2025年前封关前重点工作18项

楼主:小老鼠abcd 时间:2020-06-03 15:40:51 点击:3619 回复:57
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  2025年前重点任务。围绕贸易投资自由化便利化,在有效监管基础上,有序推进开放进程,推动各类要素便捷高效流动,形成早期收获,适时启动全岛封关运作。

  1.加强海关特殊监管区域建设。在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。根据海南自由贸易港建设需要,增设海关特殊监管区域。

  2.实行部分进口商品零关税政策。除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外,对企业进口自用的生产设备,实行“零关税”负面清单管理;对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇,实行“零关税”正面清单管理;对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动(或服务贸易过程中)所消耗的原辅料,实行“零关税”正面清单管理;对岛内居民消费的进境商品,实行正面清单管理,允许岛内免税购买。对实行“零关税”清单管理的货物及物品,免征进口关税、进口环节增值税和消费税。清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元,扩大免税商品种类。

  3.减少跨境服务贸易限制。在重点领域率先规范影响服务贸易自由便利的国内规制。制定出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单,给予境外服务提供者国民待遇。建设海南国际知识产权交易所,在知识产权转让、运用和税收政策等方面开展制度创新,规范探索知识产权证券化。

  4.实行“极简审批”投资制度。制定出台海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单。对先行开放的特定服务业领域所设立的外商投资企业,明确经营业务覆盖的地域范围。建立健全国家安全审查、产业准入环境标准和社会信用体系等制度,全面推行“极简审批”制度。深化“证照分离”改革。建立健全以信用监管为基础、与负面清单管理方式相适应的过程监管体系。

  5.试点改革跨境证券投融资政策。支持在海南自由贸易港内注册的境内企业根据境内外融资计划在境外发行股票,优先支持企业通过境外发行债券融资,将企业发行外债备案登记制管理下放至海南省发展改革部门。探索开展跨境资产管理业务试点,提高跨境证券投融资汇兑便利。试点海南自由贸易港内企业境外上市外汇登记直接到银行办理。

  6.加快金融业对内对外开放。培育、提升海南金融机构服务对外开放能力,支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施。支持符合条件的境外证券基金期货经营机构在海南自由贸易港设立独资或合资金融机构。支持金融机构立足海南旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业发展需要,创新金融产品,提升服务质效。依托海南自由贸易港建设,推动发展相关的场外衍生品业务。支持海南在优化升级现有交易场所的前提下,推进产权交易场所建设,研究允许非居民按照规定参与交易和进行资金结算。支持海南自由贸易港内已经设立的交易场所在会员、交易、税负、清算、交割、投资者权益保护、反洗钱等方面,建立与国际惯例接轨的规则和制度体系。在符合相关法律法规的前提下,支持在海南自由贸易港设立财产险、人身险、再保险公司以及相互保险组织和自保公司。

  7.增强金融服务实体经济能力。支持发行公司信用类债券、项目收益票据、住房租赁专项债券等。对有稳定现金流的优质旅游资产,推动开展证券化试点。支持金融机构在依法合规、有效防范风险的前提下,在服务贸易领域开展保单融资、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、知识产权质押融资等业务。支持涉海高新技术企业利用股权、知识产权开展质押融资,规范、稳妥开发航运物流金融产品和供应链融资产品。依法有序推进人工智能、大数据、云计算等金融科技领域研究成果在海南自由贸易港率先落地。探索建立与国际商业保险付费体系相衔接的商业性医疗保险服务。支持保险业金融机构与境外机构合作开发跨境医疗保险产品。

  8.实施更加便利的免签入境措施。将外国人免签入境渠道由旅行社邀请接待扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境。放宽外国人申请免签入境事由限制,允许外国人以商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南。实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。

  9.实施更加开放的船舶运输政策。以“中国洋浦港”为船籍港,简化检验流程,逐步放开船舶法定检验,建立海南自由贸易港国际船舶登记中心,创新设立便捷、高效的船舶登记程序。取消船舶登记主体外资股比限制。在确保有效监管和风险可控的前提下,境内建造的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的,视同出口并给予出口退税。对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶,允许其加注本航次所需的保税油;对其加注本航次所需的本地生产燃料油,实行出口退税政策。对符合条件并经洋浦港中转离境的集装箱货物,试行启运港退税政策。加快推进琼州海峡港航一体化。

