海南的这个政策,步伐慢、步子小,缺乏自贸港气度!

楼主:才是不是 时间:2021-09-28 10:41:09 点击:9246 回复:18
脱水 打赏 看楼主 设置

字体:

边距:

背景:

还原:

  节前,海南全省媒体都发布了一个备受关注的政策:落实“三孩”生育政策配套措施。可是,看过媒体报道的政策内容后,《话海南》有些失望,因为步伐慢、步子小,缺乏自贸港气度。

  在海南的人口出生率低于多数国家、甚至低于著名低生育率的日本的时候;在海南总和生育率距离“低生育率陷阱”只有半步之遥的时候,都火烧眉毛了,身为唯一自贸港的海南却没有为全国蹚路的自觉,依旧故我的慢慢腾腾,令人十分着急、百般疑惑!

  首先,还是要为出台这项政策的海南省医疗保障局点个赞,毕竟该局是海南省第一个出台鼓励三孩生育政策的部门。海南省的其他部门以及各个市县目前都尚未有相关政策出台。

  也许有人说,省医保局是三孩生育保险政策的负责部门,本就应该先出台相关政策。其实不然,兄弟省份中,为三孩政策出台相关细则的除了医保局、卫健委,还有工会、住建委甚至地铁公司;也有省里尚无政策出台,而市县先出台政策的。而海南其他部门至今尚无动静,各市县也在坐等省里政策出台。

  放眼全国,海南才是全国第19个出台三孩生育保险政策的省份。此时,距离中央审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的5月31日,已过去快4个月;距离这项政策正式出台的7月20日已过去两个多月。

  可能有人不服气,两个多月就出台落实政策,在我们海南已经是很快的速度了。你看看那个原产地规则政策,即使只是在洋浦率先落地都用了1年,在全省其他地方落地还遥遥无期呢!你再看看那个岛内居民日用品免税政策,1年多了,至今还杳无音讯呢!两个号称海南自贸港含金量很高的、海南独有的政策都是这个速度,为什么要苛责全国都适用的三孩政策呢?

  附带说一下,海南的原产地规则政策落地磨磨蹭蹭,可能是横琴也拿到这个政策的重要原因。本来《话海南》觉得,这对海南不完全是坏事,起码可以破除海南自贸港独此一家的自满思维,让海南的速度动起来。没想到,好像横琴对海南的刺激作用很小。从海南的三孩政策和岛内居民日用品免税政策迟迟不动,就可以看出来了。

  说实在话,如果海南不是唯一的自贸港,如果海南的目标依然是欠发达地区、穷省小省,依然想着在中央财政的支持下混日子,海南的这个政策出台的速度也勉强可以交差了。毕竟,海南的GDP总量才全国倒数第四,人均GDP才全国第19名,怎么能苛求海南的政策出台速率超出GDP的发展水准呢?

  可是,海南现在不是要发展自贸港了吗?没有速度观念,没有竞争意识,海南自贸港怎么能在激烈的国际国内竞争中发展起来呢?

  那么,我们看看兄弟省份有多快。

  7月23日,《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》出台仅仅3天,江苏就出台了三孩生育保险政策。显然,中央开会研究后,江苏就迅速做好相关准备,只等文件发布,就出台落实政策。江苏为什么经济这么发达,从这里我们也许可以找到原因。

  其他17个省份都是什么时候出台三孩相关政策的呢,可以看看下面这张图。

  

  从上图可以看出,海南出台三孩政策虽然不是最晚的,但也是站在最晚的队列里。作为自贸港,需要参与全球经济体竞争,现成的政策转发落实一下都这么慢,抄兄弟省份的作业都抄的这么慢,实在不应该! 来源:(海南话)

打赏

0 点赞

主帖获得的天涯分:0
举报 | 楼主 | 埋红包
楼主发言:5次 发图:1张 | 添加到话题 |
楼主才是不是 时间:2021-09-28 10:42:01
  海南出台三孩政策这么慢悠悠,难道是海南的人口问题不严重?

  的确,《话海南》曾分析得出,海南的常住人口增加较快。但这是相对于兄弟省份来说的,其中海南很多新增常住人口是外省迁移到海南的。实际上,即便加上迁入人口,与全球其他多数国家比起来,海南的人口增速还是非常慢,出生率很低,人口老龄化很严重!

  海南省统计局数据显示,2019年海南常住人口出生率只有1.29%。而非洲、西南亚、拉美多数国家人口出生率都高于4%;东南亚、南亚的出生率有2-3%。连发达国家的人口出生率也比海南要高,欧美澳和俄罗斯的人口出生率为1.4-2%。即使是印象中出生率很低的日本,2019年也有1.36%!

