海口能成为全国首个“公交免费”的省会城市吗？
现在的人可能很难想象，改革开放之初的海口不但全市没有一个红绿灯，而且公交线路也只有区区二条：一条去秀英一条去府城。运营的公交车不但车况差，而且数量也屈指可数。
从1951年海口公交公司成立到如今，经过七十余年尤其是近二十年的发展，海口市目前已开通158条公交线路，拥有超过2100台公交车辆，每年的运送乘客量过亿（受疫情影响，2021年为9205.42万人次），正常情况下每天运送乘客超过30万人次。
客观的说，目前的海口公交已基本满足了市民与游客通勤与出行的需求，当然，和广大市民游客希望高质量出行的愿望相比，应该说海口公交还一直“在路上”。
“公交事业是重要的民生工程，是一篇必须做好的大文章”一一省委常委，海口市委书记罗增斌最近指出：城市公交与群众日常出行息息相关，是群众最关心、最直接、最现实的民生问题之一，也是提升人民群众生活品质的必然要求。要充分认识发展城市公交的重要性和紧迫性，把优先发展公共交通作为提升城市管理水平的重要抓手，加快完善综合公共交通体系，统筹推进城市公交事业发展，切实解决好群众出行问题。
2022年底，根据市委市政府工作要求与部署，海口市公交集团对海口市现有线路优化进行了一次空前力度的大调整！
尤其是针对反映比较集中的现有一些公交线路设计过绕导致乘客等待与出行时间过长等问题进行了重点优化一一新增线路17条、优化调整线路43条、保留线路40条、取消线路12条。
第二批还将优化调整公交线路74条。其中，新增线路8条，调整线路47条，保留线路3条，取消线路16条，预计2023年第一季度完成实施，完成后全市将有158条公交线路。
特别是，为了更广泛听取市民反馈意见，体现变革的决心和诚意，市公交集团公司还决定在去年12月10日至25日开放乘客免费坐公交。
虽然，当时的海口正处于疫情爆发高峰期，但广大市民对此还是相当认可的，刚开始，许多市民表现得还半信半疑一一坐车不花钱，天下还有这等好事？
只是，由于免费时段有点短，许多市民还没有真正体验到免费公交的好处。
其实，实行全民“公交免费”并不是新鲜事，早在2008年7月，经济并不发达的湖南衡阳常宁市就已经推行了这一惠民政策，至今已经15年，取得了良好的社会效益。
今年春节，苏州在全市范围内也实施了包括公交在内的市内公共交通7天全免费的政策，获得了广大市民赞赏！
从1951年海口公交公司成立到如今，经过七十余年尤其是近二十年的发展，海口市目前已开通158条公交线路，拥有超过2100台公交车辆，每年的运送乘客量过亿（受疫情影响，2021年为9205.42万人次），正常情况下每天运送乘客超过30万人次。
客观的说，目前的海口公交已基本满足了市民与游客通勤与出行的需求，当然，和广大市民游客希望高质量出行的愿望相比，应该说海口公交还一直“在路上”。
“公交事业是重要的民生工程，是一篇必须做好的大文章”一一省委常委，海口市委书记罗增斌最近指出：城市公交与群众日常出行息息相关，是群众最关心、最直接、最现实的民生问题之一，也是提升人民群众生活品质的必然要求。要充分认识发展城市公交的重要性和紧迫性，把优先发展公共交通作为提升城市管理水平的重要抓手，加快完善综合公共交通体系，统筹推进城市公交事业发展，切实解决好群众出行问题。
2022年底，根据市委市政府工作要求与部署，海口市公交集团对海口市现有线路优化进行了一次空前力度的大调整！
尤其是针对反映比较集中的现有一些公交线路设计过绕导致乘客等待与出行时间过长等问题进行了重点优化一一新增线路17条、优化调整线路43条、保留线路40条、取消线路12条。
第二批还将优化调整公交线路74条。其中，新增线路8条，调整线路47条，保留线路3条，取消线路16条，预计2023年第一季度完成实施，完成后全市将有158条公交线路。
特别是，为了更广泛听取市民反馈意见，体现变革的决心和诚意，市公交集团公司还决定在去年12月10日至25日开放乘客免费坐公交。
