老城科技新城采用了洋浦模式，与澄迈县合署办公
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这是百度百科上的，说之前请版主不要删，我可以负法律责任，这个国务院批复，明显说了，可以内设行政机构，洋浦可以内设行政机构，洋浦也一直归省管辖，海南省根据这个精神在洋浦，设立一个小政府大社会的洋浦管理局，还有法院检察院等等，虽然没有一个市的大而全的类似机构，但是精简化，小化，市的大部分职能都有 ，可以说类似一个小市了，洋浦不是类似其他城市中的开发区，这就是洋浦的特殊之处，就不能把洋浦看做一个开发区对待，要看做一个小市对待，那么即然洋浦儋州一体化就要健全扩大洋浦机构，回归我国正常市的机构设置上来，就得迁移儋州机构来洋浦来整合，这才是符合规律和要求的。--------------------
------------楼上以后看得见说得对，国务院的批复说得很清楚，洋浦不是一般市中的开发区，目前海南编委办乱搞洋浦行政机构是不对的，老城和洋浦没有可比性。
这是百度百科上的，说之前请版主不要删，我可以负法律责任，这个国务院批复，明显说了，可以内设行政机构，洋浦可以内设行政机构，洋浦也一直归省管辖，海南省根据这个精神在洋浦，设立一个小政府大社会的洋浦管理局，还有法院检察院等等，虽然没有一个市的大而全的类似机构，但是精简化，小化，市的大部分职能都有 ，可以说类似一个小市了，洋浦不是类似其他城市中的开发区，这就是洋浦的特殊之处，就不能把洋浦看做一个开发区对待，要看做一个小市对待，那么即然洋浦儋州一体化就要健全扩大洋浦机构，回归我国正常市的机构设置上来，就得迁移儋州机构来洋浦来整合，这才是符合规律和要求的。--------------------
------------楼上以后看得见说得对，国务院的批复说得很清楚，洋浦不是一般市中的开发区，目前海南编委办乱搞洋浦行政机构是不对的，老城和洋浦没有可比性。
假抓真干
2023-02-14 08:39 海南
28楼
经中国人民银行批准，可以区内设立外资银行和其他金融机构。
六、原则同意对洋浦经济开发区实行封闭式的隔离管理。具体隔离措施和监管办法，由海关总署、国务院特区办公室会同有关部门拟定，报经批准后实施。
七、在实施有效的隔离监管措施后，洋浦经济开发区的进出口管理，以及进出口关税和代征产品税或增殖税的征免管理，除区内进口供应市场的消费类物资外，实行保税区的政策。在此之前，区内仍按国发〔１９８８〕２４号和国发〔１９８８〕２６号文件规定的政策措施执行。
洋浦经济开发区的其其它各项税收政策，原则上按国家规定的海南经济特区的各项税收政策执行。属于中央管理的税收，其减免税政策的调整，应报经财政部和国家税务局批准；属于地方管理的税收，应按不同产业的实际情况调整，不宜一次性宣布全部减免。
八、原则同意你省对洋浦经济开发区供水、供电、邮电、交通等基础设施建设项目的初步方案。涉及区内外设施衔接与经营管理分工的，应组织有关机构与开发企业签订协议或合同，落实具体要求和措施。在洋浦兴建小型简易机场问题应报有关主管部门专项研究。
九、洋浦湾建港岸线的总体布局规划由我交通部门编制，岸线的陆域纵深应按所规划的港口码头的实际需要预留，在土地使用权出让合同和开发建设总体规划中加以明确。在符合规划的前提下，可以中外合资建设经营港口码头，也可以由外商建设经营企业专用码头，其港政航政由我交通部门统一管理。
十、同意你省对洋浦经济开发区环境保护的方针和采取排污总量控制的措施。在开发建设前，要抓紧做好区域内环境影响评价等前期工作，各项建设应严格执行环境保护要求，防治污染的设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。
十一、原则同意你省提出的洋浦开发区内行政管理机构设置的设想。机构人员要精简，分工职能要明确，属于政府职能的管理一定要强化、有效。[1]
