对万宁市委在地方国家权力机关中设立临时党委的质疑

楼主:方正矛 时间:2022-01-08 14:44:42 点击:1406 回复:10
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  对万宁市委在地方国家权力机关中设立临时党委的质疑

  万宁市委:
  据媒体报道,1月5日下午,万宁市第十六届人民代表大会第一次会议举行中共党员代表会议,宣布成立大会临时党委、各代表团临时党支部。省委、省人大换届督导组领导到会指导。会上,市委副书记李姣宣读了市委关于成立万宁市第十六届人民代表大会第一次会议临时党委及各代表团临时党支部的决定,贺敬平任大会临时党委书记,陈创禄、王三防、李姣任临时党委副书记。
  https://www.163.com/dy/article/GT1CD9JE053469JX.html
  一、举行中共党员代表会议是人民代表大会会议的议程是谁的决定?
  网上搜索,未见《万宁市人民代表大会议事规则》及有关万宁市人大会议的规则和规定。
  据了解,《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》(1989年4月4日制定, 2021年3月11日修正)、《海南省人民代表大会议事规则》(1994年3月5日制定,2002年2月7日第一次修正,2014年2月13日第二次修正)、《海口市人民代表大会议事规则》( 2013年7月30日海南省人大常委会批准)、《三亚市人民代表大会议事规则》(2015年1月29日三亚市第六届人民代表大会第六次会议通过)等有关规定中均未见人民代表大会会议的一项议程是举行中共党员代表会议,也未见人民代表大会会议举行前的一项准备工作是举行中共党员代表会议。
  二、在常设的国家权力机关中成立临时党委是谁的规定?
  《中国共产党党内法规制定条例》第二十九条第三款规定:“党内法规除涉及党和国家秘密不得公开或者按照有关规定不宜公开外,应当在党报党刊、重点新闻网站、门户网站等党的媒体上公开发布。”
  据了解,包括《中国共产党章程》在内的党内法规中,未见“可以成立临时党委”的规定。
  《中国共产党支部工作条例(试行)》第八条规定:“为执行某项任务临时组建的机构,党员组织关系不转接的,经上级党组织批准,可以成立临时党支部。……临时组建的机构撤销后,临时党支部自然撤销。”
  请注意,这条规定是指可以在临时组建的机构中成立临时党支部。它对人民代表大会或人民代表大会会议不适用。因为,人民代表大会不是临时组建的机构而是常设的国家权力机关。人民代表大会有举行会议的时候和大会闭会期间之分而已,将大会闭会期间理解为机构撤销是错误的。
  《宪法》第九十六条第一款规定:“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。”第九十八条规定:“地方各级人民代表大会每届任期五年。”
  《中国共产党党内监督条例》第三十九条规定:“各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督,利用互联网技术和信息化手段,推动党务公开、拓宽监督渠道,虚心接受群众批评。”
  以上质疑,建议万宁市委参照《信访条例》(国务院令第431号)和《党委组织部门信访工作暂行规定》(组通字〔2006〕23号)的有关规定,书面答复信访人。

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楼主方正矛 时间:2022-01-08 19:32:09
  除《中国共产党党务公开条例(试行)》专门规定党务公开外,经初步梳理,还有以下中央党内法规和规范性文件中规定了党务公开。现摘编如下:



  《中国共产党章程》第十条规定:党的各级组织要按规定实行党务公开,使党员对党内事务有更多的了解和参与。
楼主方正矛 时间:2022-01-09 10:45:32
  意见提得好,所以,文章做了一些修改


  万宁市委成立市人大会议临时党委等做法有法律法规依据吗?

