海南应学广东明确规定规范性文件及其征求意见工作的统一发布载体

楼主:绿茶店 时间:2020-08-09 08:25:29 点击:441 回复:3
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  海南应学广东明确规定规范性文件及其征求意见工作的统一发布载体

  行政规范性文件是由行政机关依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。
  涉及老百姓权利义务的规定,应该要向老百姓公布,制定和修改也应该要给老百姓知道。
  近日,广东发布新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》(广东省政府令第277号)。
  http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/yfl/content/mpost_3058460.html
  对比广东和海南的规定,广东明确规定规范性文件的统一发布载体,海南规定在某个墙角的公示栏公布一下也可以。广东规定特定载体统一开展规范性文件公开征求意见工作,海南目前没有这方面的规定。
  一、上网查看《广东省人民政府公报》,就可以知道广东省政府及其部门近段时间和历年来发布的规范性文件有哪些
  《广东省人民政府公报》是每10天一期全年36期,其刊登的都是广东省政府及其部门制定的文件、政策解读和省政府及其部门领导人事任免,没有其他方面的内容。
  http://www.gd.gov.cn/zwgk/szfgb/wqszfgb/mindex.html
  《广东省行政规范性文件管理规定》第二十七条规定:《广东省人民政府公报》是省人民政府及其部门规范性文件的发布载体,其刊登的规范性文件文本为标准文本。未在规定载体统一发布的规范性文件一律无效,不得作为行政管理的依据。
  二、海南省政府及其部门的规范性文件没有明确统一的发布载体,《海南省行政规范性文件制定与备案规定》(海南省政府令第285号)第十八条规定在某个墙角的公示栏公布一下也可以生效
  不要讲远,就说2020年海南省政府及其部门制定的文件哪些是规范性文件,估计没有几个人能够搞清楚。省政府部门的规范性文件目录是一个年度集中汇总一次于明年在省司法厅网上公布。我就搞不明白,海南省直机关干部为什么不是一年才吃一顿饭。2021年没到,除了省司法厅几个管事的,现在没人能知道省政府及其部门2020年制定的文件哪些是规范性文件。
  《海南省人民政府公报》不务正业,它可以刊登国务院、省人大常委会等其他机关制定的已经在法定载体上发布的文件如《国务院机关事业单位工作人员养老保险改革决定》等,就是不刊登省政府及其部门自己制定的一些依法应主动公开的规范性文件。
  http://www.hainan.gov.cn/fggb/?CBTime=2015&Issue=238
  据了解,《海南省人民政府贯彻落实国务院机关事业单位工作人员养老保险改革决定实施办法的通知》(琼府〔2015〕65号)、《海南省公务员医疗补助办法》(文号:琼府〔2013〕30号/规范性文件备案登记号:QSF-2013-000011)、《海南省事业单位公开招聘工作人员实施办法》(文号:琼人社发〔2018〕516号/规范性文件备案登记号:QSF-2018-210021)等省政府及其部门制定的规范性文件在历年的《海南省人民政府公报》中未见刊载,可能是在省人社厅的某个墙角的公示栏公布一下就生效了。
  三、广东规定特定载体统一开展规范性文件公开征求意见工作
  《广东省行政规范性文件管理规定》第十四条第五款规定:“县级以上人民政府可以指定特定载体,统一开展规范性文件公开征求意见工作。”
  目前,海南没有这方面没有规定,省政府及各市县圴没有设置开展规范性文件公开征求意见的统一平台,都是各部门单独在其官网进行和偷偷进行差不多,不利于大众及时了解掌握情况,很多人因信息不灵错过提意见的机会。
  但是,老百姓在规范性文件公布后仍然可以提意见,不如提供条件让他们在文件出台前提意见。
  一部文件出台仅两个月就被撤销的例子。经群众投诉到省司法厅,2020年7月22日,省发改委发布琼发改收费〔2020〕534号文,宣布撤销其于2020年5月19日发布的规范性文件《海南省发展和改革委员会关于废止部分价格规范性文件的通知》(琼发改收费〔2020〕335号)。
  一部文件公布了两年多虽然没有宣布废止但实际上也成了一纸空文的例子。2018年3月30日,海南省住建厅等部门《关于进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》(琼建房〔2018〕80号)第六/(四)条决定,共有产权住房,限售商品住房取代《海南省保障性住房管理暂行办法》(琼府〔2010〕66号)推出的经济适用住房、限价商品住房。省住建厅文件的效力小于省政府文件的效力,经群众反复投诉,省住建厅在我省推出的共有产权住房,限售商品住房计划流产,被2020年4月30日出台的《海南省人民政府办公厅关于开展安居型商品住房建设试点工作的指导意见》(琼府办〔2020〕21号)取代。

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作者:雁田人 时间:2020-08-09 22:22:51
  《海南省行政规范性文件制定与备案规定》:
  第十八条 制定机关应当及时将行政规范性文件通过政府公报、政府网站、政务新媒体、报刊、广播、电视、公示栏等方式公布。
  《广东省行政规范性文件管理规定》:
  《广东省人民政府公报》是省人民政府及其部门规范性文件的发布载体,其刊登的规范性文件文本为标准文本。
  地级以上市、县(市、区)人民政府及其部门规范性文件的发布载体由本级人民政府决定。
  具备条件的,应当同时在同级政府网站、政务新媒体和新闻媒体刊登规范性文件或者发布消息。

  你是那只眼睛觉得海南文件公布的方式比广东的差?捐了吧,反正也没用
作者:雁田人 时间:2020-08-09 22:28:30

  
  


  你哪只眼睛又看到“《海南省人民政府公报》就是不刊登省政府及其部门自己制定的一些依法应主动公开的规范性文件。”
楼主绿茶店 时间:2020-08-10 07:33:51
  据了解,《海南省人民政府贯彻落实国务院机关事业单位工作人员养老保险改革决定实施办法的通知》(琼府〔2015〕65号)、《海南省公务员医疗补助办法》(文号:琼府〔2013〕30号/规范性文件备案登记号:QSF-2013-000011)、《海南省事业单位公开招聘工作人员实施办法》(文号:琼人社发〔2018〕516号/规范性文件备案登记号:QSF-2018-210021)等省政府及其部门制定的规范性文件在历年的《海南省人民政府公报》中未见刊载,可能是在省人社厅的某个墙角的公示栏公布一下就生效了。
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