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这是百度百科上的，说之前请版主不要删，我可以负法律责任，这个国务院批复，明显说了，可以内设行政机构，洋浦可以内设行政机构，洋浦也一直归省管辖，海南省根据这个精神在洋浦，设立一个小政府大社会的洋浦管理局，还有法院检察院等等，虽然没有一个市的大而全的类似机构，但是精简化，小化，市的大部分职能都有 ，可以说类似一个小市了，洋浦不是类似其他城市中的开发区，这就是洋浦的特殊之处，就不能把洋浦看做一个开发区对待，要看做一个小市对待，那么即然洋浦儋州一体化就要健全扩大洋浦机构，回归我国正常市的机构设置上来，就得迁移儋州机构来洋浦来整合，这才是符合规律和要求的。
2023-02-14 08:39 海南
28楼
经中国人民银行批准，可以区内设立外资银行和其他金融机构。
六、原则同意对洋浦经济开发区实行封闭式的隔离管理。具体隔离措施和监管办法，由海关总署、国务院特区办公室会同有关部门拟定，报经批准后实施。
七、在实施有效的隔离监管措施后，洋浦经济开发区的进出口管理，以及进出口关税和代征产品税或增殖税的征免管理，除区内进口供应市场的消费类物资外，实行保税区的政策。在此之前，区内仍按国发〔１９８８〕２４号和国发〔１９８８〕２６号文件规定的政策措施执行。
洋浦经济开发区的其其它各项税收政策，原则上按国家规定的海南经济特区的各项税收政策执行。属于中央管理的税收，其减免税政策的调整，应报经财政部和国家税务局批准；属于地方管理的税收，应按不同产业的实际情况调整，不宜一次性宣布全部减免。
八、原则同意你省对洋浦经济开发区供水、供电、邮电、交通等基础设施建设项目的初步方案。涉及区内外设施衔接与经营管理分工的，应组织有关机构与开发企业签订协议或合同，落实具体要求和措施。在洋浦兴建小型简易机场问题应报有关主管部门专项研究。
九、洋浦湾建港岸线的总体布局规划由我交通部门编制，岸线的陆域纵深应按所规划的港口码头的实际需要预留，在土地使用权出让合同和开发建设总体规划中加以明确。在符合规划的前提下，可以中外合资建设经营港口码头，也可以由外商建设经营企业专用码头，其港政航政由我交通部门统一管理。
十、同意你省对洋浦经济开发区环境保护的方针和采取排污总量控制的措施。在开发建设前，要抓紧做好区域内环境影响评价等前期工作，各项建设应严格执行环境保护要求，防治污染的设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。
十一、原则同意你省提出的洋浦开发区内行政管理机构设置的设想。机构人员要精简，分工职能要明确，属于政府职能的管理一定要强化、有效。[1]
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这是百度百科上的，说之前请版主不要删，我可以负法律责任，这个国务院批复，明显说了，可以内设行政机构，洋浦可以内设行政机构，洋浦也一直归省管辖，海南省根据这个精神在洋浦，设立一个小政府大社会的洋浦管理局，还有法院检察院等等，虽然没有一个市的大而全的类似机构，但是精简化，小化，市的大部分职能都有 ，可以说类似一个小市了，洋浦不是类似其他城市中的开发区，这就是洋浦的特殊之处，就不能把洋浦看做一个开发区对待，要看做一个小市对待，那么即然洋浦儋州一体化就要健全扩大洋浦机构，回归我国正常市的机构设置上来，就得迁移儋州机构来洋浦来整合，这才是符合规律和要求的。
行政一体化目前不宜(图)

潇湘晨报
关注

长株潭三市紧密相连，良好的交通网络为经济一体化打下了基础 资料图片
“所谓‘分久必合，合久必分’，从目前来说，行政一体化式的融城是行不通的，虽然它看似一个简单的1＋1＋1的加法运算，但是如果放错地方和时间，结果可能会小于3。”近日，中国城市规划设计研究院院长李晓江教授用《三国演义》中的一句话引出了在长株潭一体化中“是否要搞行政一体化”的话题。
李晓江说，我们现在提出的长株潭一体化不是行政一体化，而是经济的一体化。在不融城的条件下做好经济一体化，是长株潭三市当下最需要做好的一个课题。