  还有个概念叫做总和生育率,是指该地区的妇女在育龄期间,妇女一生人均生育子女数。一般来讲如果总和生育率小于2.1,新生人口是不足以弥补生育妇女及其丈夫数量的。而海南的总和生育率只有可怕的1.56!海南距离掉入“低生育率陷阱”的1.5只有半步之遥。

  这也就导致了海南的老龄化问题比较严重。七普数据显示,海南60岁及以上人口占14.65%,其中65岁及以占10.43%。文昌、琼海、定安3个市县65岁及以上老年人口比重超过14%。

  按照联合国标准,一个地区65岁及以上人口占总人口的比例达到7%,就被视为进入老龄化社会;65岁及以上老年人口比例超过14%时,则意味着这个地区进入中度老龄化。

  所以,海南全省已进入老龄化社会;文昌、琼海、定安3个市县已进入中度老龄化社会。

  而且,第五次人口普查时,海南65岁及以上人口比例为6.72%;第六次人口普查时,海南65岁及以上人口比例为7.8%,上升了1.06个百分点;七普时则进一步上升了2.63个百分点。

  很显然,海南不但已进入老龄化,而且老龄化在加速。而这还是建立在以下基础上:2010-2020年海南净流入人口约60万,其中多数为中青年人口。

  海南依然是欠发达地区,“未富先老”将给海南带来从经济到文化的一系列问题。

  我们都知道,人口增长断崖式下跌,是目前我国面临的一个非常紧迫的重要课题。其中一个重要原因,就是老百姓不想生。因此,需要出台鼓励性政策,激发老百姓多生、快生的意愿。

楼主才是不是 时间:2021-09-28 10:42:45
  海南出台的三孩政策只能说是中规中矩,没有丝毫创新点。

  在产假方面,最早出台本地落实三孩政策的江苏,3天就拿出了"法定假日不计入产假、陪产假、护理假"的政策。北京拿出了“女方享受生育奖励假30天,其配偶享受陪产假15天。女职工经所在单位同意,可再增加假期一至三个月”的政策。广东拿出了"女方享受80日的奖励假,男方享受15日的陪产假"的政策。

  在住房方面,北京住建委明确,多子女家庭优先享受公租房。甘肃一个名不见经传的小县、穷县——临泽县拿出了“三孩家庭购房时给予4万元政府补助”的政策,按照当地房价,这相当于免费给了三孩家庭一个卧室。

  在真金白银的补贴上,四川攀枝花市对二孩、三孩,每月每孩发放500元育儿补贴金,直至孩子3岁。这就是说,从二孩开始,攀枝花每个孩子可领取共1.8万元的补贴金。临泽县更慷慨:二孩每年发放5000元育儿补贴,三孩每年发放10000元育儿补贴,直至孩子三岁。也就是说,三孩家庭的二娃、三娃一共可以领取4.5万元的补贴。

  甚至连北京市地铁公司都出台优惠政策,让二孩、三孩甚至多孩乘车免票。

  可以说,海南的三孩政策步子过小,缺少自贸港气度!作为经济特区和唯一的自贸港,海南负有为全国全面深化改革探索新途径、积累新经验的重担。 人口政策改革将是我国未来十年非常重要的改革。海南应该勇挑重担,为全国全面放开生育和鼓励生育探索可行路径,创建海南生育政策先行区或者海南生育政策特区。

  有人说,海南是欠发达省份,是穷省,很难拿出钱来补贴生三孩。那海南比临泽县还穷吗?

  临泽县2020年的城镇居民人均可支配收入28191元,而海南2020年的城镇人均可支配收入是37097元,比临泽县高出8900元!很显然,海南人民比临泽人民富裕得多。

  又穷又小的临泽县,咬紧牙关给每个三孩家庭4万购房补贴和4.5万元育儿补贴,加起来相当于当地市民3年的可支配收入!这个支持力度,非常可以!

  那么,是不是海南的政府没有钱呢?非也!2020年,海南的人均财政收入是8095元,而临泽县只有可怜的1624元,海南的人均财政收入是临泽县的整整5倍!

  很显然,海南缺的不是钱,缺的是对国家政策的敏感度和落实力度,缺的是对民生问题的关注度,缺的是特区的竞争意识和危机意识,缺的是功成不必在我、功成一定有我的卓识和气度,缺的是自贸港敢为人先的勇气和担当!

