四桥、三个开发区”的开发费,不仅完全可以依靠被开发土地的收益来提供,同时土地开发的收益还可以对三亚其他城其他市政公用工程的建设有所补益。
  三亚市政府提出这个创新开发思路,得到了三亚市委市人大和市政协的赞同和支持,市委书记刘名启说,加快三亚的发展,就是要在用好土地上大做文章。
  1991年12月26日,三亚是1992-1993城市建设项目方案经济论证会在三亚在海口琼苑宾馆召开。三亚城市建设上新的思路,引起了与会专家和领导的极大兴趣。主管全省建设工作的孟庆平副省长在发言中高兴的说:“省委加快三亚发展的决策具有战略意义。三亚在这么短的时间内把方案拿出来,我感到很满意。‘五统一’这种开发模式值得推广,省政府支持你们走这个路子,希望你们在城市建设和土地管理方面创一个经验。”
  八、九个月过去了,三亚在坚持“政府控制土地、实行以地建城”上取得了较大成功。仅该市城市综合开发办公室今年通过三个开发区土地招标开发所获得的资金就已达1亿多元。今年7月国家建设部侯捷部长在海南视察工作时充分肯定了三亚的做法。他说:三亚新市区开发搞“五统一”的思路是很好的。政府的最大财源就是房地产业。一定要由政府来统管,基础设施搞完了再转让。
楼主海南今日 时间:2020-01-04 17:46:17
  【“南巡讲话”的强劲推动】
  1992年对三亚来说是很幸运的。年初,就在省委省政府作出要大大加快三亚发展速度和三亚市提出新的城市开发建设方案后不久,中国改革开放的总设计师邓小平同志作出了对党和国家具有重大历史意义的南巡讲话。邓小平同志的南巡讲话,成了三亚加速发展的最强劲的推动力。
  在小平南巡讲话指引下,省委省政府更加明确了按国际旅游特区的总目标来规划三亚未来的发展思路,在政策上,除了允许国内外投资者前来三亚进行各项特区政策规定范围的投资活动外,还允许外商前来旅游业的成片开发,特别是一些沿海小岛的承包开发,创办合资的零售百货商业和旅游机构。为了便于三亚市更灵活快捷的姐解决发展中面临的多种问题,省委、省政府还作出决定,授予三亚市与海口市一样大的经济决策自主权。
  为了加速三亚的发展,省委、省政府领导在92年对三亚投入了更多的精力和心思。邓鸿勋书记履行了自己许诺的诺言,于3月4日和7月5日两次与其他省领导同志一起,前来三亚进行现场办公,当场拍板解决贷款资金到位、土地投资圈发行等重大问题。刘建峰省长不仅对三亚92-93年建设方案提出了详细的修改意见,而且于6月底亲自签署了省政府上报国务院的报告,要求赋予三亚发展国际旅游业的几项特殊政策。鲍克明常务副省长除了前来三亚现场办公外,还为争取三亚能列名中央电视台的天气预报、扩大在国内外的影响而南北奔走,各方联系。孟庆平副省长深入三亚解决盐场交割核电厂建设中的难题,辛业江副省长特别关心三亚的文化教育工作;毛志君副省长更是不断的为三亚旅游业出谋划策,还亲自介绍许多国内外著名的客商前来三亚进行投资开发,刚来海南工作不久的省委副书记杜青林和陈苏厚、王学萍两位副省长多次到三亚考察指导农业发展和扶贫工作。
  在省委、省政府的大力支持下,三亚市委、市政府的工作思路更加开阔,胆子也更大了。市委市府除了进一步完善城市建设的项目方案外,还提出了超常规发展三亚旅游的构想,争取今明两年建好“四廊三园”,即河西文化走廊和河东绝色走廊、南海弄潮走廊、市区灯火走廊,以及鹿回头公园、儿童公园、万亩植物园。最近,又批准内外商开辟秀峰等工业开发区高科技电子工业区,为发展三亚无污染和高科技工业采取提前性的准备措施。
楼主海南今日 时间:2020-01-04 17:47:25
  【一派步入起飞的景象】
  短短一年时间。三亚发生了巨变。今日的三亚已打破了往日的沉寂,开始呈现出一派步入起飞的景象。外来投资者旅游者住满了市内各大宾馆,就是联往日生意比较清淡的招待所也近乎天天爆满,被越来越多的南腔北调的外来客上长期包租。市话、长途直拨、大哥大的用户与日俱增。地价、房价在迅速攀升。市区内到处可见一片片建设工地,海边出现了不少现代的海滨别墅,数十栋十多层的大厦正在筹建之中。凤凰国际机场主跑道于8月底高质量合拢,国内民航班级已重新开航。越籍的外轮首航三亚。市区各路桥的施工也夜以继日的在紧张进行。街上破旧“蹦蹦车”也已被崭新的中巴所替代。已有统计资料显示今年以来三亚市内外内引外联的计划投资额已超过了去年同期的两倍以上,不少重大项目还在商签之中,前来旅游度假的中外游客大幅度增加。三亚已成为中外关注的投资热点。
  当然所有变化还仅仅是开始,更大的变化还在后面。三亚的明天一定会更好。
我要评论
作者:槟榔之乡万福万宁 时间:2020-01-04 18:59:32
  0.0
作者:欢哥369 时间:2020-01-05 00:32:12
  赵、儿女、同情、放走。
作者:fwlgb 时间:2020-01-05 14:51:52
  1991年好像还是昨天似的,这文章又可以回味好多久违的名字
作者:仙人掌果 时间:2020-01-05 16:37:26
  此文比较客观详实准确反映了当时海南的情况
作者:海南难波一 时间:2020-01-06 01:38:42
  透视海南岛发展低迷和一次又一次忽悠就能分析出为何台湾百分之80民众不愿回归,光给政策没有钱还没工业制造业等于死路一条,就好比老板说某某是经理但实际上和打工仔也没什么区别。
作者:山枫下卧1 时间:2020-01-09 15:42:16
  此人可谓为海南发展的罪人!
作者:山枫下卧1 时间:2020-01-09 15:42:36
  过大于功!
楼主海南今日 时间:2020-01-10 17:10:54
  经过这么多年,又到“盖棺定论”之时,可以根据全部事实,更客观地来评论其功过。
作者:火柴火 时间:2020-01-10 19:17:56
  海南历届都一样,把一个起步最早的海南整到倒数,真是一茬不如一茬。