海南省人社厅有什么理由不向社会公开本机关制定的规范性文件?

楼主:方正矛 时间:2020-10-16 07:56:04 点击:468 回复:3
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  海南省人社厅有什么理由不向社会公开本机关制定的规范性文件?

  海南省人社厅:
  《政府信息公开条例》(国务院令第492号公布、第711号修订)第二十条第一项规定:行政机关应当主动公开本机关制定的行政法规、规章和规范性文件。
  第二十四条规定:“各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。”
  据了解,海南省人社厅制定的下列“琼人社发”文号的文件属于应当主动公开的规范性文件:
  1.海南省人力资源和社会保障厅关于印发《海南省高层次人才认定办法(试行)实施细则》的通知(备案登记号:QSF-2016-210006/文号:琼人社发〔2016〕87号);
  2.海南省人力资源和社会保障厅关于印发海南省机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程的通知(备案登记号:QSF-2015-210012/文号:琼人社发﹝2015﹞184号);
  3.中共海南省委组织部 海南省人力资源和社会保障厅关于印发海南省公务员录用考试笔试考务实施细则(暂行)的通知(备案登记号:QSF-2015-210011/文号:琼人社发﹝2015﹞162号);
  4.海南省人力资源和社会保障厅关于调整省直单位公务员医疗补助筹资标准等问题的通知(备案登记号:QSF-2013-210038/文号:琼人社发(2013)341号);
  5.海南省人力资源和社会保障厅关于印发海南省城乡居民基本养老保险经办规程(试行)的通知(备案登记号:QSF-2014-210024/文号:琼人社发(2014)305号);
  6.海南省人力资源和社会保障厅关于海南省县级公立医院薪酬制度改革的指导意见(备案登记号:QSF-2014-210023/文号:琼人社发(2014)316号)。
  但是,在海南省人社厅官网信息公开平台检索,查不到上述6份规范性文件。
  《海南省行政规范性文件制定与备案规定》(省政府令第285号)第十八条规定:“制定机关应当及时将行政规范性文件通过政府公报、政府网站、政务新媒体、报刊、广播、电视、公示栏等方式公布。/未向社会公布的行政规范性文件,不得作为实施行政管理的依据。”
  《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)在第(八)条中规定,行政规范性文件不得以内部文件形式印发执行,未经公布的行政规范性文件不得作为行政管理依据。
  《公职人员政务处分法》第三十八条第一款第四项规定:不按照规定公开工作信息,侵犯管理服务对象知情权,造成不良后果或者影响的,视情节轻重予以警告、记过、记大过、降级或者撤职。
  最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 (法释〔2018〕1号)第一百四十八条规定:未履行法定批准程序、公开发布程序,严重违反制定程序及其他违反规章规定情形的,属于行政诉讼法第六十四条规定的“规范性文件不合法”。

  附:行政诉讼答辩状应该要附上被告作出行政行为所依据的规范性文件

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楼主方正矛 时间:2020-10-16 20:18:28
  最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 (法释〔2018〕1号)
  第一百四十八条 人民法院对规范性文件进行一并审查时,可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。
  有下列情形之一的,属于行政诉讼法第六十四条规定的“规范性文件不合法”:
  (一)超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的;
  (二)与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的;
  (三)没有法律、法规、规章依据,违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的;
  (四)未履行法定批准程序、公开发布程序,严重违反制定程序的;
  (五)其他违反法律、法规以及规章规定的情形。
作者:绿茶店 时间:2020-10-21 07:50:28
  海南省人社厅将行政规范性文件的性质定为依申请公开违法,应尽快纠正

  海南省人社厅:
  海南省12345转来你厅养老处关于我反映的问题(工单编号:20201015804218)的答复收悉。答复说:琼人社发〔2015〕184号文为依申请公开。
  据了解,海南省司法厅发布的如下网页的行政规范性文件备案目录序号45显示:《海南省人力资源和社会保障厅关于印发海南省机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程的通知》(琼人社发﹝2015﹞184号)纳入行政规范性文件管理,备案登记号为QSF-2015-210012。
  http://justice.hainan.gov.cn/sfxz/basc/201509/t20150901_2261573.html
  你厅将行政规范性文件的性质定为依申请公开违法,应尽快纠正并对有关人员进行的业务培训和法制教育。
  将琼人社发〔2015〕184号文定为依申请公开其实就是以内部文件形式印发执行。
  《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)在第(八)条中规定,行政规范性文件不得以内部文件形式印发执行,未经公布的行政规范性文件不得作为行政管理依据。
  http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-05/31/content_5295071.htm
  《政府信息公开条例》(国务院令第492号公布、第711号修订)第二十条第一项规定:行政机关应当主动公开本机关制定的行政法规、规章和规范性文件。
  http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-04/15/content_5382991.htm
  海南省人社厅将行政规范性文件以内部文件形式印发执行有何法律法规依据?应该不会是人社部的指示吧!因为,人社部关于印发《机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程》的通知(人社部发〔2015〕32号)已在人社部官网上向社会公布。
  http://www.mohrss.gov.cn/gkml/xxgk_qt/201507/t20150709_214211.html
  《海南省行政规范性文件制定与备案规定》(省政府令第285号)第十八条规定:“制定机关应当及时将行政规范性文件通过政府公报、政府网站、政务新媒体、报刊、广播、电视、公示栏等方式公布。/未向社会公布的行政规范性文件,不得作为实施行政管理的依据。”
  http://www.hainan.gov.cn/hainan/dfzfgz/201905/7e5342ec872d4b02939fcb8328182024.shtml
  最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 (法释〔2018〕1号)第一百四十八条第二款第四项规定:未履行法定批准程序、公开发布程序,严重违反制定程序及其他违反规章规定情形的,属于行政诉讼法第六十四条规定的“规范性文件不合法”。
  http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-80342.html
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