行政一体化不是最佳办法
李晓江教授是制定《长株潭城市群区域规划》的主要负责人之一，他从1990年代中期就开始关注湖南区域经济，并为湖南区域规划提出了许多极富建设性的设想。
前不久，有人在江苏南通召开的世界大城市群论坛上提出，打破城市群经济一体化种种壁垒的最好方式是行政一体化。对此，李晓江并不赞同。“行政一体化并不是解决经济一体化的必要条件，行政一体化之后不一定就能达到经济一体化，因为行政一体化只是最简单的组合。”
李晓江指出，世界上有许多单个的大城市，比如纽约、洛杉矶，它们也需要和其他地区进行协调，建立共享机制，整合资源，分配利益，但不需要先进行行政一体化。“统一行政、统一管理也许是最简单的办法，但行政一体化绝对有负面影响，它不是最好的办法。”
为此，李晓江还作了一个形象的比喻：“忽视各个城市各自的特色和利益，简单地进行行政一体化，就好比简单地做了一道加法题：1＋1＋1，最后结果可能会小于3。”

潇湘晨报
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长株潭三市紧密相连，良好的交通网络为经济一体化打下了基础 资料图片
“所谓‘分久必合，合久必分’，从目前来说，行政一体化式的融城是行不通的，虽然它看似一个简单的1＋1＋1的加法运算，但是如果放错地方和时间，结果可能会小于3。”近日，中国城市规划设计研究院院长李晓江教授用《三国演义》中的一句话引出了在长株潭一体化中“是否要搞行政一体化”的话题。
李晓江说，我们现在提出的长株潭一体化不是行政一体化，而是经济的一体化。在不融城的条件下做好经济一体化，是长株潭三市当下最需要做好的一个课题。
行政一体化不是最佳办法
李晓江教授是制定《长株潭城市群区域规划》的主要负责人之一，他从1990年代中期就开始关注湖南区域经济，并为湖南区域规划提出了许多极富建设性的设想。
前不久，有人在江苏南通召开的世界大城市群论坛上提出，打破城市群经济一体化种种壁垒的最好方式是行政一体化。对此，李晓江并不赞同。“行政一体化并不是解决经济一体化的必要条件，行政一体化之后不一定就能达到经济一体化，因为行政一体化只是最简单的组合。”
李晓江指出，世界上有许多单个的大城市，比如纽约、洛杉矶，它们也需要和其他地区进行协调，建立共享机制，整合资源，分配利益，但不需要先进行行政一体化。“统一行政、统一管理也许是最简单的办法，但行政一体化绝对有负面影响，它不是最好的办法。”
为此，李晓江还作了一个形象的比喻：“忽视各个城市各自的特色和利益，简单地进行行政一体化，就好比简单地做了一道加法题：1＋1＋1，最后结果可能会小于3。”
@华子GG 2023-03-11 16:36:15
合并之后的老城科技新城将依托2个平台公司开发运营，一是海南生态软件园集团有限公司，具体负责运营海南生态软件园功能区域；二是成立海南老城开发控股有限公司，具体负责运营原老城经济开发区和金马现代物流园功能区域。
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@无敌火铳 2023-03-11 18:51:38
洋浦模式不一定是好模式，如果是，洋浦早发展起来了。
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不管怎么说，对澄迈是利好，原来只有生态软件园是海南自贸港重点园区，现在老城开发区+金马物流园+生态软件园都是海南自贸港重点园区了，澄迈这一招确实高明。
合并之后的老城科技新城将依托2个平台公司开发运营，一是海南生态软件园集团有限公司，具体负责运营海南生态软件园功能区域；二是成立海南老城开发控股有限公司，具体负责运营原老城经济开发区和金马现代物流园功能区域。
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@无敌火铳 2023-03-11 18:51:38
洋浦模式不一定是好模式，如果是，洋浦早发展起来了。
