也谈谈儋州洋浦一体化
看到天涯的一些板块对儋州和洋浦一体化讨论得很激烈，我无意参与他们的讨论，只是对一体化有自己的一些看法，写出来想让时间来检验检验。
一、儋州洋浦一体化的核心。
刚开始我觉得一体化也意味着一体规划，一体使用资源，一体发展。就是一家子不说两家话，洋浦发展了，就等于是儋州发展了，需要为这个事情争来争去吗？后来在观察中发现，对于那大人和洋浦人来说，这涉及一个洋浦和那大将来谁更受重视，谁掌握主导，资源更多向谁倾斜，谁将是中心，谁将来是副中心的问题。
一些儋州人兴高采烈地欢迎洋浦回到了他们的怀抱，可是，真的是这样吗？首先，省人大刚刚通过洋浦经济开发区条例，明确了洋浦经济开发区的地位和发展方向。所以，今后一段时间，洋浦仍然会作为经济开发区，发挥自由贸易港桥头堡的作用，同时享受国家级开发区的政策红利。其次，一体化不是合并，也不是一队人马两块牌子。洋浦经济开发区是国家级的开发区，是省上的派出机构，意味着洋浦的开发是由国家和省一级来规划和部署的，它解决的不光是儋州的经济发展问题，还是国家海南自由贸易港战略、海南全省经济发展的问题。所以这次儋州洋浦一体化，不是着眼于儋州的发展，而是着眼于洋浦作为自由贸易港桥头堡的发展，着眼于海南整个自由贸易港的发展。一体化的核心是打造海南经济发展第三极，这个第三极又高度依赖洋浦的发展。再次，有人说洋浦有产业没资源，儋州有资源没产业，所以一体化是优势互补。可是洋浦现在有产业吗？或者说洋浦的产业已经达到向外输出的地步了吗？完全没有。洋浦现在的产业发展虽然不错，但跟它的目标相比远远不够，所以这次一体化恰恰要解决的是洋浦如何进行产业拓展的问题，解决儋州如何给洋浦提供助力的问题。当然洋浦发展起来当然会反哺儋州，但这应该是以后的事情，暂时洋浦还做不到。洋浦现在还不是一块蛋糕，国家和省上不会把洋浦当作蛋糕，分给儋州吃，现在最关键的是如何把洋浦做成蛋糕，并且越做越大。第四，一体化的一个重要内容，是打造环新英湾新城。有人说，这意味着洋浦就是一个工业区，以后城市的功能由儋州来承担。是这样吗？你们以为打造环新英湾目的就是建设一个城？不是，目的还是产业，是经济，建城只是发展经济，而主要是洋浦经济的手段，而不是目的。洋浦发展经济，不光要土地，还要人，有些人，比如普通工人，不是靠人才引进就能完成，它必须依靠挖掘本地潜力才可以，所以下一步，儋州不光是要给洋浦提供土地，还要提供人。第五，为什么儋州洋浦不能形成深圳与广州，或者上海市与浦东区那样的关系。儋州洋浦太近了，它们不可能作为两个城市发展，而且洋浦今天的发展比深圳当时困难的多，必须整合资源才能发展起来。为什么洋浦不能成为儋州的一个区，因为儋州不是上海，洋浦的发展需要国家和省上亲自谋划，需要国家给它特殊的地位和政策，这不是儋州可以担得起的。
说到这儿，那大人肯定是失落的，我能体会他们的心情，但社会的发展就是这样，当你不能向前发展的时候，迟早会被别人超越。而且也大可不必这样，只要你心里不是那么排斥洋浦，只要你积极融入到儋州洋浦一体化发展进程中，你就会立于不败之地。如果你躺在那里，等着别人把其他地方的蛋糕拿过来分给你，那你可能永远也等不到。洋浦人当然也没有看轻那大的理由，洋浦现在需要那大的成全，你不能一边索取，一边轻视。没有国家政策，没有省市的支持，洋浦什么也做不了。
二，儋州洋浦一体化的实施
我们不妨猜测一下。
首先，机构会如何设置？洋浦经济开发区条例中规定，洋浦经济开发区管委会和儋州市政府合署办公。我专门查了一下合署办公的具体含义，就是两个机构在一起办公，它不同于一套人马两块牌子。那就是说市政府和管委会两个机构，两套人马，两套领导班子都会继续保持，这和目前儋州市党代会人代会的人事安排也是一致的，洋浦除一人担任儋州市委副书记、两人担任常委外，再没有其他人进入党政班子。如果是一套班子，那么肯定要在党委和政府里适当安排洋浦的班子成员，毕竟洋浦是一个份量很大的存在；而且如果是一套人马，这次也没有必要新任命管委会主任，直接调整到别的岗位不是正好吗？
其次，市政府和管委会的办公地点会放在哪里？我们先说放在那大，洋浦管委会的人竟然在那大上班，你不觉得奇怪吗？难道省委省政府就如此不重视洋浦，竟然让他们在他们管辖范围之外几十公里的地方上班？事实恰恰相反，省委省政府对洋浦的发展是非常重视的。那么只有一种可能，办公放在洋浦。因为儋州和洋浦一体化了，而且儋州市政府将来一大部分精力要放在建设环新英湾新城上，所以市政府在洋浦办公没有什么问题。那么有没有可能放在滨海新区，我觉得从洋浦的角度看，放在滨海新区也不大合适。最近公布的洋浦东部生活区规划显示，洋浦将会建设行政中心和商务金融中心，都是对标国际的。儋州的现代化、国际化雏形也必然会首先出现在洋浦，那么儋州的市政府不应该会远离这里。