  10.实施更加开放的航空运输政策。在对等基础上,推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权,并根据我国整体航空运输政策,扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排。支持在海南试点开放第七航权。允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国(地区)的客货业务。实施航空国际中转旅客及其行李通程联运。对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持。允许海南进出岛航班加注保税航油。

  11.便利数据流动。在国家数据跨境传输安全管理制度框架下,开展数据跨境传输安全管理试点,探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制。

  12.深化产业对外开放。支持发展总部经济。举办中国国际消费品博览会,国家级展会境外展品在展期内进口和销售享受免税政策,免税政策由有关部门具体制定。支持海南大力引进国外优质医疗资源。总结区域医疗中心建设试点经验,研究支持海南建设区域医疗中心。允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学,设立国际学校。推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地。

  13.优化税收政策安排。从本方案发布之日起,对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业,其2025年前新增境外直接投资取得的所得,免征企业所得税。对企业符合条件的资本性支出,允许在支出发生当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才,其个人所得税实际税负超过15%的部分,予以免征。对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理,由海南省商财政部、税务总局制定具体管理办法。

  14.加大中央财政支持力度。中央财政安排综合财力补助,对地方财政减收予以适当弥补。鼓励海南在国务院批准的限额内发行地方政府债券支持自由贸易港项目建设。在有效防范风险的前提下,稳步增加海南地方政府专项债券发行额度,用于支持重大基础设施建设。鼓励在海南自由贸易港向全球符合条件的境外投资者发行地方政府债券。由海南统筹中央资金和自有财力,设立海南自由贸易港建设投资基金,按政府引导、市场化方式运作。

  15.给予充分法律授权。本方案提出的各项改革政策措施,凡涉及调整现行法律或行政法规的,经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施。研究简化调整现行法律或行政法规的工作程序,推动尽快落地。授权海南制定出台自由贸易港商事注销条例、破产条例、公平竞争条例、征收征用条例。加快推动制定出台海南自由贸易港法。

  16.强化用地用海保障。授权海南在不突破海南省国土空间规划明确的生态保护红线、永久基本农田面积、耕地和林地保有量、建设用地总规模等重要指标并确保质量不降低的前提下,按照国家规定的条件,对全省耕地、永久基本农田、林地、建设用地布局调整进行审批并纳入海南省和市县国土空间规划。积极推进城乡及垦区一体化协调发展和小城镇建设用地新模式,推进农垦土地资产化。建立集约节约用地制度、评价标准以及存量建设用地盘活处置政策体系。总结推广文昌农村土地制度改革三项试点经验,支持海南在全省深入推进农村土地制度改革。依法保障国家重大项目用海需求。

  17.做好封关运作准备工作。制定出台海南自由贸易港进口征税商品目录、限制进口货物物品清单、禁止进口货物物品清单、限制出口货物物品清单、禁止出口货物物品清单、运输工具管理办法,以及与内地海关通关单证格式规范、与内地海关通关操作规程、出口通关操作规程等,增加对外开放口岸,建设全岛封关运作的配套设施。

  18.适时启动全岛封关运作。2025年前,适时全面开展全岛封关运作准备工作情况评估,查堵安全漏洞。待条件成熟后再实施全岛封关运作,不再保留洋浦保税港区、海口综合保税区等海关特殊监管区域。相关监管实施方案由有关部门另行制定。在全岛封关运作的同时,依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并,启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。

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作者:ypguihuaxiagao 时间:2020-06-03 15:57:22
  关键是要尽快把税收东西办好了,这个很强很麻烦,很有诱惑力。
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作者:呵呵2019ABC 时间:2020-06-03 16:08:03
  2025年截止期,有点远了。国际现行的自贸港做法很多基本都可以立马复制黏贴且做起来,障碍主要来自决心和价值取向问题。
  个人观点,毫无冒犯官方之意。
  • 骑楼时光: 举报  2020-06-03 16:21:19  评论