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不管怎么说，对澄迈是利好，原来只有生态软件园是海南自贸港重点园区，现在老城开发区+金马物流园+生态软件园都是海南自贸港重点园区了，澄迈这一招确实高明。
海南的管理者应该好好的调研调研老城软件园为什么成功。和洋浦开发区为什么这么多年始终无法有大的突破。无论是洋浦海口保税港还是崖城创意新城陵水先行实验区博鳌乐城。都是大概率是先搭建了一个领导班子，再搞一个看上去很牛的省企开发公司过来。开发了一圈然后出了一堆看起来还说得过去的成果。但是论实际的发展速度。远落后于澄迈软件园。澄迈软件园采取±出地，对一级开发的中电科完全不加干涉。中电科事实上做的是专业化产业园房地产。政府干预最少，园区对比海南其他园区政策最少。现在看老城软件园发展的好了，之前工地的大哥进去踩缝纫机了，初衷是一切都是为了产业园好给产业园升级，我们的省企会大量投入相当于火中加柴。如果我们这种模式能搞的好其他那些园区早搞的好了。事实证明搞的最好的园区之前就是小政府大社会模式的操作。澄迈也不是地级市，也不是厅级管理园区，也没有保税，人民币结算政策，也没有跨境医疗试点政策。人家照样把园区搞的有声有色。反过来看看我们的操作。嘴上喊精兵简政，小政府大社会。实际干的啥事。把儋州搞成地级市，和洋浦合并，然后又省直管老城。。。（来自天涯社区客户端）
@无敌火铳 20楼 2023-03-11 20:21:00
洋浦搞了一个政府店小二模式，省立马搞了一个营商建设厅。洋儋搞合暑办公对洋浦伤害那么大，澄迈也搞合暑办公，且行且看吧
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说一个笑话，营商转班大院有门卫，办公楼有门禁。你不认识人想进办公区，难度十分大。这就是海南的营商环境，表面上信息化实际上那是外皮。办事的时候不但手续一丁点不少，纸质材料也都要搞。以前办事找人打招呼可以同时办一起办提前办先上车后补票。现在是一个地方卡住就卡的死死的，电脑点不通过啥都没法办，僵持在那。办个新生儿户口，所有纸质版资料上传网上。让你再把所有资料纸质版复印一次送来。开始带纸质版资料去的时候，让你把所有资料扫码上传。扫描不花钱上网不花钱跑腿不花钱的嘛。现在的网上信息化办工完全是增加了流程，卡住了办事效率。
洋浦搞了一个政府店小二模式，省立马搞了一个营商建设厅。洋儋搞合暑办公对洋浦伤害那么大，澄迈也搞合暑办公，且行且看吧
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说一个笑话，营商转班大院有门卫，办公楼有门禁。你不认识人想进办公区，难度十分大。这就是海南的营商环境，表面上信息化实际上那是外皮。办事的时候不但手续一丁点不少，纸质材料也都要搞。以前办事找人打招呼可以同时办一起办提前办先上车后补票。现在是一个地方卡住就卡的死死的，电脑点不通过啥都没法办，僵持在那。办个新生儿户口，所有纸质版资料上传网上。让你再把所有资料纸质版复印一次送来。开始带纸质版资料去的时候，让你把所有资料扫码上传。扫描不花钱上网不花钱跑腿不花钱的嘛。现在的网上信息化办工完全是增加了流程，卡住了办事效率。
要为民谋利
2023-03-11 10:33 海南
9楼
这个做法，不能叫模式，模式一般来说是正确的事，但是，目前洋浦儋州机构一体化这样做法是不适合洋浦儋州的，导致洋浦儋州经济从2021平均的增长百分之22，下降到到去年2022的0.1，目前这个所谓做法完全不适应洋浦儋州，尽快向网友所说，迁移儋州机构到洋浦整合，学校医院也要迁移整合，增强洋浦功能，增强洋浦服务，，迁移不了，那尽快恢复洋浦机构，其实儋州洋浦行政一体化没必要，我们要的是经济大增长，行政一体化不是必要条件，在洋浦儋州现在所处的阶段是不行的，就要实行国内的普遍做法，实行经济一体化，老城和澄迈可以实行目前不适合洋浦儋州却用在洋浦儋州的这套做法
----------应该这样搞
2023-03-11 10:33 海南