虽然，当时的海口正处于疫情爆发高峰期，但广大市民对此还是相当认可的，刚开始，许多市民表现得还半信半疑一一坐车不花钱，天下还有这等好事？
只是，由于免费时段有点短，许多市民还没有真正体验到免费公交的好处。
其实，实行全民“公交免费”并不是新鲜事，早在2008年7月，经济并不发达的湖南衡阳常宁市就已经推行了这一惠民政策，至今已经15年，取得了良好的社会效益。
今年春节，苏州在全市范围内也实施了包括公交在内的市内公共交通7天全免费的政策，获得了广大市民赞赏！
在国际上，公交免费的城市并不少见。在巴西，有40多个城市早已实施了“公交免费”政策，欧州也有不少城市如爱沙尼亚首都塔林等都实现了全域或局部的免费公交。
2020年，卢森堡再进一步，成为了全球首个公交免费的国家。
海口，作为国际自贸港“首善”之区，坚决贯彻“以人民为中心”的发展理念，在持续优化海口公交进程中不妨也再进一步，敢为人先，敢闯敢试，在全国省会城市中率先实现全民免费公交，真正打造一个“人民公交”的模范之城！
一直以来，对于城市公交免费的利弊还是存在一些争论，其中主要有二个方面：一个是担心免费后人流激增，导致现有公交系统不堪重负。另一个就是财政投入与成本问题。
其实对于海口而言，第一个担心有点多余。
为什么呢？因为，一方面海口的电动摩托车数量庞大，达120万辆以上，另外，还有90万辆小汽车，公交并不是海口市民出行尤其通勤首选方式，即使免费对市民出行方式选择不会产生重大影响，也不会造成上下班高峰期拥挤。何况海口公交乘客中老人，学生和外来游客等占比还是比较大的。
另外一个方面，海口公交目前利用率并不高，尤其是非高峰期，看一下海口现在的公交分担率就知道了。
所谓公交分担率指城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公交和轨道交通）的出行量占总出行量的比率，这个指标是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。
目前，海口常规公交分担率仅为12%，与其他同等城市相比处于较低水平，如成都公交的分担率为27％，深圳更高，达到50％以上。
关于第二点担忧，即从财政上看，一般对于公交分担率高的城市，实行公交免费所支付的财政成本不是一个小数目，以北上广深四大一线城市为例，其公交票款年收入均超过20亿以上。如果北上广深公交免费，财政压力当然是不可小觑。
然而，对于海囗而言，按照现有海口公交流量与实际公交票款收入分析，实施公交免费后的新增财政投入不会超过一个亿，压力并不是太大。
因为，不要说北上广深，即使和其他省会城市相比，海囗公交集团一年票款收入也是不高的一一海口公交2019年运送乘客达到峰值为1.47亿人次，2020年为8700万人次，2021年为9205万人次，2022年因受疫情影响估计只有6000万人次左右，再扣除老人，学生及其它政策性免票群体（据统计，这一免票群体占比为22.88％，其中全免老人占比11.73%，半价老人占比3.33%，免费学生占比6.61%，关爱卡占比1.21%），海口公交一年票款真实收入应该不到1个亿。
也就是说，理论上海口市一级财政只要每年再增加不超过1个亿的补帖，海口就可以实现“公交免费”了！
那么，事实上，目前海口市财政每年支付给海口市公交系统的财政补帖都大大超过这个数，补帖逐年增长，据说2021年将近6个亿。
因此，海口实施“公交免费”只须在现有基础上再增加不到30％的投入即可。
一年增加一个亿不到的投入就可以让300万海口市民的幸福感大大提升，何乐而不为呢？
其实政府补贴公共交通都是一种惯例，世界范围内都是如此，这并不奇怪，囯内亦如此。
城市公共交通行业能盈利的不多，近年来，国内不少城市的公交公司因为亏损严重，欠薪，停运等负面新闻屡见不鲜。
据了解，海口公交集团也是目前市属国企中经营最艰难的一一年年亏损，员工工资福利待遇差，工作积极性低………