1.原来洋浦管委会是省派出机构，现在的表述是授权管理。洋浦管委会到底是什么性质的，这个有没有区别，怎么解读这个问题。2.儋州洋浦机构改革，一年内完成，谁能猜出到底机构怎么改革？3.儋州洋浦一体化的人事和财政，到底是儋州管还是洋浦管？4.洋浦开发区、洋浦管委会、环新英湾区（1+7），各项工作具体的文件，是由洋浦来发号施令，还是由儋州来发号施令？洋浦有没有资格向7镇发号施令？？。儋州成立地级市后，洋浦成立地级市已经渺茫（还是记得当时的争论吗？还记得还有一个叫莺歌海市？）5.洋浦能插队琼海、文昌等市县提前成立地级市？。6.环新英湾区洋浦只占100余平方公里，环新英湾区外由洋浦来管理？。个人认为，目前儋州洋浦一体化就是最好的办法，保持洋浦一定的权力，这是洋浦的最大优势，完全交给儋州，洋浦可能就熄火了。洋浦30年才取得的这个成绩，儋州永远不背锅！！！三都镇也给洋浦了。30年洋浦自由活动时间已经不短。环新英湾以后能取得更大的成绩，超越儋州、超越三亚、甚至超越海口，都是永远值得高兴的事情，因为洋浦成功了，环新英湾成功了，儋州也成功，海南也成功了。
@海岛渔翁P 2022-01-12 20:50:23
1.原来洋浦管委会是省派出机构，现在的表述是授权管理。洋浦管委会到底是什么性质的，这个有没有区别，怎么解读这个问题。2.儋州洋浦机构改革，一年内完成，谁能猜出到底机构怎么改革？3.儋州洋浦一体化的人事和财政，到底是儋州管还是洋浦管？4.洋浦开发区、洋浦管委会、环新英湾区（1+7），各项工作具体的文件，是由洋浦来发号施令，还是由儋州来发号施令？洋浦有没有资格向7镇发号施令？？。儋州成立地级市后，洋浦成立地......
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“第六条 省人民政府设立洋浦经济开发区管理委员会（以下简称洋浦管委会）。洋浦管委会根据授权行使省级行政管理权，与儋州市人民政府合署办公、一体化运作，对洋浦经济开发区统一规划、统一开发、统一建设、统一管理”这样的表述跟之前省派出机构有什么区别吗，只是行政权限更高而已，你这语文水平堪忧啊；洋浦30年取得这样的成绩，儋州100年了都没法达到，还儋州背锅呢，丢不丢人
1.原来洋浦管委会是省派出机构，现在的表述是授权管理。洋浦管委会到底是什么性质的，这个有没有区别，怎么解读这个问题。2.儋州洋浦机构改革，一年内完成，谁能猜出到底机构怎么改革？3.儋州洋浦一体化的人事和财政，到底是儋州管还是洋浦管？4.洋浦开发区、洋浦管委会、环新英湾区（1+7），各项工作具体的文件，是由洋浦来发号施令，还是由儋州来发号施令？洋浦有没有资格向7镇发号施令？？。儋州成立地级市后，洋浦成立地......
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“第六条 省人民政府设立洋浦经济开发区管理委员会（以下简称洋浦管委会）。洋浦管委会根据授权行使省级行政管理权，与儋州市人民政府合署办公、一体化运作，对洋浦经济开发区统一规划、统一开发、统一建设、统一管理”这样的表述跟之前省派出机构有什么区别吗，只是行政权限更高而已，你这语文水平堪忧啊；洋浦30年取得这样的成绩，儋州100年了都没法达到，还儋州背锅呢，丢不丢人
1月11日上午，三都区西照村委会福照村举行了2022年村集体经济分红，总共为108户成员分发109万余元。
在福照村集体经济分红现场，村小组工作人员仔细核对股民和对应分红金额，股民们有序对账、签字、领取分红，喜悦之情溢于言表。看着手里的“真金白银”，股民笑得合不拢嘴，连声感谢。他们说，希望村集体经济越做越大，大家收益越来越多，日子也过得一天比一天红火。
西照村委会福照村集体经济分红为股民108户483人，其中出嫁女172人，总共分红资金109万余元。今年的村集体经济收入主要以土地流转、草莓基地收益为主。
三都区西照村委会党支部书记羊王彦说，下一步西照村委会福照村将紧紧抓住自贸港的发展机遇，盘活闲置土地和房屋，进一步壮大村集体经济，增强股民收益，助力乡村振兴。
在福照村集体经济分红现场，村小组工作人员仔细核对股民和对应分红金额，股民们有序对账、签字、领取分红，喜悦之情溢于言表。看着手里的“真金白银”，股民笑得合不拢嘴，连声感谢。他们说，希望村集体经济越做越大，大家收益越来越多，日子也过得一天比一天红火。
西照村委会福照村集体经济分红为股民108户483人，其中出嫁女172人，总共分红资金109万余元。今年的村集体经济收入主要以土地流转、草莓基地收益为主。
三都区西照村委会党支部书记羊王彦说，下一步西照村委会福照村将紧紧抓住自贸港的发展机遇，盘活闲置土地和房屋，进一步壮大村集体经济，增强股民收益，助力乡村振兴。