9楼
这个做法，不能叫模式，模式一般来说是正确的事，但是，目前洋浦儋州机构一体化这样做法是不适合洋浦儋州的，导致洋浦儋州经济从2021平均的增长百分之22，下降到到去年2022的0.1，目前这个所谓做法完全不适应洋浦儋州，尽快向网友所说，迁移儋州机构到洋浦整合，学校医院也要迁移整合，增强洋浦功能，增强洋浦服务，，迁移不了，那尽快恢复洋浦机构，其实儋州洋浦行政一体化没必要，我们要的是经济大增长，行政一体化不是必要条件，在洋浦儋州现在所处的阶段是不行的，就要实行国内的普遍做法，实行经济一体化，老城和澄迈可以实行目前不适合洋浦儋州却用在洋浦儋州的这套做法
----------应该这样搞
@大嘴呆蛙 51楼 2023-03-16 18:38:00
屁大的综保区，发展十来年了还有一半地没建满，综保区带动老城还是老城带动综保区？美安科技新城海口江东、城南...
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在福山咖啡文化风情镇参观考察后，举行了海口市、澄迈县加强交流合作座谈会。杨思涛介绍了澄迈县悠久厚重的历史文化，及生态环境与经济社会发展等情况，他表示，两地已融入琼北经济圈内，澄迈成为海南四大经济体之一，这些成绩的取得离不开海口作为省会城市的辐射带动作用，也离不开海口的支持帮助，希望双方今后继续互利合作，促进共同发展。
屁大的综保区，发展十来年了还有一半地没建满，综保区带动老城还是老城带动综保区？美安科技新城海口江东、城南...
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在福山咖啡文化风情镇参观考察后，举行了海口市、澄迈县加强交流合作座谈会。杨思涛介绍了澄迈县悠久厚重的历史文化，及生态环境与经济社会发展等情况，他表示，两地已融入琼北经济圈内，澄迈成为海南四大经济体之一，这些成绩的取得离不开海口作为省会城市的辐射带动作用，也离不开海口的支持帮助，希望双方今后继续互利合作，促进共同发展。
@口西6 2023-03-16 20:00:08
@大嘴呆蛙 51楼 2023-03-16 18:38:00
屁大的综保区，发展十来年了还有一半地没建满，综保区带动老城还是老城带动综保区？美安科技新城海口江东、城南...
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在福山咖啡文化风情镇参观考察后，举行了海口市、澄迈县加强交流合作座谈会。杨思涛介绍了澄迈县悠久厚重的历史文化，及生态环境与经济社会发展等情况，他表示......
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辐射带动是一回事，你海口的综保区、美安科技城没受老城辐射吗？上面说的老城都是靠你海口转移产业发展又是另外一回事，试问之前列的大企业有哪个是你海口转移过来的？
@大嘴呆蛙 51楼 2023-03-16 18:38:00
屁大的综保区，发展十来年了还有一半地没建满，综保区带动老城还是老城带动综保区？美安科技新城海口江东、城南...
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在福山咖啡文化风情镇参观考察后，举行了海口市、澄迈县加强交流合作座谈会。杨思涛介绍了澄迈县悠久厚重的历史文化，及生态环境与经济社会发展等情况，他表示......
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辐射带动是一回事，你海口的综保区、美安科技城没受老城辐射吗？上面说的老城都是靠你海口转移产业发展又是另外一回事，试问之前列的大企业有哪个是你海口转移过来的？
@大嘴呆蛙 56楼 2023-03-16 20:59:00
一个建设了30多年的桂林洋开发区，到现在加上一大堆房地产面积还不到5平方公里，还没定安塔岭来得牛逼，同期的老城都达到了50多平方公里的建成区面积。
...