  究竟该怎么解决海南生育率过低、出生人口性别比严重失衡和人口老龄化的问题呢?最可行、最根本、可能也是目前唯一的解决办法,就是想方设法鼓励生育,提高生育率。海南绝不能就由省医保局发一个中规中矩的三孩生育保险政策了事。
楼主才是不是 时间:2021-09-28 10:44:27
  怎样鼓励生育?

  生育率低的根本原因在于,生育和抚养的成本过高。所以,要鼓励生育,就必须对症下药。

  生育决策是由多种因素共同作用的结果,因而鼓励生育的社会政策必须全面考虑生命周期的各个阶段。那么,这些政策可以涵盖哪些方面呢?为此,《话海南》提出了一揽子方案。

  (一)为家庭提供育儿经济支持

  (1)生育补助

  生下新生儿,将给予父母医保以外的现金补助,而且补助随着子女数量的增加而提升,五胎后补助金额不再增加。

  (2)养育津贴

  生育头胎的家庭每月可获得补贴,补贴将持续到孩子年满7岁;如果生育二胎,养育津贴的额度会随之上升,补贴将持续到第二个孩子年满12岁;如果生育三胎以上,养育津贴的额度将会进一步上升,补贴将持续到第三个及以后的每个孩子年满18岁。第五个孩子的津贴额度是最多的,之后津贴额将随子女数上升而下降。

  (3)托儿津贴

  设立足够的公立托儿所,7岁以下幼儿的托儿费由政府予以报销。如果幼儿未上公立托儿所,则可以获得相应数额的托儿津贴。

  (4)教育津贴

  设立足够的公立中小学,学费全免,7-18岁的孩子还将获得教育津贴。

  (5)税收减免

  18岁以下孩子的托儿和教育费用均可以从应缴税基数中扣除。企业兴建托育机构,其成本可以进行税前抵扣。生育补助、养育津贴、托儿津贴、教育津贴不需缴税。

  生育子女的父母,可申请个税退税,退税额随子女个数的增加而增加。例如,职业妇女生育第一个孩子后可少交15%的税,每多生一个孩子还可再少交5%,最多少交50%。

  如果(外)祖父母帮助养育小孩,可获得税款减免和抚育津贴。三个以上小孩的家庭,请保姆可获得个税减免。

  (6)社会均等

  设置家庭收入富裕线,超过富裕线的家庭不享受各类育儿补助和津贴,但可以享受税收减免。

  (二)减少工作与育儿在时间上的冲突

  (1)带薪产假

  母亲的产假在现有的基础上,每多生一个孩子,产假增加10周;最多增加50周。产假期间,拿全额薪资;还可在固定产假的基础上,与雇主协商申请相同时间的无薪产假。孕产妇领取的全额薪资由政府福利部门支付一半,剩下由雇主支付。

  (2)带薪育儿假

  由父母双方共同享有。每生育一个子女都享有16个月的带薪育儿假,薪资费用由政府和雇主分摊。家有12岁以下儿童的父母,每年还可有最长30天的带薪临时父母假。如果子女患有严重疾病,父母还可以申请每年最长6周的照护假期。

  (3)无薪育儿假

  母亲可以申请3年的无薪育儿假。

  (三)提供子女入托入学便利

  (1)学校支持

  延长托儿所、学校放学时间,确保学校放学时间与绝大多数家长的下班时间合理衔接。不得增加家长的时间和经济负担,例如让家长批改作业、乱收费等。

  (2)托儿支持

  对于投资兴建托儿机构的企业予以税收优惠,并通过税收优惠政策鼓励企业在内部设立育儿设施。

  (四)住房保障

  政府着力兴建保障性住房,保障性住房只用于租住,租住者不获得产权;子女越多的家庭越有优先享受租用保障房的权利;子女越多的家庭可租住的保障房面积越多。房地产商开发商品住宅,必须兴建足够比例的保障性住房。

  (五)医疗保障

  进一步完善儿童医疗体制,实现对儿童健康的援助计划,减免儿童医疗费用。对于孕妇产前检查和产妇医疗的费用等提供补贴。
作者:rainbow6610 时间:2021-09-28 10:44:47
  海南的人口出生率和生育率排在全国前列,低于日本那是胡说八道。
楼主才是不是 时间:2021-09-28 10:45:08
  (六)建立鼓励生育基金

  建立鼓励生育基金,主要来源有三个方面:一是从各市县土地出让金中提取一定比例;二是发行海南人口彩票;三是面向房地产、免税购物、采矿、烟酒等高利润行业征收人口税。

  有人说,花这么多钱用于鼓励生育,划不来!