    评论 呵呵2019ABC:太急于冒进了也不行,海南自贸港肯定不能简单复制外国的自贸港,还是要稳扎稳打,干一件成一件
  • 呵呵2019ABC: 举报  2020-06-03 16:27:21  评论

    评论 骑楼时光:举个例举,你的手机是谁创造的,里头的配件或溯源的话是谁的?西方体系造的吧
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作者:骑楼时光 时间:2020-06-03 16:19:23
  早期只有洋浦和海口综合保税区这两个特殊监管区域,2025年前会拆掉这个两个区域
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作者:骑楼时光 时间:2020-06-03 16:22:11
  中国没有过自贸港的先例,前期还需要探索建设
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作者:呵呵2019ABC 时间:2020-06-03 16:37:46
  机遇期不多也不持久的。物和事一样都有期限期的吧,久了就会淡淡无味了.........
  海南岛到现在共有了3次这样大的机遇:
  1、大特区
  2、国际旅游岛
  3、自贸港
作者:呵呵2019ABC 时间:2020-06-03 16:51:02
  @保利尼奥1 插个人话题,你用啥手机?如你是在用苹果牌,你有木有考虑它的资本主义成分呢?!你坐飞机,你有没有考虑到波音和空客是资本主义老牌国家成分?咱喊生喊死拼老命引进的外资是不是资本主义的资本家资本....诸多等等,觉得你的以上说辞有点说不通哦。请问?
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作者:玩就有空123 时间:2020-06-04 10:19:29
  平庸的官僚体系是海南发展的最大障碍。零关税是中央给海南的蛋糕,发展还要靠海南自己。政策好不一定发展好,几十年来证明了这一观点。
  • 啦啦啦我是半桶水: 举报  2020-06-04 11:10:46  评论

    探索开除机制,把那些官僚清理出自贸区管理队伍。
  • 呵呵2019ABC: 举报  2020-06-04 14:44:28  评论

    你说过了,遵纪守法不是平庸,而是听话的好干部,你不能鼓动干部四处乱撞红线底线,他们极可能付出代价太高。
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作者:啦啦啦我是半桶水 时间:2020-06-04 11:08:48
  立基本法保护私有财产,打破政府垄断土地,使得房价平稳很重要。
作者:cdanjian 时间:2020-06-04 13:58:06
  海南的政策一直都不少 就看怎么用了 是急不来 但是这不能当做推进缓慢的借口。希望对本地民生有点帮助吧
作者:布衣尚书 时间:2020-06-04 14:45:55
  海关总署发布《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》的公告
  2020.06.04 11:04:00央视
  原标题:海关总署发布《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》的公告

  为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》要求,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,对进出海南洋浦保税港区的货物,除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外,试行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度,海关总署于6月3日发布了《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》。

  附件:《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》

  第一章 总则

  第一条 为了打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的中国特色自由贸易港,服务新时代国家对外开放战略布局,充分发挥洋浦保税港区的先行先试作用,支持建设自由贸易港先行区,规范海关对洋浦保税港区的管理,根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规,制定本办法。

  第二条 海关依照本办法对进出洋浦保税港区的运输工具、货物、物品以及洋浦保税港区内企业进行监管。

  第三条 洋浦保税港区实行物理围网管理。洋浦保税港区与中华人民共和国关境内的其他地区之间,应当设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。

  第四条 除法律、法规和现行政策另有规定外,境外货物入区保税或免税;货物出区进入境内区外销售按货物进口的有关规定办理报关手续,并按货物实际状态征税;境内区外货物入区视同出口,实行退税。

  对区内鼓励类产业企业生产的不含进口料件或含进口料件在洋浦保税港区加工增值超过30%(含)的货物,出区进入境内区外销售时,免征进口关税,照章征收进口环节增值税、消费税,相关办法另行制定。

  第五条 洋浦经济开发区管委会应建立公共信息服务平台,实现区内管理机构、海关等监管部门间数据交换和信息共享;建立并完善重大事件信息主动公示制度。

  第六条 国家禁止进出境货物、物品不得进出洋浦保税港区。

  海关对涉及国家进出境限制性管理、口岸公共卫生安全、生物安全、食品安全、商品质量安全、知识产权等的安全准入实施风险管理。海关依法对进出境货物及物品、进出口货物及物品和国际中转货物实施监管和检查。