  万宁市委:
  据媒体报道,1月5日下午,万宁市第十六届人民代表大会第一次会议举行中共党员代表会议,宣布成立大会临时党委、各代表团临时党支部。省委、省人大换届督导组领导到会指导。会上,市委副书记李姣宣读了市委关于成立万宁市第十六届人民代表大会第一次会议临时党委及各代表团临时党支部的决定,贺敬平任大会临时党委书记,陈创禄、王三防、李姣任临时党委副书记。
  https://www.163.com/dy/article/GT1CD9JE053469JX.html
  一、举行中共党员代表会议是人民代表大会会议的议程是谁的决定?
  网上搜索,未见《万宁市人民代表大会议事规则》及有关万宁市人大会议的规则和规定。
  据了解,《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》(1989年4月4日制定, 2021年3月11日修正)、《海南省人民代表大会议事规则》(1994年3月5日制定,2002年2月7日第一次修正,2014年2月13日第二次修正)、《海口市人民代表大会议事规则》( 2013年7月30日海南省人大常委会批准)、《三亚市人民代表大会议事规则》(2015年1月29日三亚市第六届人民代表大会第六次会议通过)等有关规定中均未见人民代表大会会议的一项议程是举行中共党员代表会议,也未见人民代表大会会议举行前的一项准备工作是举行中共党员代表会议。
  二、成立万宁市人民代表大会会议临时党委有党内法规和规范性文件依据吗?
  《中国共产党党内法规制定条例》第二十九条第三款规定:“党内法规除涉及党和国家秘密不得公开或者按照有关规定不宜公开外,应当在党报党刊、重点新闻网站、门户网站等党的媒体上公开发布。”
  据了解,包括《中国共产党章程》在内的党内法规中,未见“可以成立临时党委”的规定。
  如果党内法规和规范性文件中没有作出可以成立临时党委的规定,万宁市委成立市人民代表大会会议临时党委是不妥的。
  对于老百姓(私权利)来说,法无禁止即可为;对于党组织和政府(公权力)来说,法和党内法规没有授权即禁止。
  三、成立万宁市人民代表大会会议临时党支部符合《中国共产党支部工作条例(试行)》有关规定吗?
  《中国共产党支部工作条例(试行)》第八条规定:“为执行某项任务临时组建的机构,党员组织关系不转接的,经上级党组织批准,可以成立临时党支部。……临时组建的机构撤销后,临时党支部自然撤销。”
  《宪法》第九十六条第一款规定:“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。”第九十八条规定:“地方各级人民代表大会每届任期五年。”
  《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十一条款规定:“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。”
  国家权力机关举行会议不是临时组建机构,会议闭会也不属于机构撤销。
  显然,《中国共产党支部工作条例(试行)》第八条规定对人民代表大会会议成立临时党支部不适用。
  以上质疑,建议万宁市委参照《信访条例》(国务院令第431号)和《党委组织部门信访工作暂行规定》(组通字〔2006〕23号)的有关规定,书面答复信访人。
  《中国共产党党内监督条例》第三十九条规定:“各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督,利用互联网技术和信息化手段,推动党务公开、拓宽监督渠道,虚心接受群众批评。”
楼主方正矛 时间:2022-01-10 09:24:46
  抄送:中央组织部、沈晓明书记、冯飞省长、省人大常委会办公厅

  万宁市委成立一个寿命仅3天的临时党委是成绩还是问题?

  海南省委组织部:
  万宁市政府官网发布的消息说:“ 1月5日下午,万宁市第十六届人民代表大会第一次会议举行中共党员代表会议,宣布成立大会临时党委、各代表团临时党支部。”
  这个消息告诉全市64万人民,举行中共党员代表会议是万宁市第十六届人民代表大会第一次会议的一项议程。
  据了解,万宁市第十六届人民代表大会第一次会议于1月8日上午闭幕。
  从网上发布的信息看,万宁市成立的这个临时党委,寿命仅3天,并只做了一件事:将宣布成立大会临时党委的党员代表会议作为万宁市第十六届人民代表大会第一次会议的一项议程。
  1.举行中共党员代表会议是人民代表大会会议的议程合法吗?
  2.成立万宁市人民代表大会会议临时党委有党内法规和规范性文件依据吗?
  3.成立万宁市人民代表大会会议临时党支部符合《中国共产党支部工作条例(试行)》的有关规定吗?
  4.本地党员在本地与市委、市人大、市政府主要领导坐在一起开不到3天的会议有必要专门成立一个党委来管理吗?
  我认为,万宁市的各级党组织要是本时依规组织党员开展学习活动,就不会临时抱佛脚成立一个寿命仅3天的临时党委。

  附件:
  1.万宁市政府官网刊登“万宁市第十六届人民代表大会第一次会议举行中共党员代表会议”的截图
  2.给万宁市委的公开信:万宁市委成立市人大会议临时党委等做法有法律法规依据吗?


  2022年1月10日
楼主方正矛 时间:2022-01-10 11:20:48
楼主方正矛 时间:2022-01-14 08:27:43
  本地党员在本地与市委、市人大、市政府主要领导坐在一起开不到3天的会议有必要专门成立一个党委来管理吗?
  我认为,万宁市的各级党组织要是平时依规组织党员开展学习活动,就不会临时抱佛脚成立一个寿命仅3天的临时党委。
  开一次有关党员会议,领导到场讲几句话,吃三天工作餐,党的一个基层委员会就完成了成立和解散程序。成立这样的党委等于放屁。
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