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“国家设立海口综合保税区也给马村港带来了机遇。”杨思涛说，如今的马村港是海南“三港合一”中心港区，是国家25个中心枢纽港之一，并设有国家一类对外开放口岸马村口岸。同时还设立配套码头服务的海关检验检疫、口岸管理等单位，为国家枢纽港马村港和国家对外开放口岸进行全面服务。做人不要做白眼狼
一个建设了30多年的桂林洋开发区，到现在加上一大堆房地产面积还不到5平方公里，还没定安塔岭来得牛逼，同期的老城都达到了50多平方公里的建成区面积。
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“国家设立海口综合保税区也给马村港带来了机遇。”杨思涛说，如今的马村港是海南“三港合一”中心港区，是国家25个中心枢纽港之一，并设有国家一类对外开放口岸马村口岸。同时还设立配套码头服务的海关检验检疫、口岸管理等单位，为国家枢纽港马村港和国家对外开放口岸进行全面服务。做人不要做白眼狼
儋州的局还有儋州洋浦什么分局，片区不能管洋浦事，市领导兼任可管，局，分局，片局领导没兼任不能管，海南的各个任命只是儋州市领导的兼任洋浦，局，分局，片区领导没有兼任，而取名为儋州局，儋州洋浦分区，片区明显不符合各种规定，儋州洋浦区划没有公布，没有隶属于儋州，没有法律效率等，洋浦局同样一样，不能管儋州的事，因没有兼任，行政隶属关系没有公布，根据各种行政区划条例，洋浦儋州行政隶属关系必须公之于众才有法律效力，而儋州局，儋州洋浦分局，片区根据惯例，这是说洋浦隶属儋州，这不符合规定。---------------------
-------目前儋州洋浦机构基本是这样搞的，所以网友说乱，机构很乱，虽然不适合洋浦，但是适合老城澄迈，老城一直隶属澄迈县，老城距离金江30公里，通勤不是问题，但是，洋浦儋州不能这样，洋浦儋州不但没有隶属关系，而且洋浦，那大放机构的地方遥远，无法通勤，有效率行政，应该恢复洋浦儋州各自机构或者将放在那大的机构全迁到洋浦或者附近，把局，分局，片区，改成兼局就行，洋浦儋州一年多来的发展数据倒数，增长率为负数，不如各自以前，已经是一加一小于二，证明了这样分局，片区，局很难有效率促进经济社会发展。
-------目前儋州洋浦机构基本是这样搞的，所以网友说乱，机构很乱，虽然不适合洋浦，但是适合老城澄迈，老城一直隶属澄迈县，老城距离金江30公里，通勤不是问题，但是，洋浦儋州不能这样，洋浦儋州不但没有隶属关系，而且洋浦，那大放机构的地方遥远，无法通勤，有效率行政，应该恢复洋浦儋州各自机构或者将放在那大的机构全迁到洋浦或者附近，把局，分局，片区，改成兼局就行，洋浦儋州一年多来的发展数据倒数，增长率为负数，不如各自以前，已经是一加一小于二，证明了这样分局，片区，局很难有效率促进经济社会发展。
行政区划管理有红线
按照条例规定，有关地方人民政府应当自审批机关批准行政区划变更之日起 12个月内完成变更;情况复杂的，经审批机关批准，可以延长 6个月。行政区划变更后，应当依法依规更新行政区划图、公布行政区划代码，有关地方人民政府应当向社会公告。
条例还明确管理责任，违反条例规定，擅自变更行政区划的，由上一级人民政府责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
违反条例规定，在行政区划变更过程中弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
另外，国家工作人员在行政区划的管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
按照条例规定，有关地方人民政府应当自审批机关批准行政区划变更之日起 12个月内完成变更;情况复杂的，经审批机关批准，可以延长 6个月。行政区划变更后，应当依法依规更新行政区划图、公布行政区划代码，有关地方人民政府应当向社会公告。
条例还明确管理责任，违反条例规定，擅自变更行政区划的，由上一级人民政府责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
违反条例规定，在行政区划变更过程中弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
另外，国家工作人员在行政区划的管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