然而一般老百姓对此并不完全知情，不少人还认为自己掏钱买了票就应理直气壮获得相应服务，甚至还有人认为每天这么多人买票坐公交，公交公司应该是可以赚钱的。
许多人没有意识到，目前海口的公交票价已经几十年没变了！20年前是一块，现在还是一块！但购买力早已不可同日而语了。
事实上，现在一，二元的票价对于公交公司运营早已是杯水车薪！政府每年都要投入巨额补帖资金，如果没有这些补帖，海口公交公司估计早就运转不下去了！
目前，海口公交集团公司有在编员工5057名，光一年的工资社保支出就接近3个亿了。有人测算过，如果确保公交公司不亏损，现有海口公交票价要达到每人每次5元才行。
所以讲如果真正实行了“公交免费”，那么，就可以让更多人切身体会到政府在公交民生方面真金白银的投入与效果。
2020年，卢森堡再进一步，成为了全球首个公交免费的国家。
海口，作为国际自贸港“首善”之区，坚决贯彻“以人民为中心”的发展理念，在持续优化海口公交进程中不妨也再进一步，敢为人先，敢闯敢试，在全国省会城市中率先实现全民免费公交，真正打造一个“人民公交”的模范之城！
一直以来，对于城市公交免费的利弊还是存在一些争论，其中主要有二个方面：一个是担心免费后人流激增，导致现有公交系统不堪重负。另一个就是财政投入与成本问题。
其实对于海口而言，第一个担心有点多余。
为什么呢？因为，一方面海口的电动摩托车数量庞大，达120万辆以上，另外，还有90万辆小汽车，公交并不是海口市民出行尤其通勤首选方式，即使免费对市民出行方式选择不会产生重大影响，也不会造成上下班高峰期拥挤。何况海口公交乘客中老人，学生和外来游客等占比还是比较大的。
另外一个方面，海口公交目前利用率并不高，尤其是非高峰期，看一下海口现在的公交分担率就知道了。
所谓公交分担率指城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公交和轨道交通）的出行量占总出行量的比率，这个指标是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。
目前，海口常规公交分担率仅为12%，与其他同等城市相比处于较低水平，如成都公交的分担率为27％，深圳更高，达到50％以上。
关于第二点担忧，即从财政上看，一般对于公交分担率高的城市，实行公交免费所支付的财政成本不是一个小数目，以北上广深四大一线城市为例，其公交票款年收入均超过20亿以上。如果北上广深公交免费，财政压力当然是不可小觑。
然而，对于海囗而言，按照现有海口公交流量与实际公交票款收入分析，实施公交免费后的新增财政投入不会超过一个亿，压力并不是太大。
因为，不要说北上广深，即使和其他省会城市相比，海囗公交集团一年票款收入也是不高的一一海口公交2019年运送乘客达到峰值为1.47亿人次，2020年为8700万人次，2021年为9205万人次，2022年因受疫情影响估计只有6000万人次左右，再扣除老人，学生及其它政策性免票群体（据统计，这一免票群体占比为22.88％，其中全免老人占比11.73%，半价老人占比3.33%，免费学生占比6.61%，关爱卡占比1.21%），海口公交一年票款真实收入应该不到1个亿。
也就是说，理论上海口市一级财政只要每年再增加不超过1个亿的补帖，海口就可以实现“公交免费”了！
那么，事实上，目前海口市财政每年支付给海口市公交系统的财政补帖都大大超过这个数，补帖逐年增长，据说2021年将近6个亿。
因此，海口实施“公交免费”只须在现有基础上再增加不到30％的投入即可。
一年增加一个亿不到的投入就可以让300万海口市民的幸福感大大提升，何乐而不为呢？
其实政府补贴公共交通都是一种惯例，世界范围内都是如此，这并不奇怪，囯内亦如此。
城市公共交通行业能盈利的不多，近年来，国内不少城市的公交公司因为亏损严重，欠薪，停运等负面新闻屡见不鲜。