  提出这样问题的人,要嘛是缺少经济头脑,要嘛是别有用意!

  鼓励生育的好处,在《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中叙述得非常明白:

  (一)有利于改善人口结构,落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势,也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段,2035年前后进入重度老龄化阶段,将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于释放生育潜能,减缓人口老龄化进程,促进代际和谐,增强社会整体活力。

  (二)有利于保持人力资源禀赋优势,应对世界百年未有之大变局。人口是社会发展的主体,也是影响经济可持续发展的关键变量。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于未来保持适度人口总量和劳动力规模,更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用,为高质量发展提供有效人力资本支撑和内需支撑。

  (三)有利于平缓总和生育率下降趋势,推动实现适度生育水平。群众生育观念已总体转向少生优育,经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等成为制约生育的主要因素。实施三孩生育政策及配套支持措施,促进生育政策与相关经济社会政策同向发力,有利于满足更多家庭的生育意愿,有利于提振生育水平。

  (四)有利于巩固全面建成小康社会成果,促进人与自然和谐共生。今后一个时期,我国人口众多的基本国情不会改变,人口与资源环境承载力仍然处于紧平衡状态,脱贫地区以及一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于进一步巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会成果,引导人口区域合理分布,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

  如果人口增加没有好处,为什么全国各地纷纷出台政策,争先恐后地吸引外来人口?如果生育率提高,生育抚养小孩带来的消费增长,将有力推动海南经济发展。

  而且,生产力诸要素中,劳动力无疑是最重要的因素。如果没有足够的人力资源,那么,无论是简单的体力劳动还是复杂的脑力劳动,都难以持续下去。

  为了海南自贸港的可持续发展,海南也应该尽快想方设法提高生育率。

  影响人口出生的因素很多。关键是要提供良好的外部环境,减轻家庭的负担,在促进人口增长过程中,千方百计提高人口素质。如果没有足够的人口数量,要想提高人口质量,将会面临非常多的困难。

  为确保我国能够持续拥有世界上规模最多、最好的人力资源,海南先行先试,实施生育政策改革,全面鼓励生育,将有望为全国探索出一条可行的提升生育率的途径。

作者:文君子兰2019 时间:2021-09-28 11:48:21
  海南生育率不低,早就三孩
我要评论
作者:海南好风光 时间:2021-09-28 12:36:11
  海南只要不限制,会一堆三四胎的。
  南方人比较传统,多子多福,家和万事兴。
作者:极微尘 时间:2021-09-28 13:24:43
  海南中部绝大多数是农村地区,近些年农村户口不给分户,人员只出不进,事实上要回迁或者投靠须村集体绝大多数同意并村委审批才行,长此以往,未来的乡村必将逐渐消失
作者:发宗哥 时间:2021-09-29 02:58:53
  好帖,从一件事反映出海南主管人缺乏锐意进取的精神,敢闯敢干或许海南能成,当然换作自己在那个位置可能也会像他们那样,畏手畏脚。
作者:ty道逍遥 时间:2021-09-30 08:44:40
  房价高、物价高,不敢生。。。
作者:u_112653078 时间:2021-09-30 09:22:04
  自贸港高房价、高物价、低收入、上学难、就业难的问题都解决了吗?GDP全国倒数前几名的省份,能吃饱饭都不错了,生三胎的问题还好意思走在全国的前列?
作者:天堂之堂 时间:2021-09-30 18:42:38
  物价、房价、教育,谁敢生三台?不怕返贫?
作者:天堂之堂 时间:2021-09-30 18:45:52
  三胎想想可以了,生得起,养得起吗?物价秒杀北上广深,房价吊打一二线城市,教育昂贵又不行。
作者:听天111 时间:2021-09-30 23:39:14
  海南身处庙堂之上的看到这篇文章会脸红吗?自贸港如此龟速发展,如何实现人民幸福
作者:海牛168 时间:2021-10-07 12:44:15
  自贸岛、旅游岛好像很90%的本土人无关
作者:海牛168 时间:2021-10-07 12:45:00
  自贸岛、旅游岛好像跟90%的本土人无关
作者:新竹青年子 时间:2021-10-10 10:50:24
  海南情况还好,毕竟有着得天独厚的自然环境和国家对于自由贸易港建设的支持,我担心的是中国东北还有中西部人口下跌的情况。
发表回复

请遵守天涯社区公约言论规则,不得违反国家法律法规