  第七条 境外与洋浦保税港区之间进出的货物,除另有规定外,实施海关贸易统计,统计办法另行制定。

  境内区外与洋浦保税港区之间进出的货物以及其他相关货物,实施海关单项统计。

  区内企业之间转让、转移的货物,以及洋浦保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来的货物,不列入海关统计。

  第二章 对洋浦保税港区与境外之间进出货物的监管

  第八条 依法需要检疫的进出境货物,原则上在口岸监管区内监管作业场所(场地)实施检查。经海关批准,可在洋浦保税港区内符合条件的场所实施检查。

  对法定检验的大宗资源性商品、可用作原料的固体废物等的进境检验,应当在口岸监管区内监管作业场所(场地)实施。

  对境外入区动植物产品的检验项目,实行“先入区,后检测”,根据检测结果进行后续处置。

  第九条 洋浦保税港区与境外之间进出的货物,不实行许可证件管理,但法律、法规、我国缔结或者参加的国际条约、协定有明确规定或者涉及安全准入管理的除外。

  第十条 洋浦保税港区与境外之间进出的货物,属于本办法第八、九条规定范围的,企业应向海关办理申报手续;不属于上述范围的,海关径予放行。

  第三章 对洋浦保税港区与境内区外之间进出货物的监管

  第十一条 洋浦保税港区与境内区外之间货物进出口,按照现有规定申报。货物从洋浦保税港区进入境内区外的,由进口企业向海关办理进口申报手续。货物从境内区外进入洋浦保税港区的,由出口企业向海关办理出口申报手续。

  第十二条 除另有规定外,对其他海关特殊监管区域、保税监管场所与洋浦保税港区之间进出的货物,由其他海关特殊监管区域、保税监管场所内企业申报进出境备案清单(报关单)。

  第十三条 对境外入区时已实施检验的货物,出区时免予检验;属于实施食品卫生监督检验和商品检验范围的货物,符合条件的企业,海关可依申请在区内实施集中预检验、分批核销出区。

  第十四条 对境内入区、在区内消耗使用、不离境、合理数量的货物、物品,免予填报报关单或备案清单等手续,免予提交许可证件。

  第四章 对洋浦保税港区内货物的监管

  第十五条 区内企业可依法开展中转、集拼、存储、加工、制造、交易、展示、研发、再制造、检测维修、分销和配送等业务。

  第十六条 对注册在洋浦保税港区内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等不具备实际入区条件的大型设备,予以保税,按物流实际需要,实行异地委托监管。

  第十七条 海关不要求区内企业单独设立海关账册,但区内企业所设置、编制的会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料,应当真实、准确、完整地记录和反映有关业务情况,能够通过计算机正确、完整地记账、核算的,对其计算机储存和输出的会计记录视同会计资料。

  第十八条 海关依法对区内企业开展稽查核查。

  第十九条 海关对区内企业以一般贸易方式申报的进境货物,按照现行规定进行监管。

  第五章 对洋浦保税港区国际中转货物的监管

  第二十条 除国家禁止进出境货物外,其他货物均可在洋浦保税港区内开展国际中转(包括中转集拼,下同)。

  第二十一条 洋浦保税港区国际中转业务应在符合海关监管要求的专用作业场所开展。

  第二十二条 舱单电子数据传输义务人应当按照相关管理规定,向海关舱单管理系统传输中转集拼货物的原始舱单、预配舱单、装载舱单、分拨申请、国际转运准单等电子数据

  第二十三条 国际中转货物应当在三个月内复运出境,特殊情况下,经海关批准,可以延期三个月复运出境。

  第六章 对直接进出境货物以及进出洋浦保税港区运输

  工具和个人携带货物、物品的监管

  第二十四条 货物经洋浦保税港区直接进境或直接出境的,海关按照进出境的有关规定进行监管。

  第二十五条 进出境运输工具服务人员及其携带个人物品进出洋浦保税港区的,海关按照现行规定进行监管。

  第二十六条 在洋浦保税港区进出区卡口设置供货运车辆、其他车辆和人员进出的专用通道。进出洋浦保税港区的国内运输工具和人员,应当接受海关监管和检查。

  第二十七条 经公共卫生风险评估,对符合电讯检疫要求的入境交通工具实施电讯检疫。

  第七章 附则

  第二十八条 综合保税区政策及制度创新措施均适用于洋浦保税港区。

  第二十九条 违反本办法规定,构成走私行为或违反海关监管规定的行为,以及法律、法规规定由海关实施行政处罚的行为,由海关依照相关法律、法规的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十条 本办法由海关总署负责解释。