据了解，海口公交集团也是目前市属国企中经营最艰难的一一年年亏损，员工工资福利待遇差，工作积极性低………
然而一般老百姓对此并不完全知情，不少人还认为自己掏钱买了票就应理直气壮获得相应服务，甚至还有人认为每天这么多人买票坐公交，公交公司应该是可以赚钱的。
许多人没有意识到，目前海口的公交票价已经几十年没变了！20年前是一块，现在还是一块！但购买力早已不可同日而语了。
事实上，现在一，二元的票价对于公交公司运营早已是杯水车薪！政府每年都要投入巨额补帖资金，如果没有这些补帖，海口公交公司估计早就运转不下去了！
目前，海口公交集团公司有在编员工5057名，光一年的工资社保支出就接近3个亿了。有人测算过，如果确保公交公司不亏损，现有海口公交票价要达到每人每次5元才行。
所以讲如果真正实行了“公交免费”，那么，就可以让更多人切身体会到政府在公交民生方面真金白银的投入与效果。
只要一坐免费公交就会有满满的获得感，幸福感！而且天天感受，实实在在！
因此，如果对海囗公交系统客流承载的冲击是可以承受的，如果对财政压力也不大的话，实施“免费公交”总体上讲是利大于弊，主要体现在以下几个方面：
1，体现了新时代以“人民为中心”的发展理念，体现了海口市委市政府真正为民施政的政治站位，践行“人民公交为人民”宗旨的具体行动，让近300万海口市民的获得感，幸福感，自豪感和满意度进一步增强。
2，体现了疫情防控告一段落后海口市委市政府“拼经济，保民生”的具体举措。
特别是体现了政府对低收入群体的关心。因为，公交消费主体主要是低收入群体，如果“公交免费”后，预测一个四口之家，每个月可以节约近三百元的市内交通开支。这样也可以在疫情后一定程度上减轻低收入家庭经济负担。
3，可以大大提升海口城市品位和城市形象，增强海口作为“宜居宜业宜游”城市的吸引力，体现了自贸港省会城市的担当与魄力。
“公交免费”无疑将助推海口成为中国海岛旅游与免税购物主要目的地，同时为海口成为新网红城市赢得囗碑。
以成都公交为例，成都的公交客运量稳居全国各城市中心城区第五，仅次于北上广深四大一线城市。在地铁线路大规模开通前，良好的公交出行体验也为成都成为网红城市提供了重要的基础条件。
2000年以前成都还只是一座旅游中转城市，而非旅游目的地城市。
很难想象一座公交体验极差的非传统旅游城市会变成令全国游客趋之若鹜的网红旅游城市。
4，促进海口市区各区域和城乡之间人员流动，促进城市消费，提高城市内部活跃度。
从全国范围看，城市公共交通载客量下降趋势明显，是一个不可忽视的问题。
对比其他出行方式，坐公交的不可控性，导致客流和营收陷入了越来越差的恶性循环一一坐公交体验不佳导致客流减少，客流减少又导致公交收入与积极性降低……
因此，提升公交客流量已成为当务之急，否则，以后真没人坐公交了！
据湖南常宁经验，推行“公交免费”后，搭乘公交的人数增加了6倍，空驶率大大降低。
5，减少城市拥堵，减少交通事故隐患，也有利于环保。
“免费公交”可以大幅提升乘坐人数与公交分担率，由于不再需要付费交钱，上车落座时间大大缩短，有利提高公交运行速度。
乘公交的人多了，开车和电动车的人自然就少了，从而进一步促进节能减排。
6，可以提升海口公交美誉度，改善海口公交公司社会形象，增强员工自豪感。
公交免费后，乘客的抱怨会大大减少，与此同时，海口公交集团可以集中精力做好内部业务整合，开拓新的非票收入，如公交场站二次开发；公交驿站商业化；社区公交、定制公交等新业态等，同时有利于加强内部管理，开源节流，实现扭亏为盈！
从木制公交到中巴再到冷气大巴，从燃油车型到全面新能源车，从市内主干道到城乡全覆盖，从开放市场有偿经营到回归民生国企主导。
海口公交风风雨雨，一路走来，期待在不久的将来我们海口市民能走进“公交免费”的新时代！
让海口成为一个普通人的幸福城市！
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