作者:布衣尚书 时间:2020-06-04 14:46:06
  来了
楼主小老鼠abcd 时间:2020-06-04 15:05:08
  海南岛内居民何时能用上免税日用品?
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作者:野下秋草 时间:2020-06-04 20:53:07
  如此看来,海南将是全面放开的自由港。是否跟香港甚至是像新加坡一样?一样水准和同等位置?
  海南能否取代香港的自由港地位和金融中心的可能?
  政策的东西我们子民是难以理会和无法解释的。进入自由港后,今后遇事,是以法为准还是还要靠政策左右一切?
  都说我们已进入法制时代和社会,面对自由港,自由的相关法制是否与外国的相关法制接轨?或是能引以借鉴的法律?还是我们另有相关法制正中赶制订立中?当然这些直说我们可能也还是绝大多数人也只是看其影难见其物。
  进入自由港后,生活在这自由港中的我们此等尔辈的子民是否也可以并应该享受到免税商品的实惠或是方便?
  妆然这些东丁并不是我所能关心的。只是好奇吧?也是多心了!随便说说而已。
作者:tngal202005 时间:2020-06-05 01:24:16
  好政策,要藏起来,不要急着用。

  一步一个脚印。
作者:hksiky2016 时间:2020-06-05 03:05:53
  人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键 人才是关键
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作者:黑皮子 时间:2020-06-05 07:58:23
  政府是被民间推动的,政策有了就要有人利用政策去做,很多本地人不是不知道该干什么吗,就我关心的物品零关税问题先去申请做啊,非要等江浙广的人来了再跟风!比如,榴莲现在都是从广东进的货,现在直接去泰国免税进啊,还有美国牛肉猪肉,搭国家队的船去买啊,至于罗牛山,死就死了吧,养个猪都能把自己饿死,你不死我们还要吃多久高价肉。
  找如果没有工作,这些事都会先做起来。
楼主小老鼠abcd 时间:2020-06-05 08:26:06
  @黑皮子 2020-06-05 07:58:23
  政府是被民间推动的,政策有了就要有人利用政策去做,很多本地人不是不知道该干什么吗,就我关心的物品零关税问题先去申请做啊,非要等江浙广的人来了再跟风!比如,榴莲现在都是从广东进的货,现在直接去泰国免税进啊,还有美国牛肉猪肉,搭国家队的船去买啊,至于罗牛山,死就死了吧,养个猪都能把自己饿死,你不死我们还要吃多久高价肉。
  找如果没有工作,这些事都会先做起来。
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  牛肉哪里的质量好价格低?

  从哪里进口。

  • 黑皮子: 举报  2020-06-05 12:52:39  评论

    哪里的都好,看超市里的澳洲牛肉,你去进的话可能会低20%,可以先向海关咨询,咨询的人多了,零关税就来了。
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作者:雪云飞108 时间:2020-06-05 10:23:28
  @呵呵2019ABC 2020-06-03 16:37:46
  机遇期不多也不持久的。物和事一样都有期限期的吧,久了就会淡淡无味了.........
  海南岛到现在共有了3次这样大的机遇:
  1、大特区
  2、国际旅游岛
  3、自贸港
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  猜猜第四个会是什么口号?
楼主小老鼠abcd 时间:2020-06-11 08:45:01
  @呵呵2019ABC 2020-06-03 16:37:46
  机遇期不多也不持久的。物和事一样都有期限期的吧,久了就会淡淡无味了.........
  海南岛到现在共有了3次这样大的机遇:
  1、大特区
  2、国际旅游岛
  3、自贸港
  -----------------------------
  @雪云飞108 2020-06-05 10:23:28
  猜猜第四个会是什么口号?
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  你不用呵呵。

  2023年封关你再来哔哔
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